安全预案

1  校园安全工作突发事件总体预案

为顺利应对突发事件，妥善处置校园安全事故，最大限度地防止或减少意外事故对学校和广大师生可能造成的危害和损失，保障师生的生命安全，维护学校正常的教学秩序，从中小学校实际出发，特制定本预案。
    1、指导思想： 
    坚持“以人为本”、坚持师生生命及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，按照“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患及消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
    2、工作原则 
     （1）、坚持“以人为本，师生生命安全高于一切”的原则、“稳定压倒一切”的原则。 
     （2）、“谁主管，谁负责”、“预防为主，积极处置”的原则。 
     （3）、“冷静、沉着、积极和及时、合法、公正处理”的原则。 
   3、工作目标 
     （1）、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。 
     （2）、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。 
     （3）、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。 
    4、组织管理
    （1）学校安全应急领导小组和职责
      1）、成立学校园安全应急领导小组，切实加强对校园事件的组织、协调和处置，组成人员为：
      组    长：校  长
      副 组 长：副校长、副校长

         组    员：工会主席、办公室主任、政教处主任、教导主任、总务处主任、各班班主任

2）、其主要职责为： 
    ① 召集会议，部署处置工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。 
    ② 一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。 
    ③ 负责指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。
   （2）监测与报告
    1）、突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值日教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一但发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应立即向学校领导汇报。
    2）、信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。
    3）、执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向政府、社会各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。
    4）、事件向外发布情况，需要经学校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
    5、总体处置措施 
    （1）、校园突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，立即启动安全应急预案。 
    （2）、应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年级）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
    （3）、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。 
    （4）、向上级主管部门报告情况（10分钟以内），请求上级帮助指导。 
    （5）、与驻地公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。 
    （6）、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。 
    （7）、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。 
    （8）、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪。

    （9）、冷静面对媒体采访，专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访。 
    （10）、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。 
    （11）、学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。
    （12）、学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件做出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。
    6、安全事故抢险救灾应急预案。 
   （1）发生火灾应急预案
    学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。

1）、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭或者重点部位（或其邻近）发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位的，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，打开消防通道，疏散人员，立即切断火区电源带上灭火器材进行灭火，抢救财产，尽可能使损失降到最低限度。
    2）、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报告上级。

   3）、立即组织师生有序地疏散到安全区域，同时立刻向镇教委、镇党委政府及文教处报告火情。 

   4）、领导小组组织人员，对校园起火原因及财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告逐级上报。

   （2）发生恶性伤亡事故应急预案
    当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
    （3）发生传染性疾病暴发、流行应急预案
    应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施： 
    1）、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
    2）、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手。
    3）、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
    4）、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
    5）、学校采取必要的消毒措施。
    （4）发生台风、地震、洪灾等自然灾害应急预案
    发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时做出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，做出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
    （5）发生环境污染应急预案
    1）、调查学校周边的环境污染源，如化工厂等，可能造成环境污染的源头物，应及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
    2）、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
    3）、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
   （6）发生人为破坏事件应急预案
    1）、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
    2）、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
    3）、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
    4）、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，应及时送伤害者到医院诊治，保护现场，调查原因。

（7）学生紧急疏散方案

1）、平时在校上课期间，将教室前后门开启，这样一旦发生意外，师生可开启后门增加逃生的机会（班主任教师事先将学生划分好小组，指定好路线，避免出现拥堵）。

2）、指定师生平常活动以及上下楼参加升旗、集会、出操的行走路线，形成有序流动，避免拥挤。

3）、师生在校期间每日安排值周生巡视，值日领导配合指导，维持课间楼内、外的秩序，及时发现并处理意外偶发事件，以保障学校教育教学秩序的稳定。

2  突发事件应急处置预案

为构建校园预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障学校教育教学工作的正常进行，特制定本预案。

一、总则

(一)校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。如：安全事故(火灾、公用设施故障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(灌水、台风、山体滑坡、破坏性地震)等。

(二)校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。

1.一般性突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以处置，按规定必须向市教育局报告的突发事件。

2.重大突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，甚至需市委、市政府以及有关部门处理，按规定必须向市教育局报告的突发事件。

