主责主业是国资国企“打基础、管根本、利长远”的关键工作。济宁市国资委坚持问题导向和目标导向，充分考虑市属企业产业布局现实和发展需要，从提高核定标准、严格核定程序、加强日常监管、严肃追责问责等方面进行精准管控。《办法》的创新点主要体现在三方面：

（一）明确企业主责，从严从实管控。首次明确主责概念，将企业的战略定位、核心功能、重要使命和重大责任归纳为企业主责，根据主责确定主业、拟培育主业。按照“从严管理”总基调，坚持“聚焦核心功能、坚持高质量发展、加强科学管理、强化责任落实”管理原则，推动市属企业心无旁骛攻主业。细化明确违规的4种情形和处理方式，按管理权限和规定进行追责问责。

（二）创新管理方式，完善管理体系。《办法》创新提出配套管理、分层管理、周期管理和分类管理的管理体系，形成管理闭环。

一、配套管理。针对之前仅核定主业名称而未向下延伸管理的问题，创造性设计了主业名称、主业目录、企业名录、特别项目任务清单相结合的配套管理模式，即在核定企业主业名称的同时，将主业涉及行业细分到小类，并将所有企业与其对应，制定主业目录和企业名录，形成有机整体。

二、分层管理。市国资委负责核定和管理市属企业的主责主业。市属企业负责所有各层级实际控制企业的主业管理，建立健全本企业主责主业内部管理制度，每户权属企业原则上聚焦集团的1个主业方向，避免行业同质无序竞争。

三、周期管理。主责核定后保持稳定，有重大决策部署或重大变化的，按程序调整。主业核定后一般在5年规划期内保持相对稳定，可以对主业目录、企业名录和特别项目任务清单进行适时调整。

四、分类管理。市属企业可设主业和拟培育主业，主业属于必选项，数量一般控制在3个之内，此类业务有定量的经营指标限制；拟培育主业属于可选项，可以选取1个产业进行培育，此类业务有定性的方向性限制。在上述业务之外的业务，分为限期退出、转型辅助主业、独立生存、专业化整合等4类进行管理。

（三）细化核定内容，实施精准管控。配套使用的主业名称、主业目录、企业名录和特别项目任务清单，可以形成“产业链发展”和“企业定位管理”的有机结合，将企业产权关系和管理关系归集到产业链中，以便于主业产业链的强链、补链、延链。

办法印发之后，济宁市国资委将严格履行市属企业的主责主业监管责任，全力推动市属企业深耕主责主业，持续提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值。主要做好以下三个方面的工作：

一、精准核定主责主业。济宁市国资委将组织指导市属企业立足济宁市委、市政府确定的企业功能定位，结合企业历史沿革和发展现状，对企业申报的主责主业进行再研究、再确认。严格按照办法规定的标准和程序，科学核定市属企业主业、拟培育主业。严格限定市属企业主业、拟培育主业的内涵和范围，严禁泛化主业、偏离主业发展。

二、做强做优主责主业。市属企业主业核定之后，要载入公司章程，作为国有资产监管的重要依据，一般在5年规划期内保持相对稳定。指导市属企业围绕主业开展专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。结合内外部环境变化，定期对主业的资产、经营、投入、产出等情况进行梳理分析，不断优化主业发展方案。每年组织对市属企业主责主业管理和发展情况进行监测评价。

三、严格管控非主业业务。分类管理存量业务，净资产收益率低的，要限期清理整合退出；盈利水平较高，有资源优势，对主业有辅助作用的，要融入主业产业链；因历史原因形成、短期无法退出的，要改革挖潜，实行“分灶吃饭”，实现自我发展。严格管控增量业务，完善投资负面清单，严格把握主业与生产经营辅助性业务的关系，坚持独立经营核算，严禁违规转移利润。

近年来，济宁能源坚决贯彻落实济宁市委、市政府和市国资委各项决策部署,围绕增强核心功能、提高核心竞争力，以强港航、畅物流、兴产业为己任，大力实施“一体两翼、双轮驱动+园区经济”发展战略，围绕“12326”产业布局，做实煤电基础、做大港航物流、做强大宗贸易、做优高端制造业，蹚出了一条资源型企业转型发展的新路子。位列中国企业500强第322位。

一、持续攻坚、提档升级，煤电产业焕发新青春。积极践行绿色低碳战略，大力实施“机械化减人、自动化换人”，建成智能化采掘工作面43个，集团公司获评“安全高效集团”。深度挖潜本部资源，推进阳城技改、金桥技改项目，煤电产业“压舱石”和“稳压器”作用持续增强。创新煤矿井下“TDS智能干选+连采连充”工艺，实现“回采无塌陷、矸石不升井”，使传统产业“老树发新芽”。

