济宁市人民政府办公室

关于印发知识产权领域市与县财政事权和

支出责任划分改革实施方案的通知

各县、市、区人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：

《知识产权领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

济宁市人民政府办公室     

2025年11月18日        

（此件公开发布）

知识产权领域市与县财政事权和支出责任

划分改革实施方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2024〕6号）精神，按照市政府《关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的意见》（济政发〔2018〕17号）要求，结合济宁实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，按照国家、省改革总体部署，科学界定、合理划分知识产权领域市与县财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县财政关系，形成稳定的市以下政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条能力水平，为新时代社会主义现代化强市建设提供知识产权支撑。

二、主要内容

（一）知识产权宏观管理。将制定实施全市性知识产权战略、规划、政策，开展全市性知识产权统计调查分析发布，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将制定实施县级知识产权战略、规划、政策，开展县级知识产权统计调查分析发布，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。

（二）知识产权运用促进。将全市性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，全市性重大经济科技活动知识产权评议，结合全市重点产业发展开展专利导航，全市知识产权服务业监管，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县级知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，县级重大经济科技活动知识产权评议，结合本县域内产业发展开展专利导航，县级知识产权服务业监管，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。

（三）知识产权保护。将全市性知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督，全市性知识产权执法、快速协同保护、维权援助，市级知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，跨县域软件正版化工作组织推进，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县级知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督，本县域内知识产权执法、快速协同保护、维权援助，未列入中央、省级、市级财政事权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，本县域内软件正版化工作组织推进，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。

（四）知识产权公共服务。将全市性知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在全市的传播利用和融合应用，全市性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全市性知识产权风险预测预警，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县级知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在本县域内的传播利用和融合应用，县级知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，本县域内知识产权风险预测预警，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。

（五）知识产权涉外工作。将市级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。

（六）知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，与港澳台地区开展知识产权合作交流等事项，分别确认为市、县级事项，由市级与县级分别承担支出责任。其中，市级职能部门及所属机构承担的事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；县级职能部门及所属机构承担的事项，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

三、有关要求

各县市区、市直各有关部门要严格落实改革工作要求，切实加强组织领导，明确责任分工，充分认识知识产权领域财政事权和支出责任划分改革工作的重要意义，认真履行自身职责，强化部门之间、市县两级协同配合，确保改革工作落实到位。要严格按照零基预算工作要求，合理安排预算、优化支出结构、强化绩效管理，切实履行支出责任，提高知识产权领域财政资源配置效率和使用效益，推动知识产权领域各项工作开展。要坚持统筹协调、促进协同增效，把知识产权领域财政事权和支出责任划分改革同知识产权其他重大改革有机衔接、一体推进，进一步修订完善相关制度，切实推动知识产权保护工作取得新成效。

【word版】关于印发知识产权领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案...docx

【PDF版】关于印发知识产权领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案...pdf