2026年是“十五五”开局之年，按照市委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、勇争先”，紧扣“1395”思路布局，突出新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”，加力实施工业经济“头号工程”，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步，为全国全省大局多作贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入稳步提升，居民收入增长和经济增长同步；全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好以下工作：

（一）奋力突破工业经济“头号工程”

坚持实体经济为本、制造业当家，一体推进规模提升、结构优化、动能转换，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

更大力度抓产业链提升。全面深化“链长制”，“一链一策”制定产业发展行动方案，精准服务85家“链主”企业，推动与中小企业融通创新、协同发展。加力实施“共链行动”，定制化组织融链固链、跨链融合活动60场以上，实现“单链抱团取暖”向“多链协作共兴”升级。梯度培育优质企业，持续壮大“龙头、领军、骨干、高成长”强企方阵，新增规上工业企业400家以上，新培育国家和省级单项冠军、“专精特新”、创新型中小企业100家以上。纵深推进“五链融合”，大力拓展融合场景，务实办好融合活动，充分释放乘数效应。

更大力度抓“232”优势产业集群跃升。高端装备产业集群，聚焦工程机械、汽车及零部件、专用装备产业链，加大智能化、绿色化产品研发推广，推动小松全球智能制造基地、长城新能源工程机械总部基地、重汽商用车新能源重卡全面投产，提速山推绿色低碳智慧产业园、德国欧摩威汽车电子产业基地、恒旺工程机械智能制造基地等重点项目建设，打造国内一流智能制造装备产业高地。高端化工产业集群，聚焦煤化工、盐化工产业链，大力延伸拓展下游产业，推进鲁泰化学水合肼、兖矿绿色生物甲醇等项目建设，恒信50万吨乙醇项目实现达产，“一园一策”提升7家省级化工园区，形成产业集聚、原料互供、设施共享联动发展格局。新能源产业集群，聚焦储能装备、发电装备产业链，扩大储能电池、动力电池、光伏组件产业规模，推动山东时代一二三期160GWh新能源电池项目满产达效，建成投用全国首家七星级“宁家服务”直营中心及零碳服务综合体，加大上下游产业招商，推动本土企业卡位入链，建设北方最大的新能源电池生产基地。新材料产业集群，聚焦稀土、碳材料、生物基纤维、特种玻纤制品产业链，推进中稀天马、瑞城宇航、泰山玻纤、科伦普、伊莱特等企业新上项目加快建设，推动金鹰莱赛尔纤维项目一期达产、二期开工，支持鱼台建设纺织新材料园区。新一代信息技术产业集群，聚焦机器人、集成电路和电子信息产业链，壮大工业机器人、电子元器件、封装测试等优势产业，推动晶导微电子等企业增产扩产，办好山东机器人春晚、“机器人+”创新发展大会，建设机器人“一网五中心”。现代食品产业集群，聚焦粮油加工、畜禽制品、特色果蔬、调味制造4大门类，推进鸿润食品等重点项目建设，加快嘉冠粮油、益海嘉里等重点企业攀登进阶，培育千亿级食品产业集群。现代医药产业集群，聚焦化学制药、现代中药、医疗器械产业链，加强创新药、首仿药、中药新品种等研发创新，推进华勤神州制药产业园扩产、鲁抗生物农药、辰欣高端制剂等项目建设，打造区域重要医药产业基地。

更大力度抓传统产业升级。推动煤炭、造纸、轮胎、建材、纺织服装等重点行业提质增效，持续提升先进产能占比，提高产品附加值。深入推进全国中小企业数字化转型试点城市建设，实施1000个投资500万元以上工业新上和技改项目，规上工业企业数字化深度转型率达到50%。推动煤炭稳产保供和绿色智能发展，加快兖矿能源释放优势产能。延伸拓展纸制品产业链，支持太阳新材料产业园建设全球一流高端造纸产业基地。提速推进华勤神州轮胎、兴达钢帘线等项目，打造橡胶轮胎研发制造国家级特色产业集群。积极发展建筑节能一体化新型建材，支持汶上纺织服装、嘉祥手套产业高端化、品牌化发展。