3.特大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由市委、市政府、市教育局和其他部门共同参与协调处理，按规定必须向市教育局报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

二、指导思想和组织领导

(一)坚持以“三个代表”重要思想为指导，遵循中央和省、市各级党委、政府关于“构建和谐社会”的战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

(二)学校成立校园突发事件应急处置工作领导小组，

组  长：校长    

副组长：副校长

成  员： 总务处 、教导处 、政教处 

具体职责：负责指挥、协调和组织校园重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向项城市教育局预防和处置校园突发事件领导小组汇报，请求批示督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

具体职责：负责校园突发事件的预防和处置工作。其主要职责是：编制、修订全校校园突发事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据市教育局领导小组的部署，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。

设立全校预防和处置校园突发事件工作值班室，值班室平时设在学校保安值班室，实行24小时全天候值班。

三、实施与处置原则

(一)各班级要建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事件后，应在第一时间向学校突发事件应急处置工作办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。学校突发事件应急处置工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导，并迅速报教育局等主管部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。各班级在突发事件期间应指定专人实行24小时值班及设立专用联系电话，确保处置信息上传下达及时、准确。

本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何人都有权向学校领导小组直至上级主管部门举报学校及有关部门不处置突发事件的失职行为。

(二)校园突发事件的处置原则

(1)牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，关口前移，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

(2)本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则，要求学校负责人对学校的安全负责，各班主任对本班学生的安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报校长室。对已经发生的重特大事故，严格按国务院常务会议上强调的“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。

一般突发事件，学校要予以重视并采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理的详细情况报告市教育局。

重大突发事件发生，学校要立即采取应急处置方案，必须在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告上一级街道教育科、党工委、社发局文教处，限2小时内报事故详细情况。

特大突发事件的处置：特大级的紧急情况，必须在第一时间迅速用电话向上级教育主管部门、市教育局汇报，以便及时会同其他部门参与协调处理。

四、运作职能

各班级应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，要居安思危，立足防患，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；防范关口前移，超前工作，掌握主动，突发事件应急处置领导机构一成立，领导小组成员必须根据分工负责模拟各种突发事件发生的长效机制，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。

突发事件发生后，学校领导小组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人(或目击者)详细问话，尽早尽快将情况上报教育局；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发(作案)的材料、人证物证进行认真分析，研究事发(作案)线索，找出发生事故的原因及保卫(防范)工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报教育局。

五、监测预警

“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。

六、善后处理工作

(一)校园突发事件调查工作，依据国家有关规定迅速组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件，由学校组织调查，并上报调查结果；重、特大突发事件，学校上报教育局，由其组织调查，学校密切配合。

(二)校园突发事件发生后，学校和各班级要及时做好善后处理工作，积极做好学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

(三)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的部门和个人，或有特殊贡献的部门和个人，学校将表彰和奖励。

(四)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视情节和危害后果，由学校或上报教育局给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

3  大型活动安全事故应急处置预案

一、指导思想
    为有效防范重、特大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患和事故发生后，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及上级主管部门的要求和有关法律法规结合中小学教育实际，特制定本预案。
二、 适用范围
    本预案适用于中小学的大型活动安全事故现场应急处置。包括学校集会、大型集体活动，春秋游、庆典纪念等。
三、 组织领导
    学校发生安全事故，要立即报告当地政府和教育主管部门。同时学校应组织、指挥、调度现场的抢险救助工作并保护好现场，防止事态进一步扩大。学校领导应及时赶赴现场主动参与组织抢险救助工作。
领导小组

组  长：校长    

副组长：副校长
成  员：总务处、教导处、政教处

四、职责
    1、各班主任为本班活动期间第一安全责任人，年级主任为本年级安全责任人。活动期间班主任不得离开本班学生，随时掌握本班级学生情况，遇到特殊情况及时做好本班级学生的疏散和控制，并向有关领导报告。
    2、活动负责人要及时做好整个活动的调度和控制，稳定好全体师生的秩序。政教处和总务处人员不得擅自脱离岗位。发生事故，及时各就各位，负责安全出口的疏散工作，避免发生拥挤踩踏事故。
    3、脱离现场后，各班主任、年级主任迅速组织好本班本年级学生，整理好队伍、清点好人数，不允许学生擅自离开队伍。对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。
五、学生大型集体活动安全应对措施
1、学校组织大型活动必须将申请和安全应急预案上报教办审批，未经审批的活动不准进行。    如果举行大型的室内活动，要严格做好消防、疏散等安全准备。
2、《安全预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。
3、活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。
4、负责人要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。
5、体育活动前，由体育教师讲活动前的注意事项，大型体育活动前，要对参加活动的师生，进行好安全教育。
6、凡大型活动应安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班维持活动的秩序。
7、凡全校性活动，申报的《安全预案》要经教办审批。