二、抢抓机遇、顺势而为，培育港航物贸新动能。坚持物贸引领、开放合作，按照绿色化、智慧化、标准化、现代化标准，以梁山港为龙头，收购、整合、建设7家港口，吞吐能力突破5000万吨/年，集装箱吞吐能力60万标箱，开通集装箱航线26条，国际物流贸易覆盖16个国家，一体化推进“港口、物流、贸易”融合发展，努力打造千亿级大宗商品供应链集成服务商，为济宁市港口型国家物流枢纽承载城市以及山东省交通强国示范区建设提供强有力的支撑。不断推进钢材加工、粮食加工、农资加工，梁山、龙拱、跃进、太平、顺达、微山6大百亿级临港产业园已初现雏形。

三、加大投入、招商引资，高端制造奔向新赛道。积极贯彻落实市委、市政府“制造强市”战略，以数字化、智能化升级提高生产效能，以科技创新推动制造业创新。目前，拥有新能船业、海纳科技、艾坦姆流体、中银电化等国家高新技术企业6家，国家专精特新“小巨人”企业3家。年设计造船240艘、修船100艘的新能源船舶制造项目建成投产，首艘80米油气加注趸船交付投用，90米LNG集装箱船、67.6米电船顺利吉水。一批高端制造业项目正在上规模、上档次、上水平，已成为集团公司产业发展的新亮点。

下一步，济宁能源将严格按照《济宁市市属企业主责主业管理办法》有关要求，将资本更高效地投入到关键领域和优势产业，全面提升国有资本效率；进一步优化产业布局，拉长加粗产业链条，增强核心竞争力；同时严格防范经营风险，防止企业快速扩张带来的潜在风险，保证国有资本的安全性和稳定性。加快塑造新优势、积聚新动能、展现新成效，书写加快建设千亿级集团新篇章。

近年来，济宁城投认真落实市委、市政府及济宁市国资委各项决策部署，紧密围绕“231”发展战略，以“基建+产业”双轮驱动发展为指导，聚力推动“城市建设与运营、产业投资与运营、文旅康养”三大业务稳中有进、提质增效，努力推动集团向行业一流城市综合运营商转型发展。

一、奋力攻坚，推动重点工程项目建设更加强劲。近年来，济宁城投紧紧围绕济宁市委、市政府确立的城市建设中心任务，先后承建了济宁大安机场、中国中医科学院西苑医院济宁医院、鲁源小镇、济宁市文化中心、曲师大校区扩建项目、新天地国际商务中心、儿童公园、凤凰台植物公园、圣都国际会议中心、鲁南高铁（济宁段）、曲阜孔子文化会展中心、京沪高铁曲阜东站、文化产业园等一大批省市级重点项目，其中，市文化中心项目连获行业最高荣誉“鲁班奖”“詹天佑奖”，实现我市詹天佑奖“零”的突破，对完善济宁城市功能、促进经济社会发展发挥了积极作用。

二、前瞻布局，推动先进制造产业更加多元。济宁城投认真落实市委、市政府“大抓产业、大抓先进制造业”要求，2020年，出资收购巴基斯坦萨希瓦尔电厂50%股权，成为我市首家参与“一带一路”倡议及中巴经济走廊建设、首家与央企合作投资境外能源项目、首家向境外派驻管理人员的市管国有企业，实现了市管国有企业境外投资“零”的突破。2021年10月，通过股权转让、定向增发等资本运作形式，完成对上市公司恒润股份并购，成为济宁市第一家拥有主板上市公司的市管企业，切入先进制造业领域，推动恒润股份风电塔筒法兰实现了从7MW向9MW至12MW技术升级，在全球同行业同类产品中处于领先地位；2022年8月，与华勤集团共同投资设立济宁长龙钢丝绳有限公司，切入钢丝绳行业细分领域，推动公司产品技术改造升级，实现年产能10万吨，成为德国大陆集团主要供应商。

三、强化运营，推动现代服务产业更加壮大。抢抓新能源设施发展机遇，推进新能源充电桩、智慧充电管理服务平台建设，牵头成立市充电设施行业协会，目前已接入济宁市1008个充电站，约1万个充电终端。同时，以市级智慧停车一体化管理平台为抓手，推动智慧停车场建设，目前已接入464个停车场、9.1万余个停车泊位信息，初步构建起“绿色畅行”市政基础设施系统；全力推进养老、托育、家政、物业融合发展，高标准打造社区日间照料中心、托育机构、幸福食堂等多元化生活服务场所，南风花园社区获评“全国示范性老年友好型社区”；扎实推动文旅产业发展，打造“尼山圣境”文化旅游度假区，不断深化“景区焕新”“引客入济”行动，目前游客实现入园138.6万人次，同比增长9%。截至2024年9月，大剧院高标准开展演出活动64场，接待观众5万余人次；儿童公园接待游客人数131万余人次、凤凰台植物园接待游客105万余人次。

下一步，济宁城投将严格按照《济宁市市属企业主责主业管理办法》有关要求，全面深入贯彻新发展理念，聚力深耕主责主业，大力发展实体经济，不断开辟新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势，加快建成行业一流城市综合运营服务商，为济宁现代化强市建设履行城投担当、作出城投贡献。