济宁市任城区人民政府办公室

关于印发《济宁市任城区加快楼宇经济发展实施方案》的通知

济任政办字〔2021〕21号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属事业单位：

《济宁市任城区加快楼宇经济发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁市任城区人民政府办公室

2021年6月30日

（此件公开发布）

济宁市任城区加快楼宇经济发展实施方案

为加快全区楼宇经济发展，进一步优化产业结构、提升产业能级、促进经济转型，聚力打造鲁西南区域性高端产业和总部经济聚集区，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东、视察济宁重要讲话精神，坚持“以楼聚产、以产兴区”发展思路，发挥辖区商务楼宇集聚优势，不断加大楼宇经济发展力度，精细推进楼宇管理，精准实施楼宇招商，全力打造空间布局集约、高新产业集聚、高端人才汇集、创新活力充沛的“空中开发区”。

二、基本原则

（一）坚持规划先行，集聚发展。按照“合理布局、高标准定位、适度超前”原则，强化规划引领，统筹业态布局，以特色产业为基础，完善功能配套，着力提升楼宇经济空间规模效应和产业集聚效益，逐步形成现代化、品质化、规模化楼宇集群。

（二）坚持政府引导，市场运作。充分发挥政府、企业、市场各方力量，通过制定规划、完善政策等手段，积极引导楼宇经济健康发展，同时协调各方利益，明确楼宇开发单位、楼宇运营单位的主体地位，形成政府主导与市场运作协调发展的局面。

（三）坚持存增并重，培育特色。加大对全区现有楼宇和闲置载体的改造提升及招商引资力度，推行专业精细管理和智能升级改造，优化配置，全面提高楼宇使用率。强化对新建和拟建楼宇的主动服务和超前引导意识，聚焦专业特色楼宇培育，切实提升楼宇运营效益。

（四）坚持优化服务，数字赋能。构建“政府+楼宇运营方+业主”三位一体管理服务模式，实现政府与楼宇之间、楼宇与楼宇之间、楼宇内企业之间、从业人员之间资源共享、和谐发展。以现代信息技术为依托，搭建科学准确、动态全面的楼宇经济数字平台，为全区楼宇经济高质量发展赋能增智。

三、主要目标

结合我区当前楼宇经济发展实际，合理规划、科学引导，努力形成定位起点高、特色楼宇聚集、辐射带动强劲的新型楼宇经济。重点建设一批高端智能化商务楼宇，改造提质一批旧商务楼宇，培育发展一批专业商务楼宇。

四、重点任务

（一）科学编制发展规划。围绕高品质生活之城，立足我区楼宇空间布局和业态分布现状，聘请国内外知名专家团队，高标准编制全区楼宇经济发展规划，统一布局楼宇经济功能区域，合理确定产业定位，形成“业态集中、特色鲜明、差异布局”的发展格局。规划编制工作7月份启动，8月底前完成。（牵头单位：区商务局。责任单位：区发展和改革局、区大数据中心，各镇街）

（二）出台扶持发展政策。发挥政策措施的导向引领作用，借鉴先进地区成功经验和做法，尽快制定全区支持楼宇经济发展实施意见、实施细则，设立楼宇经济发展专项资金，加大财税扶持力度，从促进楼宇高标准投资建设、高质量产业招商、高水平运营服务等方面给予政策奖励，精准施策，“点穴式”撬动楼宇经济高品质发展。扶持政策制定工作7月中旬完成。（牵头单位：区商务局、区财政局、任城区税务局、经开区税务局。责任单位：区发展和改革局、区行政审批服务局、区市场监督管理局、区文化和旅游局、区国有资产和地方金融监督管理局、区审计局、区住房和城乡建设局、区统计局、区大数据中心，各镇街）

（三）建设信息化服务平台。充分利用现代信息技术手段建设运营全区楼宇经济信息化服务平台，加速互联网、大数据同楼宇经济的深度融合，建立“一楼一档”“一企一表”等基础信息库，为政府、楼宇运营方及拟落户的楼宇企业提供全方位、即时性信息服务，实现楼宇规划、开发、建设、经营的动态管理， 推动楼宇从“数据孤岛”向“智慧引擎”转变。楼宇经济信息化服务平台要在7月中旬开发完成并试运行。（牵头单位：区大数据中心。责任单位：区商务局、区行政审批服务局、任城区税务局、经开区税务局、区财政局、区工业和信息化局，各镇街）

（四）开展楼宇专项招商。建立健全部门、街道与楼宇业主三方招商合作关系，形成“区—街道—楼宇业主”三级联动招商机制。建立楼宇招商团队，全面掌握楼宇销售、企业入驻情况，并根据楼宇特色，实施定向式、个性化招商。梳理楼宇资源底数，制作全区楼宇地图和商务楼宇招商手册，对条件成熟、特定产业的楼宇，探索采用市场化、专业化和社会化招商运作方式。通过购买服务聘用专业化招商团队、第三方企业打包等实行专业招商，实现“以楼招商”“以产招商”。（牵头单位：区商务局。责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区科学技术局、区财政局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区国有资产和地方金融监督管理局，各镇街）

（五）试行商务楼宇“星级评定”。学习广州、杭州、青岛等楼宇经济发达城市经验，依据商务楼宇功能配套、物业管理、交通便利等情况进行星级评定并进行授牌，着力打造一批在鲁西南乃至全省有影响力的商务楼宇，助推商务楼宇供给侧改革，限制低端供给，增加高端供给，推动全区楼宇经济由建设时代逐渐过渡到运营时代。商务楼宇“星级评定”标准要在7月底前制定完成，年底前力争进行第一次评定授牌。（牵头单位：区商务局。责任单位：区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区应急管理局、区自然资源局、区大数据中心，各镇街）

