山东省供销合作社联合社

关于印发《山东省供销合作社

服务乡村全面振兴若干措施》的通知

鲁供发〔2025〕7号

各市供销合作社，省供销社机关各处室、各直属事业单位，山东省供销集团有限公司：

《山东省供销合作社服务乡村全面振兴若干措施》已经省供销社党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省供销合作社联合社

2025年7月25日

（此件公开）

山东省供销合作社

服务乡村全面振兴若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署和省委、省政府工作要求，持续推动供销合作社综合改革，加快打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，根据《山东省乡村全面振兴规划（2025-2027年）》《山东省人民政府关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》等文件精神和全国总社关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验助推乡村全面振兴工作部署，制定如下工作措施。

一、扛牢保供稳价责任，打造农资流通服务“主渠道”

1.完善经营服务网络。加快建设“5+5+N”农资仓配体系，大力推进“省域龙头+区域平台+县域网络”农资组织运营体系建设，提升全省系统农资经营和保供稳价能力。各地立足当地产业和农民需求，积极开展农资服务，通过产权或业务连接构建利益共享的农资经营服务网络，为农民提供便捷高效的农资服务。（责任处室：现代流通处、资本运营处）

2.开展农资联采直供。依托基层社、农资经营网点对接村“两委”，集中一家一户施肥用药需求，统一组织供应，打通方便群众“最后一公里”。发挥供销合作社渠道优势对接优质厂商，联合采购、直供到村，从源头把控产品质量、减少中间环节、降低采购成本。（责任处室：现代流通处）

3.创新经营服务方式。坚持农资、农服有机结合，推动由单纯销售农资向为农户和农业经营主体提供药肥施用等服务延伸。围绕规模化经营主体，积极拓展统防统治业务，降低农残、保护地力、提高农产品品质，助力农村产业发展。（责任处室：现代流通处、合作指导处）

二、拓展生产托管服务，担当农业强省建设“生力军”

4.扩大服务规模。因地制宜推广多种形式的托管服务，不断增强服务能力，拓展服务规模，助力建设更高水平的“齐鲁粮仓”。着力推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，服务村党组织领办的土地股份合作社，带动小农户发展农业适度规模经营。依托省社龙头企业和市县骨干企业，打造规模化服务示范样板，引导支持服务薄弱地区、沿黄县区加快发展农业生产服务，促进全省均衡发展。（责任处室：合作指导处）

5.拓展服务范围。结合我省粮油、果品、蔬菜、畜禽、水产、特色种植等产业优势区布局，在做好大田作物托管服务的同时，围绕土豆、地瓜、花生、蔬菜、林果等作物，在全程技术指导服务基础上，重点发展土壤改良、配方施肥、统防统治、机械除草等环节的托管服务，推广“全程技术指导+关键环节托管”服务模式，解决劳动力不足、管理技术落后等问题。鼓励供销合作社服务主体积极参与老旧果园改造和现代果园建设，发展林下经济和立体复合种植。（责任处室：合作指导处）

6.提升服务能力。大力发展农业社会化服务主体，推动供销合作社农资、农产品等传统企业加快向综合性农业社会化服务企业转型升级。以承担中央财政支持的农业社会化服务试点为契机，加快培育社有农服企业，培育专业化服务队伍，规范农业服务标准，提高服务质量。支持基层社创造条件建设为农服务中心，重点加强粮食烘干、仓储设施建设，打造综合性农业生产服务平台。开展土地综合整治、高标准农田等农业基础设施“建、管、运、维”一体化试点，促进地力提升与农业经营有机结合。（责任处室：合作指导处）

7.强化联合合作。积极开展与农民专业合作社、家庭农场、农机手、种粮大户等社会服务力量的联合合作，集聚资源、优势互补，提高农业生产服务集约化、规模化水平。完善“保底+分红”“包产+分成”收益分配机制，建立小农户、村集体和供销合作社利益共同体，保障农民利益，提高农民参与积极性。（责任处室：合作指导处）

三、搞活农村商贸流通，打造农村商品市场“国家队”

8.强化应急保供能力。加强系统资源整合，深化跨层级联合合作，建设一批全省系统区域性应急保障基地，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。鼓励各地依托已有的流通节点或设施，立足当地产业和农副产品特点，按照“平时经营、应急保供”原则，规划建设县级应急保障中心，积极融入市、县应急保供体系，提升跨区域调运、跨季节调节农产品供应能力。（责任处室：现代流通处、资本运营处）

9.畅通农产品产销对接。培优做强农产品流通主体，积极推广集采集配、联采分销、直供直销、农超对接等经营模式，大力发展电商直播、社区团购等销售业态。开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、医院、机关团体、城市和农村社区等终端提供直供直配服务，推进以销促产。积极参与农批市场、农贸市场等建设改造，筹备办好“年货节”“供销大集”等活动。搭建平台载体，精选更多特色优质农副产品纳入“鲁供”品牌，提高产品附加值，助力农民增收。（责任处室：现代流通处）