4  重特大安全事故集中突发事件应急救援和处理预案

为了积极应对可能发生的重特大安全事故，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合中小学实际，特制定中小学重特大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。

一、《预案》的范围：

本《预案》是指本校可能发生的造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤（急性中毒）10人以上（含10人）以及其他性质特别严重、影响特别重大的安全事故应急救援方案，事故包括： 1、重特大火灾事故； 2、重特大交通安全事故； 3、重特大校舍建筑质量安全事故； 4、民用爆炸物品重特大安全事故； 5、化学危险品重特大安全事故； 6、锅炉和特种设备重特大安全事故； 7、其他重特大安全事故。

二、重特大安全事故应急救援指挥系统：

（一）重特大安全事故应急救援工作必须在校长室统一领导下，安全领导小组负责，相关处室分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（二）成立重特大安全事故应急救援现场指挥部。总指挥由校长担任，如有特殊情况校长不能到位时，由分管副校长代任；副总指挥由分管安全的副校长和相关分管副校长担任；成员由办公室、教务处、德育处、总务处、教科室、工会、勤工办等负责人组成。

（三）重特大安全事故应急救援现场指挥部下设下列办公室： 应急救援现场指挥部，负责安全事故发生后的现场应急救援工作，下设若干个专门办公室，由相关牵头处室负责。

1、重特大安全事故应急救援现场指挥部办公室设在学校办公室，由办公室牵头负责，办公室同时负责教工集体活动安全事故的应急救援工作。

2、教学活动、兴趣班活动等安全事故救援办公室设 在教务处内，由教务处牵头负责。

3、教育活动（学生的各项集体活动、课外活动、课 间活动）安全事故救援办公室设在德育处内，由德育处牵头负责。

4、建筑质量安全事故、校舍安全事故危险品化学品 安全事故应急救援办公室设在总务处内，由总务处牵头负责。

5、电教设备安全事故应急救援办公室设在教科室内，由教科室牵头负责。

6、幼儿园安全事故应急救援办公室设在附幼园长室，由园长室牵头负责。

7、校办企业生产安全事故应急救援办公室设在勤工办，由勤工办牵头负责。

8、饮食卫生安全事故应急救援办公室设在校医务室，由医务室牵头负责。

三、重特大安全事故应急救援现场指挥部办公室的职责：

1、组织各处室按照应急救援预案统一部署、迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度；

2、根据预案实施过程中发生的问题，及时对预案提出调整、修订和补充；

3、在本校内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

5、配合上级部门进行事故调查救援工作；

6、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

7、适时发布公告，将事故的原因、责任及救援意见公布于众；

8、办理救援现场指挥部日常事务及指挥部交办的其他事项。

   四、重特大安全事故报告和现场保护：

（一）重特大安全事故发生后，必须以最快捷的方式，立即将所发生的重特大安全事故的情况报告校长室，并且在12小时内写出书面报告，报送学校办公室，由办公室上报教育局。事故报告应包括以下内容： 1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点； 2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模； 3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初 步估计； 4、事故原因、性质的初步判断； 5、事故救援的情况和采取的措施； 6、需要有关部门和单位协助事故抢救和救援的有关 事宜； 7、事故的报告单位、签发人和报告时间。

（二）学校办公室接到重特大生产安全事故报告后， 应迅速上报教育局办公室，请求参与抢救或给予支援。

（三）重特大安全事故发生后，事故发生地的有关人 员必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

五、重特大安全事故应急措施：

（一）重特大安全事故发生后，学校应急救援现场指挥部应立即投入动作，相关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急救援情况报教育局办公室。 （二）事故发生后，应当加强事故现场的安全保卫、 治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