更大力度抓新兴和未来产业壮大。重点培育低空经济、智能网联汽车等新兴产业，前瞻布局具身智能、生物制造、生命健康等未来产业。开工梁山通用机场，积极引育无人机整机及零部件制造企业，拓展文旅、农业、物流配送、城市治理等领域应用，加快低空经济产业集聚成势。推动智能网联重卡等产品研发生产、九识自动驾驶车辆投产运营，开发无人驾驶配送等场景。大力招引伺服系统、高性能减速器、高精度传感器等领域优质企业，支持珞石机器人做大做强、争创行业领军企业。加快合成生物技术在育种、兽药等领域应用，推进特医食品、功能性食品等产品研发生产，推动基因测序、细胞治疗等新技术产业化。

更大力度抓产业园区高质量发展。高标准编制专项规划，优化提升“1+15+N”发展布局，科学划定起步区、建成区、拓展区，强化园区梯次培育，推动集约集聚发展。出台支持园区特色产业发展专项政策，引导金融、土地、能源等要素向园区集中，支持龙头企业建设专业园区。推动大型科研仪器、科学数据等创新资源开放共享，争取更多平台纳入国家中试平台库。推行园区开发运营“五个一”机制，加大标准化厂房、生产生活配套设施建设，持续提升园区承载能力。

更大力度抓生产性服务业发展。开展商贸提质、物流增效等“十大攻坚”，培育壮大研发设计、会计法律、人力资源等服务业态，支持发展总部经济、楼宇经济，生产性服务业规模达到5300亿元。大力发展服务型制造，拓展“两业融合”应用场景，打造50家高能级服务业平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。出台培育壮大市场主体支持措施，“一对一”包保帮扶400家龙头骨干企业，新增规上服务业企业150家以上。

各位代表，工业兴则百业兴，工业强则城市强。只要我们坚定不移、久久为功大抓工业、齐抓工业，就一定能够实现资源型城市的华丽蝶变，在高质量发展的道路上乘风破浪、行稳致远！

（二）奋力推进全方位扩大内需

坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，更好巩固经济向上向好态势。

着力强化政策支撑。健全国家和省政策承接落实、跟踪问效机制，提升“惠企通”平台，推动政策直达快享、免申即享。持续加大政策争取力度，做好重大项目谋划储备，中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金争取额度保持全省前列。分领域精准出台市级增量政策，优化存量政策，强化协同联动，最大限度释放政策红利。

着力挖潜消费增量。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划，打造鲁南消费中心城市。加快“一刻钟便民生活圈”建设，优化提升太白楼路、京杭路、海川路等核心商圈品质，引育首店40家以上，举办促消费活动200场以上。用好国家以旧换新接续政策，充分释放汽车、家电、数码和智能产品等消费潜力。培育演艺赛事、美食经济、国潮文创等服务消费新场景新业态，打造“1+10”电商产业集聚区。开展千集万店改造提升行动，畅通县乡村三级商贸流通网络，激发农村消费活力。加大优质地块和高品质住宅项目供给，推进“好房子”建设，用好“卖旧买新”“以旧换新”政策，深化住房公积金制度改革，推动房地产高质量发展。健全消费者权益保护制度，强化消费金融支持，大幅提升消费便利度、舒适度、满意度。

着力扩大有效投资。加快推进1250个省市县重点项目，重点突破10个超百亿、20个超50亿大项目，完成年度投资2500亿元以上。加强土地、能耗、煤耗、碳排放等指标市级统筹，保障优质项目需求。落实促进民间投资政策措施，支持民间资本参与重大基础设施、重大产业项目建设，全力推动洸府河、洙水河治理工程等94个现代水网项目建设。强化招商引资“一把手”工程，用好产业链招商、以商招商、基金招商等模式，完善项目落地服务保障机制，新开工过亿元项目300个以上。支持市属国企布局招引高端智造、人工智能、低空经济等战略性新兴产业。

（三）奋力打造北方内河航运中心

深入落实“5375”思路布局，加快出台五年规划，推动内河航运全面跃升，全力创建港口型国家物流枢纽。

加力建设商贸物流中心。主动融入新亚欧大陆桥、沿黄陆海大通道、中欧班列、晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊“四大通道”，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区海港、河港、陆港联动，新开通集装箱航线3条以上。搭建港企合作平台，开展敲门、串链行动，开拓双向货源市场。优化升级融汇数易平台，发展供应链金融，建设北方内河大宗商品集散地。

加力建设多式联运中心。提速推进梁山港二期、微山港、祥城北港等项目，完成湖西白马河航道改造，加快湖西航道上级湖段、复兴河航道、鱼城西码头、微山三线船闸和淄海铁路专用线建设，启动梁济运河扩建前期工作。出台“散改集”等扶持政策，推广多式联运“一单制”“一箱制”。力争全市港口完成货物吞吐量1.4亿吨、集装箱吞吐量70万标箱，港航业营收达到1300亿元以上。