10.积极推进日用品下行。整合系统内外资源，拓展日用消费品下行网络广度和深度，创新消费场景，开发更多适合农村市场的消费品，满足日益多元化、个性化的消费需求。加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，发展电商快递与农产品、日用消费品统仓共配的供销集配模式，共同为农村群众提供日用品配送、快递收发、金融服务、便民缴费等功能，打通便民服务“最后一公里”。结合乡村振兴片区建设，争取政策支持，合理布局建设村级供销综合服务社，多种形式推进传统门店升级改造，让农民在家门口就能享受到货真价廉的服务。（责任处室：现代流通处、合作金融处、资本运营处）

11.扎实做好消费帮扶。加强“832”平台农副产品采购力度，做好脱贫地区农副产品采购助销工作。在商超超市、农产品市场及电商平台等设立消费帮扶专区（柜），多形式开展脱贫地区农产品促销活动。持续做好定点帮扶工作，结合党委政府定点帮扶工作安排，统筹运用投资项目、科技服务、市场对接等帮扶措施，助力定点帮扶单位拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴。落实系统对口援疆援藏援青工作机制，加强支援地、受援地供销合作社工作对接，共同推动帮扶合作事项落地见效。（责任处室：现代流通处、合作指导处）

12.促进再生资源回收利用。依据农村和城市人口分布、交通状况等因素，充分发挥基层网点优势，利用闲置场地、仓库等资源，改造和新建再生资源回收站点。积极参与农村人居环境整治和农业面源污染防治，扎实开展废旧农膜、农药废料包装等农业废弃物回收处理业务。探索开展秸秆离田高效利用和畜禽粪污资源化利用项目，促进废弃物资源化利用，更好服务循环经济发展和美丽乡村建设。（责任处室：现代流通处、资本运营处）

四、强化社有企业引领，激活产业振兴“强引擎”

13.大力培育社有企业。聚焦为农服务主责主业，深化社有企业改革，规范治理结构，加快完善现代企业制度，建立与绩效挂钩的激励约束机制，持续激发企业内生动力和发展活力，提升为农服务水平。通过股权投资、项目共建、业务合作等方式，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源共享、联合合作，形成为农服务的发展合力。（责任处室：资本运营处）

14.积极服务乡村产业。立足乡村资源特色和供销社优势，做好“土特产”文章，在做好产地分拣包装、保鲜储藏的基础上，进一步做强农产品初加工、深加工等产业，不断满足市场对高品质农产品需求。聚焦高端农机装备制造、农业社会化服务、农资供应、商贸流通、再生资源等产业，发展供销特色产业集群，为产业振兴提供支撑。大力发展电子商务、冷链物流、绿色农资供应、种业经营、农村寄递物流、第四方物流、智慧供应链、农业物联网等新产业新业态，促进产业深度融合。（责任处室：合作指导处、现代流通处）

五、推进基层组织振兴，筑牢为农服务“主阵地”

15.推进基层社提升服务能力。深入实施全国总社“千县千社质量提升行动”，以示范基层社建设为引领，加快推动薄弱基层社改造提升、服务“空白”基层社功能重构，进一步提高基层社服务能力。依托基层社、社有企业等经营服务主体，通过出资创办、入股参办、服务带动等方式，大力发展农民专业合作社，提升农民参与市场经营的组织化程度。立足当地产业基础，围绕农资供应、农业社会化服务、日用品经营等做强主责主业，密切与农民的服务联系。拓宽人才引进渠道，重点吸纳村干部、高校毕业生、农业职业经理人、农村能人、返乡创业人员等群体加入供销社队伍，为推进基层社发展、服务乡村振兴提供人才保障。（责任处室：合作指导处、人力资源处）

16.拓展服务领域。积极拓展农村和社区生活领域服务，探索开展养老服务、日常维修、代收代销等服务项目，为城乡群众提供生活便利。引导基层社承接农村人居环境整治、高标准农田建设、农村道路养护、农贸市场管护、市政环卫、河道清漂、户厕清理等政府购买服务事项，提升服务能力。立足当地区位、交通、产业等实际，通过盘活闲置院落、门店等场所，改造建设农耕体验、生态观光、主题民宿等项目。（责任处室：合作指导处、现代流通处）

17.助力发展农村集体经济。持续开展“党建引领，村社共建”，积极发挥村“两委”的政治优势、组织优势和供销社的经营优势、服务优势，共建农资供给、土地托管、农产品经营、人才干部队伍等项目，助推发展新型农村集体经济。利用村集体资产共建生产性为农服务中心、产地收集市场、农村综合服务社等服务平台，积极承接政务和生活代理代办服务，推动乡村共建共治共享。（责任处室：合作指导处）