（三）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人 员和占用场地，任何部门和个人都不得阻拦或拒绝。

（四）事故发生初期，现场人员应积极采取自救措施， 防止事故扩大。

六、各专项应急救援预案由各专门应急救援办公室负责制订，应急救援预案必须包括以下内容：

1、明确应急救援组织网络及相关职责；

2、事故发生后迅速奔赴现场的保证手段及时间要求；

3、到达现场后紧急处置的具体措施：

（1）现场保护； （2）维持秩序； （3）处置险情； （4）抢救伤员。

4、应急救援过程中的物资（含设备、设施）保障；

5、应急救援过程中的医疗保障。

七、其他事项：

（一） 、本预案是学校针对可能发生的重特大安全事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查救援的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行适当的救援决策。

（二）、学校各处室应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高全社会预防重特大安全事故的意识并采取有效的防范措施。

（三）、任何部门和个人都有参加重特大安全事故抢险救灾的义务。

（四）、各处室应根据预案的要求，结合本校的特点和实际情况，制订本处室重特大安全事故应急救援预案，报学校办公室备案。

（五）、各相关责任处室要根据条件和环境的变化及时修订补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展安全事故应急救援工作。

5  防踩踏事故安全预案

据统计，在全国发生的多起中小学生拥挤踩踏事故中，发生在楼梯间的比例非常高，死亡人数占总死亡人数的81%。因楼道拥挤发生的伤亡事故，已成为中小学安全事故的突出问题。为预防楼梯间拥挤伤亡事故的发生，特预防学生拥挤踩踏事故应急预案。

一、健全制度、落实责任，切实加强学校内部安全管理工作。

各校对校内各项安全管理制度进行审查，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任，并签定安全工作责任书。要求教师从学生的实际出发，在上操、集合、下课、演练等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分班级逐次下楼。每月一次定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。并成立预防拥挤踩踏事故的应急领导小组：

组  长： 校长

副组长： 副校长

组  员：各班班主任和任课教师

二、加强专项检查和研究，不放过任何一个细小环节。

认真开展校园隐患大排查，加强对楼道问题的专项检查和研究，不放过任何一个细小环节。具体从如下工作抓起：

1、班级定期开展防止拥挤事故发生的安全专题教育。

2、总务处定期仔细检查楼梯间设施，保证楼道、楼梯的照明，及时更换照明设施，要按照国家标准加高、加固楼道栏杆、楼梯扶手，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。及时疏通封堵和占用的疏散通道，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。

3、值日领导重点检查督促，并做好记录。

4、学生在楼道、楼梯实行右行，禁止追逐、打闹。

5、定期对学生进行自救自护方法的教育和训练。

6、集合按学校指定路线行走，确保学生的安全。强化对学生上操、集合、上下楼梯、放学疏散等活动安全的重要环节管理。要从学生实际出发，在晨会、课间操、放学和集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，要适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，学生不能乱窜楼梯，所有值周教师分楼层定点定时定位置进行安全疏导，负责维持秩序，管理学生。

7、按时上课、下课，不占用学生上厕所的时间，避免下课时的拥挤；

8、实行学校领导、教师值班制度。出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校领导与值班教师要立即到现场疏导。

9、冬季白天短暂，下午放学要尽量避免学生大规模的集体活动和把学生留校补课。

三、明确学生疏散线路，提高安全意识和防范能力。

1、学生疏散的路线：根据学校现有教学设施。学生疏散的路线定为：直接到操场

2、老师楼道值班工作：教学楼楼道值班教师负责安排，办公楼楼道值班教师负责安排。各班班主任老师负责安排学生从规定的楼道依次上下楼。

4、教学楼疏散：学生的疏散集合点原则上为篮球场，

原则：因学校是未成年人密集地，无论发生什么险情，都要把学生的疏散转移工作放在首位，并特别保证不发生人员践踏。到达疏散集中地后要立即清点人数，并将缺到人员的大概位置告知学校负责人和消防抢救队负责人。