加力建设临港产业集群中心。做大做强“七大百亿临港园区”，优化“前港—中产—后园”布局，完成济州港粮食仓储扩建，推进龙拱港物流仓储、微山港临港产业园建设，招引更多临港产业项目。支持济宁能源集团和涉港县市区优化临港产业布局，加速打造港产融合发展核心区。

加力建设绿色船舶制造中心。加快新能船业一期扩产、二期投产，开拓长江、淮河等水系市场，下水新能源船舶200艘以上。深化与宁德时代、中集集团、武汉理工大学合作，参与制定内河新能源船舶标准，研发打造更多新能源船型。出台内河船用LNG加注站布局专项规划，完善电动船舶充（换）电设施，推动旅游、货运等领域新能源船舶替代，建设京杭运河新能源船舶运输先行区。

加力建设航运服务创新中心。强化港航企业与高校院所合作，共建产学研创新基地。积极引入航运物联网、大数据等科技型企业，推进智能航运系统建设，大力发展航运电子商务，完善通关结算、融资保险、船舶交易等配套服务，加速构建现代航运服务体系。鼓励发展京杭运河航运总部经济，探索建立运价指数体系，不断增强内河航运话语权。

各位代表，亿吨大港的历史性跨越，既是镌刻奋斗的里程碑，更是开启未来的新坐标。济宁内河航运高质量发展其时已至、其势已成，让我们乘势而上再出发，共同绘就“运河之都千帆竞、通江达海万里行”的壮美画卷！

（四）奋力建设世界文化旅游名城

坚定扛牢新时代文化使命，深化中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续擦亮“孔孟之乡、运河之都”等品牌。

推动交流互鉴走深走实。务实高效办好2026中国国际孔子文化节、第十二届尼山世界文明论坛，加力落实曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划，高标准推进尼山文化片区建设，争创国家级文化“两创”示范片区。支持孔子研究院高质量发展，建设世界儒学研究交流中心，建强用好尼山中华优秀传统文化联合研究生院，实施一批国家级、省部级儒学研究重大课题。深化“五友”外宣，全面提升城市影响力、美誉度。

推动文旅融合提质升级。高标准编制世界文化旅游名城建设暨文化旅游产业发展规划，办好第二届文旅产业高质量发展大会，提速恒力孟子湖文旅度假、梁山景区一体化运营、济安台文旅综合体等重点项目建设，优化提升太白湖景区休闲度假业态，大力推动尼山创建国家级旅游度假区。加强大运河世界文化遗产保护，实施老运河沿线历史街区微改造、微更新，启动南旺枢纽国家考古遗址公园保护展示提升项目。推动“老三孔”“新三孔”、大运河、微山湖、水泊梁山等资源串珠成链，优化“跟着孔子研学游”“乡村度假康养游”等十大精品线路，构建全域旅游大格局。积极引进国内外高端酒店，提升入境游服务便利化水平，旅游总收入达到1000亿元以上。

推动公共文化优质普惠。扎实开展“百千万”文化惠民工程，高标准建设文化社区（书院），做大做强济宁演艺集团。推进“博物馆+”跨界融合，加快武氏祠汉文化保护传承中心建设。推动文物保护、大运河文化遗产保护立法，加强历史文化名城名镇名村保护，高质量完成第四次全国文物普查，争创国家级文化生态保护区、文物保护利用示范区。深化美德济宁建设。实施文艺高峰攀登工程，大力冲刺国家级奖项。

各位代表，济宁以灿烂文化享誉世界。让我们在赓续深厚文脉、传承儒家智慧中不断汲取奋进力量，加快把文化优势转化为发展胜势，让文化“软实力”成为强市建设的“硬支撑”！

（五）奋力提升科技创新效能

坚持创新驱动，全力推进科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。

强化企业主体作用。加力实施高企倍增行动，健全“微成长、小升高、高壮大”梯度培育体系，持续壮大高新技术企业、科技型中小企业规模。支持企业深度对接高校院所组建创新联合体，企业牵头实施的关键技术攻关项目达到90%以上。推行企业研发项目备案、研发准备金等制度，全社会研发投入突破120亿元。

