专家解读丨济宁市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

打印 时间：2024-03-13

近期，市应急局制定印发了《全市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（以下简称《方案》），紧密围绕省应急厅《山东省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和市安委会《济宁市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，聚焦风险防控体系、排查整治体系、监管执法体系、源头治理体系、责任落实体系等方面，补短板、强弱项，推动化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制各类重特大事故。

我认为，开展化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，扎实推进化工和危险化学品安全生产风险专项整治，加强安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

此次市应急局制定的《方案》共提出了8个方面、20条具体任务，提出了深入开展企业主体责任落实体系建设、重大安全风险防控、重大事故隐患排查整治、安全生产源头管控、化工园区整体安全水平提升、本质安全提升、信息化智能化管控水平提升、安全监管效能提升等“八大行动”，是加快推进危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化的务实举措，也是推进高质量发展和高水平安全良性互动的必胜法宝。

在生产过程中，我们要看到，生产安全事故发生既有人为因素的“软肋”，也有环境和设施设备的“硬伤”。此次治本攻坚三年行动紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施“人防、技防、工程防、管理防”措施，既可以提升企业安全生产水平，又能够促进企业高质量发展。特别是，在“人防”方面，开展企业主体责任量化提升工程和人员专业素质能力提升。对全市化工和危险化学品企业主要负责人、分管负责人、中层管理人员、一线员工分类分批集中轮训。严密管控特殊作业和承包商作业安全风险，压实企业安全生产主体责任，确保基础保障“四到位”、重点环节“五从严”、失管失责“六必究”。在“技防”和“工程防”方面，用好山东省危险化学品安全生产风险数字化管控系统，巩固深化拓展信息化技术应用场景。深入推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺和设备，全面推广应用先进技术装备。深入开展装置设备带“病”运行排查整治，推进油气储存和液化烃储罐区安全专项治理、烟花爆竹和非法违法“小化工”专项整治。持续推进化工园区整治提升，加快化工园区重大风险防控项目建设。“管理防”方面，要开展安全许可审批复核，严格安全生产准入条件。开展企业“三基”“三纪”落实落细活动，推进企业安全生产标准化创建和安全文化建设，打造一批标杆企业单位。建立分级分类监管长效机制，完善安全生产管理体系。

相信在市安委会安全生产治本攻坚三年行动总体框架下，全市危化品企业齐心协力认真贯彻落实方案要求，管理部门从项目准入、信贷、技术服务等方面支持鼓励企业，一定可以推动化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成，促进安全风险防控水平提高。

（石军：济宁市化工设计院有限责任公司，副高级工程师，注册安全工程师，安全评价师，具备丰富化工危化品领域安全管理经验。）

原文链接：济应急发〔2024〕1号 关于印发《全市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的通知