四、救援专业队伍的组成及分工

学校全体教职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本校各类事故的救援及处置。

1、现场指挥组：

组长：校长

主要职责：负责联系当地救助部门，消防部门，公安部门等，在第一时间内上报上级有关部门，并立即和在校教师与现场有关人员组织抢救与自救工作。

2、后勤保障、救护组：

组长：总务主任   学校卫生保健人员

组员：各班班主任

主要职责：负责工作人员所需的各种物质供应和对受伤人员生活用品等的保障，引导消防、公安车辆的驶入，并组织有关力量及时实行现场抢救、送护医院等工作。

3、思想工作组：

组长：分管安全的副校长

主要职责：负责事故中受伤、受难人员的思想稳定工作和疏通工作，消除紧张和恐惧心理，做好外围家长及相关人员的劝解工作，对违纪学生的思想教育工作等。

4、联络汇报组：

组长：办公室、政教处

主要职责：负责向上级领导和有关部门汇报事故情况，向社会有关部门发布信息，并及时做好相关资料的收集和保存工作。

5、善后工作处理组：

组长：总务处

主要职责：负责做好死难、受伤（中毒）学生家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护学校稳定，依据《民法通则》、《道路交通事故处理办法》和《学生伤害事故处理办法》等法律、法规及规范性文件做好对伤亡学生的赔偿工作。

根据安全事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，全体师生必须全力支持和配合。

五、一旦发生楼道踩踏事故的处置措施

1、学生在经过楼梯因拥挤而发生踩踏事故时，所在教师要及时切断后面学生的通行、抢扶被压倒的学生。

2、一旦发生踩踏，所在老师要马上报告学校领导，学校领导接报后，立即组织教师对后面拥挤的学生进行疏散。

3、对受伤学生进行逐个了解情况，一般伤情，学校应立即把所受伤的学生送到当地医院检查治疗，有严重受伤者，学校要立即拨打“120”请求救助，将重伤学生送到指定医院救治。