强化平台支撑作用。放大济宁高新区创新“外溢”效应，提升中科先进院、市产研院等服务产业创新能力，建成南方科技大学机器人研究院—济宁联合实验室、西安交大国家大学科技园兖州分园等校地合作平台。高标准建设和争创一批重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心，新增省级以上创新平台50家。完善绩效评价、动态调整等机制，推动创新平台充分发挥作用，实施产业技术攻关100项以上。

强化人才驱动作用。健全产业链紧缺人才引育体系，新引进顶尖人才5人以上，新增高端人才创新团队10个以上，入选国家级、省级领军人才30人以上。完善“人才金政20条”，优化高层次人才服务联盟运行机制。畅通科研院所、高校、企业人才交流通道，推进院校企高层次人才“互聘共用”。全域推动青年发展型城市建设，打造一批创新街区、青年社区，引进青年人才5万人以上，全面提升“青春之城”品牌影响力。支持鼓励老科技工作者在决策咨询、科技创新等方面更好发光发热。

强化科技成果转化。创新“企业找技术、成果找市场”双向揭榜挂帅机制，完善企业需求与高校成果“两张清单”，开展产学研合作项目100项以上。加快建设济宁科技大市场，加强新兴领域知识产权保护，推动标志性产业链实现中试基地全覆盖，争创京鲁科技成果转化承载区。鼓励金融机构加大对科技型企业支持，做大做强济宁基金小镇，推动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

（六）奋力深化改革扩大开放

坚持有效市场和有为政府协同发力，统筹推进全面深化改革和高水平对外开放，有效激发高质量发展动力活力。

深化重点领域改革。健全“五统一、一开放”配套政策体系，更好服务和融入全国统一大市场。纵深推进国资国企改革，增强国有企业核心功能和竞争力。加强财政科学管理，深化零基预算改革。探索“片区综合更新”协同审批模式，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。系统推进农村“三块地”改革，稳慎开展集体经营性建设用地入市。深化医保支付方式改革，完善县域医共体医保基金结余留用政策。稳步推进开发区体制机制、供销合作社、集体林权制度等改革。

提高对外开放水平。深入实施“济宁优品 链通全球”市场开拓行动，扩充“济宁优品库”，培育壮大外贸主体，举办海外重点市场经贸活动15场以上，进出口规模突破1400亿元。提升“易运盈”服务能级，发挥济宁高新保税物流中心、龙拱港海关监管场所等平台辐射作用，支持企业建设公共海外仓，争创省二手车出口产业集群。深化与意大利倍耐力、日本小松、德国大陆、新加坡金鹰、法国苏伊士等跨国公司合作，提升兖州中欧、高新区中日韩国际合作园区功能，招引落地更多外资项目。

持续优化营商环境。塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快数字政府建设一体化综合改革，构建“智能审批、快申易审”服务体系。推行公安便民服务集约办，实现户政、出入境、车驾管等高频业务“一站式办理”。实施服务民营企业专项行动，优化支持民营经济发展措施，常态化开展“运河儒商会客厅”等政企沟通活动。健全规范涉企行政执法和清理拖欠企业账款长效机制。

各位代表，企业和企业家是城市的宝贵财富、活力之源。作为儒商文化发源地，我们将大力弘扬服务企业就是服务发展大局理念，有事即办、无事不扰，全面营造重商、安商、亲商、暖商的浓厚氛围，让广大企业家放心创业、安心经营、专心发展！

（七）奋力释放数字经济潜能

以“数据要素×”和“人工智能+”为引擎，深入推进实体经济和数字经济融合发展，持续塑强数字经济高质量发展新优势。

做实数字底座。积极融入全国一体化算力网，提升中国移动鲁南算力网络中心运行效能，推动算力资源合理配置。新建5G基站1000个，加快5G-A网络布局应用。开展“万兆+人工智能”园区试点建设，构建园区高速智能算力网络体系。全面推动公共数据登记、共享开放、授权运营，加快企业数据价值化，建设高质量数据集。

做强数字产业。以全省数字经济创新发展试验区建设为引领，实施100个数字经济重点项目，数字经济核心产业营收增长10%以上。探索布局大模型产业，推动华为鲲鹏服务器项目落地，加大矿山、煤化工、机器人等领域大模型研发应用。深化与腾讯、网易、京东、百度等头部企业合作，加快数字孪生、数据标注等数字内容产业发展，新建数字经济特色园区3个，争创省级数据产业集群。

