济宁市任城区人民政府办公室

关于印发《济宁市任城区城市书房建设实施方案》的通知

济任政办字〔2020〕54号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属事业单位：

《济宁市任城区城市书房建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

济宁市任城区人民政府办公室

2020年12月16日

（此件公开发布）

为深入贯彻中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》，进一步提升我区文化品位，形成“15分钟阅读圈”，营造全民阅读氛围。努力打造书香任城，形成全区文化新地标，更好的满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求。结合我区实际，制定任城区城市书房（阅读驿站）建设实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 深入贯彻落实区委、区政府决策部署，通过建设城市书房，大力推动全民阅读，提升公共图书馆总分馆服务体系，逐步实现公共文化服务均等化、社会化、信息化、标准化，加快推进新时代文化强区建设，为建设“运河之都、文化任城”提供精神动力和文化支撑。

二、功能定位和工作目标

城市书房是由政府主导、社会力量参与，依托中心图书馆，实现一体化服务，具备24小时开放条件的场馆型自助公共文化场所。城市书房通过资源共享、数字化建设实现刷卡进出、自助借还、扫描下载、通借通还、智能荐书等智慧互联服务，打造集图书借阅、学习交流、文化体验、城市会客、志愿服务等为一体的多元文化空间。

按照“政府主导、社会参与、统一管理、共建共享”的原则，采用“统一审核、统一标识、统一配置、统一监管”的模式，实施“城市书房3年行动计划”。2020年在城区街道新建10处城市书房，2021年在城区街道新建20处城市书房，到2022年，实现城区街道建成50处城市书房的目标。打造更多适合阅读的公益场所，为广大人民群众提供更加优质的公共文化服务。

三、建设要求

（一）选址要求。城市书房场所设置应符合以下几个方面的要求。1.符合城市整体规划建设要求，遵循普遍、均等、公共服务的原则，同时兼顾特色主题和个性需求。2.一般应设置设在人口集中、交通便利，环境相对安静，符合安全、卫生及环保标准的学校附近、主要商圈、居民聚集区、大型企业园区等临街一楼位置。3.市政配套设施良好，百米内有保安岗亭或派出所、公共卫生间为宜。4.相邻城市书房之间的距离原则上不小于1.5公里。

（二）建筑面积和功能布局。每个城市书房建筑面积原则上在150㎡以上。按照布局合理、功能健全的原则，应设置图书借阅区、图书阅读区、文化交流区、文创展示区、休闲服务区等区域。

（三）建设标准。全区各城市书房设计建设统一采用区文旅局提供的技术标准进行建设。1.每处城市书房采用统一形象标识，悬挂统一LOGO标志并亮化。室内各种文字、标识使用统一视觉标识；2.按照每处城市书房公共借阅区建筑面积大小一次性配备3000-5000本图书，做好图书目录系统输录和排架整理工作；配备自助借还书机、图书消毒柜、大数据显示系统；安装RFID安全门等门禁系统，读者可凭身份证、图书馆借阅证任一有效证件刷卡进入。3.配备符合图书摆放和阅读等要求的标准书架、阅览桌椅；安装符合阅读需求的灯光照明、制冷取暖等设备；安装联通百兆宽带、无线WIFI和固定 IP 端口的网络条件；提供饮水机、雨伞、老花镜等便民设施，实现 24 小时自助服务。4.城市书房应当考虑未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的特点，设置无障碍设施设备和提供服务等。5. 城市书房安装高清网络监控摄像头、硬盘录像机、报警等安全监控系统，配置灭火器等消防器材，标明安全疏散路线指示标志，切实做好消防安全工作。

（四）人员配备。按照属地管理原则，各镇街道负责本辖区内城市书房的日常运营和管理工作。每个城市书房应配备专（兼）职工作人员不少于 2名，负责书房日常运行工作。包括图书整理，受理读者咨询，指导读者使用自助借还设备，查找图书；维持场馆秩序，保持场馆整洁，组织开展公益讲座、阅读推广、读书沙龙等活动，并招募志愿者参与城市书房管理等。

（五）建设指标。2020年完成新建城市书房10处。其中，古槐、越河、济阳、仙营、金城、观音阁、南苑、李营各一处，阜桥2处。

四、建设运维模式

（一）城市书房的建设先期以财政资金投入为主，充分发挥示范作用，逐步动员带动社会资本积极参与到城市书房的建设中。鉴于城市书房的公益性，区财政通过以奖代补的政策，结合城市书房建设标准，管理规范和考核办法，给予一定额度的奖补。

（二）鼓励支持广大工商企业、社会团体和个人等社会力量履行社会责任，树立公益形象，以资金、房屋、设备、人力和运营项目等参与城市书房建设，支持社会力量通过举行阅读讲座、音乐交流、读书沙龙、文化产品展销、文艺表演、饮品休闲等方式开展一定范围内的经营活动，争取收支平衡或者略有结余，实现社会效益和经济效益的双赢。

（三）积极探索城市书房投资运营模式，最大限度的动员社会力量参与到城市书房的建设运维之中，切实提高全民阅读的参与度和关注度。城市书房的建管模式有两种，一是公办。区政府、街道和社区提供建设场所，负责建设场所装修、家具和安全监控以及书房运维等工作；区财政负责图书、门禁以及借还书系统的采购安装。城市书房验收合格开馆后，给予所在街道办事处30万元一次性建设补贴；城市书房运维满一年后根据考核结果，给予所在街道办事处每年不高于10万元的运维奖补。二是民营。社会力量提供建设场所，负责建设场所装修、家具和安全监控等以及书房运维；区财政负责图书、门禁以及借还书系统的采购安装。先期以财政资金投入为主，充分发挥示范作用，逐步动员带动社会资本积极参与到城市书房的建设中。城市书房验收合格开馆后，给予社会力量30万元一次性建设、开办补贴；城市书房运维满一年后根据考核结果，给予相关社会力量每年不高于15万元的运维奖补。

五、责任分工

1、区机关事务服务中心负责提供城区办公场所信息，对符合条件的办公场所，区机关事务服务中心配合产权单位与使用单位做好房产调剂使用工作。

2、城市街道办事处负责按年度任务目标提供建设场所。负责建设场所的装修、家具和安全监控以及书房运维等工作。

3、区文化和旅游局（区图书馆）负责对拟建城市书房的选址、用房情况进行实地查看和审核工作；提供城市书房内外部装修和外观设计的统一标准和要求；负责图书、门禁和借还书系统购置安装；负责业务指导、系统建设维护、图书配送和流通等日常管理和运营工作；制定城市书房的建设标准、管理规范以及考核评级、奖补办法的制定；组织开展对城市书房的考核。

4、中区公安分局、任城公安分局负责指导监督城市书房内规范视频监控系统和联网报警设备的安装和运转，负责对城市书房周边良好治安环境的保障。

5、区城市管理局负责对城市书房的周边环境进行统一管理，为城市书房营造良好的建设和运营环境。

6、区财政局负责所需资金保障。