《济宁市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》由市卫生健康委、市财政局、市委编办、市医保局等10部门联合印发，是贯彻省委省政府、市委市政府工作要求的具体措施，是落实关于进一步深化改革、促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施的有力举措。《三年行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，突出“以基层为重点”，构建适应乡村特点并与群众新时代健康需求相适宜的乡村医疗卫生体系，推动基层医疗卫生机构高质量发展和建设。

一是总体要求。文件提出，2024年起实施新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，争取到2026年底，全市乡村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务，持续提升群众健康服务获得感、幸福感、安全感。

二是目标措施。三年行动计划确定了工作目标，分别是机构建设提档升级、队伍建设提能扩量、资源下沉提效赋能、管理提标优化。明确了13条具体措施。

机构建设方面共6条措施，主要是强化县级医院能力建设；拓展提升乡镇卫生院服务辐射能力；推进村卫生室五有三提升（即：有观察侦查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备，有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）；在此基础上，高标准建设一批中心村卫生室；大力推进村卫生室房屋产权公有和乡村一体化管理。2026年底前，全市按人口规划设置的村卫生室普遍实现“五有三提升”、房屋产权公有率达到100%，实现人财物乡村一体化管理的村卫生室比例达到80%。

队伍建设方面共2条措施，主要是全面加强乡村医生综合能力培训；强化基层人事编制等支撑保障。鼓励县（市、区）结合实际，探索制定更多优惠政策，吸引各类适宜人才到基层医疗卫生机构服务，重点开展全市乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动。

资源下沉方面共2条措施，主要是提升紧密型县域医共体运行质效；加大优质资源下沉力度。持续推动紧密型县域医共体实质性运作，推进分级诊疗制度落实。开展“千名医护进乡村”活动，每年下沉人员不少于1千名。

管理提升方面共3条措施，主要是在乡镇卫生院和村卫生室全面推广6s管理；优化便民服务流程，建立独具基层特点的医防融合就诊流程和健康积分机制，持续做好便民惠民服务，落实家庭医生服务“十公开”；提升信息化管理水平，提档升级信息化基础设施和设备，推广智能管理系统，推进精细管理。

同时文件以附件形式印发三个专项行动方案。一是《“百家卫生院 千家卫生室”大提升行动方案》，按照县级政府落实建设主体责任的要求，抓好组织实施工作，切实落实投入责任，确保各项建设任务顺利实施。乡镇卫生院主要是提档升级，2026年底前，建成30家县域医疗服务次中心、30家中医特色卫生院和60家特色专科卫生院。村卫生室提升以“五有三提升”为目标，2024年改造提升1000个按人口规划设置、服务人口相对密集、亟需整改提升的薄弱村卫生室；到2025年底，40%以上的村卫生室达到服务能力标准；2026年底前实现全面提升。二是《乡村医生综合能力全覆盖三年培训行动方案》，省级制定培训大纲，线上线下同步推进。线上培训实行年度全员参与、全员覆盖、逐年提升，线下培训分批推进。到2026年实现全市村医队伍线上线下培训全覆盖，培训周期内带教学习、跟班学习和技能操作至少60学时。三是《“千名医护进乡村”活动方案》，按照“统筹布局、分区包片”原则，每年组织不低于1000名医务骨干下沉基层、开展对口帮扶工作，其中下沉到县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室帮扶人员分别不低于200、300、500人。

三是组织保障。坚持一年一起底，按照优先扶弱补短原则，2024年攻坚突破，2025年加快建设，2026年收官交验。将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进全市乡村振兴的重要措施，压实各级责任，加快进度，强化督导，确保取得实效。