做优人工智能。出台“人工智能+”高质量发展行动方案，编制企业、项目、场景模型、创新平台“四张清单”，拓展应用场景50个以上，全面赋能“千行百业”。深化“人工智能+制造”，加快工业全要素智能化迭代，新培育先进级以上智能工厂5家。推动人工智能与科学技术、消费提质、民生福祉、文化旅游等领域深度融合，加快构建智能经济和智能社会新形态，打造人工智能创新应用示范高地。

（八）奋力实施新型城镇化战略

深刻把握城市工作“五个转变”，深化内涵式发展和区域协同，着力建设现代化人民城市。

持续提升中心城区能级。聚焦东部创新引领，完成十里湖片区菱花南路、山博路等道路建设，加快推进双创中心等项目，推动济宁高新区迈入国家高新区第一方阵。聚焦北部产业拓展，高标准编制颜店科技产业园规划，启动山东时代商业配套综合体建设，打造人产城融合样板；加速济北新城“北进”步伐，完成济宁一中任城校区建设，推进新零售商业综合体、济宁职业技术学院新校区等重点项目。聚焦南部生态优化，建成投用济宁金融中心、新天地国际商务中心，支持太白湖新区建设文旅商服高地、数字产业新城。聚焦西部港产融合，加快济西工业新城、运河新城等港产城板块建设。

持续提升城市功能品质。全力推进47个市级重点交通项目，建成通车雄商高铁济宁段，开工建设潍邹高速，提速兖郓高速、梁郓高速、济枣高铁建设。加快实施25个城市更新项目，打通断头路10条，完善城乡充电基础设施。深入开展“城市管理提升年”行动，加强公园绿地养护管理，整治提升小微公共空间，持续改善城市宜居环境。深化城市管理进社区，提升物业服务水平。新建改造供水管网79公里、燃热管道75公里，进一步增强城市韧性。

持续提升县域发展质效。大力实施以县城为重要载体的城镇化建设，推进嘉祥、梁山国家新型城镇化试点，增强小城镇综合承载力和人口集聚力，全市常住人口城镇化率再提高1个百分点。深入实施县域经济高质量发展攻坚，推进邹城、泗水、汶上省级县域经济试点，邹城在全国百强县中位次前移，任城、兖州经济总量加快迈向千亿级，其他县市区深挖增长潜能，实现跨越赶超、争先进位。

（九）奋力促进乡村全面振兴

学习运用“千万工程”经验，全面推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，高水平建设现代农业强市。

全力保障粮食和重要农产品供给。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，争创全国整区域推进高标准农田建设试点，做强“济时雨”农业社会化服务品牌，提升粮食收储能力，粮食产量稳定在100亿斤以上。建强大豆、小麦种质资源库，良种繁育面积70万亩以上，打造全国一流制种基地。大力发展特色种养殖业，确保“菜篮子”产品稳产保供。抓好重大动物疫病防控。扎实开展第四次全国农业普查。

全力提升农业产业发展质效。坚持“一县一业”，重点培育金乡大蒜、兖州粮油、邹城食用菌、微山渔湖产品等11条全产业链，落地亿元以上食品加工项目20个。突出打造农产品特色品牌，提升泗水地瓜、鱼台大米、汶上芦花鸡、鲁西黄牛、济宁青山羊等地理标志产品影响力和附加值，推动更多农产品入选“齐鲁优品”“全国名品”。完善联农带农机制，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”，新招募“乡村振兴合伙人”50人以上。大力发展休闲农业、农村直播电商等新业态，深入推进农文旅融合发展。

全力建设宜居宜业和美乡村。启动实施乡村振兴“百区千村”提升行动，构建多元投入格局，争创5个省级片区。新改建农村公路360公里，改造农村危房500户。加快推进农村供水改造工程，巩固提升垃圾清运、污水处理和农户改厕成效，深化农村移风易俗，创建和美乡村200个以上，高质量打造具有济宁特色的乡村振兴齐鲁样板引领区。

（十）奋力攻坚绿色低碳转型

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽济宁。

更高标准打好污染防治攻坚战。深入推进美丽蓝天建设，推动砖瓦、玻璃等行业深度治理，完成焦化、水泥熟料企业全流程超低排放改造，实施挥发性有机物综合治理，重点行业清洁运输比例达到80%，确保PM2.5浓度持续下降、优良天数比例持续提升。系统推进美丽河湖建设，开展河湖水质超标隐患排查整治，保持国省控断面、南水北调干线水质稳定达标。扎实推进土壤污染源头管控，强化再生资源循环利用，加强新污染物治理，加快建设“无废城市”。