（六）成立楼宇经济发展联盟。搭建商务楼宇开发方、运营方和入驻企业与政府的桥梁和纽带，整合楼宇资源、形成发展合力，释放集聚和叠加效应，在抱团发展中提升楼宇的整体竞争力、重塑商务楼宇新优势。建立楼宇服务驿站，构建党建引领+政务、商务、生活服务生态圈，开展咨询、文秘、金融、会议、技术支持等专业化、个性化增值服务，提升楼宇智能化、信息化、专业化水平。优化楼宇周边环境，加快楼宇周边基础设施配套建设，满足楼宇企业员工就餐、娱乐、健身等日常需求，打造楼宇服务品牌。楼宇经济发展联盟要在8月底前成立，各镇街年底前至少选择1座商务楼宇建立楼宇服务驿站。（牵头单位：区商务局。责任单位：区住房和城乡建设局、区民政局、区综合行政执法局、区自然资源局，各镇街）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区长任组长、常务副区长任副组长，发改、财政、商务、工信、科技、住建、文旅、市场监管、统计、税务、公安等部门组成的全区楼宇经济发展领导小组，具体协调处理楼宇经济发展过程中的困难和问题。领导小组办公室设在区商务局，承办领导小组交办的具体工作。各镇（街道）要对应成立楼宇经济发展协调机构，统筹楼宇经济发展各项工作，确保各项政策措施落实到位。

（二）坚持党建引领。建立健全楼宇党建工作机制，积极推进组织覆盖，不断延伸党建触角。围绕党务服务、政务服务、社务服务“打包进楼宇”，加强楼宇经济党群服务中心建设，进一步丰富活动载体，为楼宇经济健康快速发展提供坚强组织保证。

（三）完善要素保障。加大土地资源整合，鼓励高品质楼宇开发建设。拓宽融资渠道，支持金融机构、担保机构与楼宇建设方、运营方和入驻方加强合作，解决融资难问题。积极协调解决楼宇建设和产业发展中的水、电、气供应，切实做好各类要素保障，为楼宇经济发展创造良好硬件环境。

（四）强化督导检查。区楼宇经济工作领导小组办公室要细化工作任务、制定年度计划，明确具体任务数、时间表、路线图，对全区楼宇经济情况实行月调度、季通报。坚持问题导向，对重大政策落实、重大项目跟进、重大事项研究，楼宇经济工作领导小组要全程介入、跟踪问效。

附件：济宁市任城区加快楼宇经济发展领导小组成员名单

附件

济宁市任城区加快楼宇经济发展领导小组成员名单

组   长：张令华（区委副书记、区长）

副组长：曾凡玉（区委常委、常务副区长）

成   员：房   强（区政府党组成员、办公室主任）

　　　　范永全（区发展和改革局局长）

　　　　李书争（区教育和体育局局长）

　　　　陆书华（区科学技术局局长）

　　　　张洪春（区工业和信息化局局长）

　　　　陈桂玲（区民政局局长）

　　　　巩伦刚（区财政局局长）

　　　　王献忠（区人力资源和社会保障局局长）

　　　　韩爱芹（区自然资源局局长）

　　　　李庆峰（区住房和城乡建设局局长）

　　　　常建军（区交通运输局局长）

　　　　王为领（区农业农村局局长）

　　　　周  超（区商务局局长）

　　　　顾黎明（区文化和旅游局局长）

　　　　李  兵（区审计局局长）

　　　　林  剑（区行政审批服务局局长）

　　　　陈  伟（区市场监督管理局局长）

　　　　李文营（区综合行政执法局局长）

　　　　程志伟（区统计局局长）

　　　　江昌蛟（区国有资产和地方金融监督管理局局长）

　　　　白涛林（任城区税务局局长）

　　　　赵卫国（经开区税务局局长）

　　　　王  迪（区规划服务中心主任）

　　　　郭同心（区大数据中心副主任）

　　　　李另立（安居街道办事处主任）

　　　　李凡红（唐口街道办事处主任）

　　　　刘近波（喻屯镇镇长）

　　　　周玉娜（南苑街道办事处主任）

　　　　赵开拓（越河街道党工委副书记）

　　　　张茂军（阜桥街道办事处主任）

　　　　王  品（观音阁街道办事处主任）

　　　　张  庆（仙营街道办事处主任）

　　　　赵启波（李营街道办事处主任）

　　　　李明国（二十里铺街道办事处主任）

　　　　杜宝龙（长沟镇镇长）

　　　　张  波（南张街道办事处主任）

　　　　郑志成（金城街道党工委副书记）

　　　　张  鹏（古槐街道办事处主任）

　　　　王胜男（济阳街道办事处主任）

领导小组下设办公室，设立综合协调组、技术保障组、政策推进组三个工作组，周超兼任办公室主任。综合协调组由区商务局牵头，主要负责综合协调、指导、督促各部门单位落实领导小组安排部署的各项任务；负责起草、修改楼宇经济发展工作报告、方案、计划、总结；负责调查研究楼宇经济发展工作动态，编印、转发有关文件、简报；收集、整理、积累资料，为领导提供决策依据，完成领导小组交办的其他工作。技术保障组由区大数据中心牵头，主要负责楼宇经济信息化平台建设、数据安全、运行保障工作。政策推进组由区商务局、区财政局、任城区税务局、经开区税务局牵头，负责编制全区楼宇经济发展规划，研究制定、修改、完善、兑现楼宇经济发展各项扶持政策。