一、政策背景

根据《国务院办公厅〈关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知〉》（国办函〔2025〕3号）、《省政府办公厅〈关于做好“高效办成一件事”2025年第一批重点事项的通知〉》文件精神和部署要求，济宁市聚焦企业投资项目审批中的“材料多、多头跑、时限长”痛点，以流程重塑和数据赋能打造极简审批新模式，全面激发市场主体活力。

二、政策框架

（一）改革逻辑：从“以部门为中心”到“以项目为中心”

传统审批模式以单个事项、单个部门为单元，企业需往返于行政审批、自然资源、生态环境等多部门办理业务。本次改革以“项目代码”为唯一身份标识，通过流程再造、数据共享、结果互认，将企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价等4个高频事项整合为“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一网通办、一次办成”。

（二）实施路径：“线上+线下”双轮驱动

线上依托山东政务服务网、济宁政务服务网、“爱山东”APP，打造“高效办成一件事”专区，嵌入智能导服、智能问答、进度可视、结果共享四大功能模块；线下在市、县两级政务服务中心设立“一件事”综合服务窗口，统一标识、统一流程、统一标准，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务闭环。

（三）制度保障：跨部门协同的“1+3”机制

“1”即市行政审批服务局牵头抓总，负责总体设计、系统整合、窗口管理；“3”即自然资源和规划、生态环境、大数据三部门分工负责，其中自然资源和规划局聚焦建设项目用地预审与选址意见书核发，生态环境局聚焦建设项目环境影响评价，大数据局协同配合系统互联互通，确保改革任务按节点推进。

三、政策亮点

（一）从“串联审批”到“并行推进”

通过流程再造，将核准（备案）与节能审查、用地预审、环评由“串联”改为“并联”，同步受理、同步审查、同步反馈。全流程审批时限压缩至20个工作日以内，时限压缩率大幅提升。

（二）从“多窗跑”到“一窗办”

线下窗口实行“全科无差别受理”，企业仅需到一个窗口提交一套材料，窗口人员通过系统推送至各审批部门，实现“企业少跑腿、数据多跑路”。

四、操作指南

（一）事项办理“五步走”

（二）线下窗口“三个一”

一个窗口：市县两级政务服务中心“一件事”专窗；

一套材料：申报提交《“一件事”申请表》及个性化补充材料；

一次办成：窗口人员提供全程帮办代办，审批结果统一出件。

（三）智能导服“三场景”

场景一：政策咨询——企业输入项目关键词，智能问答系统自动匹配适用政策条款及办事指南；

场景二：进度查询——企业可在法人账号中实时查看各部门审批进度，提升办事效率；

场景三：问题诊断——对需退回办件，审核人员通过“一窗”系统将退回原因、修改要求等信息推送至企业账号。

五、结语

此项改革是济宁市落实2025年“高效办成一件事”攻坚行动的关键举措。通过减环节、压时限、降成本，实现“同步受理、并联审批”，为企业项目早开工、早投产注入强劲动能。

企业可通过济宁政务服务网“高效办成一件事专区”或各级政务服务中心“一件事专窗”提交申请，感受“一次办好”新速度！

原文：济宁市行政审批服务局等4部门关于印发《济宁市“固定资产投资项目审批一件事”实施方案》的通知