更大力度强化生态环境保护修复。扎实推进山水林田湖草沙系统治理，加强生物多样性保护，完成森林抚育、湿地修复、采煤塌陷地治理3万亩，治理水土流失55平方公里。开展深度节水控水行动，加强地下水超采区综合治理，保障饮用水安全。强化矿产资源监督管理，巩固历史遗留废弃矿山生态修复成效。坚决抓好中央、省生态环保督察和大运河保护专项督察反馈问题整改。

更高水平建设新型能源体系。建立健全碳排放“双控”配套制度，加力落实碳达峰工作方案。推进邹县电厂“上大压小”、运河电厂热电联产等项目，加快金乡、兖州高效背压机组建设。推进安居煤矿地热能源实验项目，布局建设一批电化学、熔盐等储能设施。建立风电、光伏可开发资源库，实施风电倍增行动，加快“光伏+”基地建设，提速宁德时代电池基地、莱赛尔产业园、恒信可降解塑料等绿电直连项目，建设一批零碳园区、零碳厂区，全市新能源和可再生能源装机规模达到800万千瓦以上。

（十一）奋力保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

持续稳定扩大就业。加大政策落实力度，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，举办招聘活动1000场，城镇新增就业6.3万人以上、“零就业家庭”动态清零。大力实施“技能济宁”建设行动，开展职业技能培训3万人，新增高技能人才1.8万人以上。深入推进“创业济宁”行动，放大创业带动就业倍增效应。加强劳动者权益保障，强化欠薪问题治理。

办好人民满意教育。健全基础教育资源统筹调配机制，推动农村闲置校园校舍处置利用，提升县域普通高中办学水平，学前教育普惠率、初升高比例稳定在95%、70%以上，积极创建学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。资助家庭困难学生40万人次、发放资助资金3.5亿元以上。落实“尊师惠师”10条措施，加强名师、名校长、名班主任培育。支持驻济高校高水平建设，做优做强职业教育，实现校地协同发展。全方位守护校园安全。

推进健康济宁建设。深化公立医院改革与高质量发展，实施龙头医院服务能力攀登行动、中医药健康促进行动和医疗卫生强基工程，高标准打造国家区域医疗中心。提速推进戴庄医院扩建项目，启用市康复医院，争创省级区域公共卫生实验室。开展“天天有名医”活动，打造“上车即入院”智慧急救服务模式，新建成中心村卫生室100家、特色专科卫生院20个，完成所有村卫生室分类设置和改造提升。健全生育支持政策，发放育儿补贴，完善普惠托育服务体系，稳定新出生人口规模。构建全年龄段赛事体系，办好第24届全国大学生田径锦标赛，推动老年体育事业健康发展。

织密扎牢社会保障网络。持续推进社会保险扩面提质，提高城乡居民基础养老金，鼓励引导灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，基本养老保险覆盖率保持96%以上。加强特困人员救助保障和困难群众临时救助，城乡特困人员照护标准提高5%左右，对符合条件的残疾儿童、孤独症儿童提供基本康复救助。健全养老服务网络，推进乡镇敬老院优化整合，全面完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目。完善长护险政策体系，推动优质护理资源向基层社区和农村偏远地区延伸。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将始终坚持民生为大，用心用情用力解决群众急难愁盼，努力把一件件“民生愿景”绘成一幅幅“幸福实景”，让人民群众得到更多实惠、感到更多温暖！

（十二）奋力防范化解重点领域风险

深入贯彻总体国家安全观，兜紧兜牢安全发展底线，以高水平安全护航高质量发展。

毫不放松抓好安全生产。深化治本攻坚三年行动，推行“本土专家培育+明白人培养”，严密排查重点领域风险隐患，提升本质安全水平。完善应急指挥机制，强化指挥通信、物资装备保障，推进“应消合一、站队一体”基层应急能力建设，加强森林火灾、洪涝干旱等自然灾害监测预警和防范应对。加严食品、药品等全链条监管。

毫不放松抓好财政金融安全。加强地方金融组织监管，稳妥推进中小金融机构改革，严厉打击非法金融活动。用足用好国家和省各项化债政策，加大与金融机构对接合作，深入挖潜盘活资产资源，加快融资平台和城投公司转型发展。坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理，更好发挥政府债券效益，严禁违规新增隐性债务。

毫不放松抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强市县乡村四级综治中心规范化建设，健全社会稳定风险防控协同机制，推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪。统筹抓好意识形态、网络信息等领域安全，建设更高水平平安济宁。