| 索 引 号 | 11370800004311076F/2023-05566 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 济宁市教育局 | 组配分类 | 主要负责人解读 |
| 成文日期 | 2023-10-16 | 失效日期 | |
| 有效性 |
主要负责人解读丨济宁市教育局局长王洪正解读《关于印发<济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）>的通知》
提问一：
《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》出台的背景和意义是什么？
答：世界卫生组织《全球溺水报告》显示，溺水已上升为全球青少年事故死亡的第一大成因，全世界每年溺水死亡的青少年有37.2万人。中国疾控中心发布的《中国青少年儿童伤害现状回顾报告》显示，溺水是我国1-14岁未成年人的首位死因，占比高达50%，每年溺亡的未成年人超过2万名。做好预防未成年学生溺水工作迫在眉睫。
提问二：
《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》制定的依据是什么？
答：根据《中华人民共和国未成年人保护法》《山东省学校安全条例》《〈山东省学校安全条例〉实施细则》《山东省预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案》等法律法规、政策文件及省委省政府、市委市政府关于预防未成年学生溺水工作的决策部署，创新制定了《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》。
提问三：
《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》创新之处在哪里？
答：《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》压实了行业部门水域监管责任、政府属地管理责任、家长监护责任和学校宣传教育责任，对未成年学生溺水事件的预防、处置、施救等进行了明确规定，构建了融宣传教育、危险水域管理、重点时段管护、家庭教育引导等为一体的全方位、多层次、立体化溺水防护网络。
提问四：
《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》对水域管理有哪些措施呢？
答：《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》压实了自然资源和规划、城乡水务、文化和旅游、城市管理等部门水域管理责任，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。
提问五：
《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》对学生管理有哪些措施呢？
答：在学校内，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，深入开展预防未成年学生溺水专题教育；通过致家长一封信、召开家长会、开展家访活动以及网络、手机短信等形式，提醒和指导学生监护人严防学生溺水；压实属地和相关部门责任，利用电视、广播、板报、微信群等形式宣传预防未成年学生溺水安全知识，在社会上形成预防未成年学生溺水共识。
提问六：
未成年学生溺水主要发生在什么时间段呢？
答：大多数未成年学生溺水事故，都是发生在周末、假期或者放学后。《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》明确规定监护人是预防未成年学生溺水的第一责任人，要切实履行对孩子的监护职责，加强对预防未成年学生溺水的安全监管。
提问七：
发现有人溺水，应该如何实施救援？
答：许多人把溺水者救上岸后，会按压溺水者腹部或把患者头朝下“控水”来进行，这其实是一个急救误区。正确的做法是，要立即拨打120，同时为溺水者打开气道进行心肺复苏，争取黄金急救时间。
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