4、学校立即通知受伤学生的监护人，并派专人护送、照顾，直到受伤学生监护人赶到为止。

5、所有教师要做好其它学生的思想稳定工作，解除他们的恐怖心理，保证学校正常的教育教学秩序。

六、注意事项

1、各班主任要经常对学生进行文明行为养成教育，教育学生上下楼梯时不能追逐、打闹、拥挤，防止踩踏挤压等不安全事故发生。

2、任何教师对学生在上、下楼梯时故意打闹、堵塞楼道通行的不良现象都要给予制止、批评教育。

3、在上课期间，教室前后门要打开，一旦发生拥挤踩踏或者火灾等事故，便于学生及时有效的疏散。

4、随时检查楼梯处的应急照明灯，防止冬季或因天气昏暗等原因突然停电造成学生上、下楼梯时因无灯光而摔伤的意外伤害事故。

5、上下课、课间操、中午和下午放学等时段，分班通过楼道，每层楼道必须有值班教师维持秩序。

6  春季田径运动会安全预案

为确保学校运动会如期顺利开展，保障运动会期间安全，有效应对突发事故的发生，做到充分准备、准确预测、分工明确、责任到人，特制定本安全应急预案：

  一、成立安全工作领导组，分工明确，责任到人。

  组长：校长（掌控全盘工作）

  副组长：副校长（负责各项安全工作）

组员：政教处主任、总务主任（负责联系救护车辆等工作）、包级部领导、班主任。请一名社区医院医生（负责安全救护工作）

  门卫：（负责安全保卫工作）

  二、赛前安全措施

  1、在全校师生中开展运动会安全教育活动，主要内容有：体育竞赛、道路交通、饮食卫生、事故处理等。

  2、各有关部门赛前组织部署比赛的安全防范措施，并进行场地、器材的安全检查。

  3、召开全体教职员工会议，布置比赛有关安全事宜：

  （1）各班比赛前，须对参赛运动员和到现场观看比赛学生进行健康调查，保证参赛运动员、学生身体健康。

  （2）全体学生、教师和运动员要严格遵守大会要求，不得随意出入比赛场地，在指定的区域内休息，待命。

  4、召开裁判员培训工作会议，提出具体要求：

  （1）裁判员要严格执行田径竞赛裁判法，加强学习，提高安全防范能力。

  （2）裁判员要树立教育育人、服务育人、团结协作、安全第一的观念，裁判员要在比赛前对运动员进行安全教育。

  （3）比赛前，裁判员要认真细致地检查场地、器材，发现问题，及时和后勤组联系，更换器材，确保场地、器材使用安全。

  （4）裁判员要注意裁判工作中的自身安全防护。

  （5）出现突发事件时，裁判员要服从安全工作领导组的统一指挥，协助做好疏散和救护工作。

  5、赛前十五分钟，各竞赛组要检查场地、器材情况，不合格的一律禁止使用。

  三、比赛期间的安全措施

  1、校门口由门卫负责，禁止一切闲杂人员进入学校、禁止学生无故离开校园。

  2、运动员比赛区和学生观看区安排安全员进行巡视，负责维护秩序，防止人员随意出入比赛场地。

 3、比赛开始，检录员在检录处组织好各组比赛学生，检查服装、运动鞋、号码等，然后排队带领运动员到比赛场地，将运动员交给裁判长，并协助维护比赛场地秩序。

  四、比赛期间应急工作措施

  比赛期间一旦发生突发性事件，安全工作领导小组成员必须立即做出反映，及时了解和分析事件的起因和发展态势，采取措施控制事件的持续时间和影响范围，将损失降低到最小限度。

  1、运动员出现挫伤、扭伤、肌肉拉伤等一般性损伤时，裁判长要立即请医务人员到现场医治。

  2、一旦运动员出现剧烈呕吐、眩晕、骨折、休克等较重症状时，要采取以下措施：

  （1）各组安全员或裁判长、检录员要立即向安全工作领导组组长报告。

  （2）安全工作领导组组长立即派医护人员到现场救护。

  （3）安全工作领导组副组长负责联系医院和急救车辆，安全组工作人员和医务人员应立即做好现场抢救工作。

  3、一旦出现踩踏或其它较为严重的情况时采取以下措施：

  （1）安全工作领导组组长立即向上级部门领导汇报情况，并做好人员疏散、秩序维护、伤员救护等组织工作。   

  （2）相关工作人员应迅速安排人力做好人员疏散和现场秩序维护工作，同时与医院取得联系，医务人员立即到现场抢救。

  （3）裁判和工作人员等要服从学校安全工作领导组的统一安排，协助做好就职就位和秩序维护工作。

7   “两会”期间学校安全维稳工作预案

一、指导思想：   

为贯彻落实切实做好“两会”期间学校安全稳定工作等通知精神，加强“两会”期间学校安全工作，维护校园和社会的稳定，为“两会”召开营造一个和谐稳定的社会环境。

二、工作目的

建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要保持清醒头脑，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、成立突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立专门的应急处理领导小组。

     组  长：校长

     副组长：副校长 

 成  员：总务处、政教处、教导处、德育处、各班主任

职责：（1）领导、组织、协调事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；（2）负责制定事项的应急决策；（3）发生较大安全事故及涉稳事件时，接受上级应急部门的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急部门报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。

五、应急处理步骤

1、应急准备与预防

（1）学校要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据上级通知精神，在“两会”召开前，学校要对教师队伍目前存在的问题进行一次全面排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击不法组织渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（3）学校要组织有关人员全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，对教室、办公室、图书室、仪器室等进行全面安全检查，对体育设施、各室电路进行认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。加强对食堂、小卖部的卫生管理和常见病、流行病的预防工作，加大校园周边环境整治力度，严禁在校园周边乱摆摊设点，防止发生学生中毒和流行病事故，为全校师生创造安全的学习气氛。

（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络腐蚀师生的思想甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

（5）应急领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报上级主管部门，并做好应急准备工作。

2、启动预案

安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案

(1)报告制度实行一把手负责制。

(2)学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向校长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校应急处理领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。

 (3)校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上一级应急领导小组汇报，应急处理领导小组全体成员在最短的时间内应到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

(4)校内报告程序：当事人或目击者—学校应急处理领导小组成员—校长—上一级应急处理领导小组

(5)报警电话：火警：119   报 警：110   急救电话：120

六、善后工作

发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序，认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

七、建立报告制度和责任追究制度

安全事故或涉稳事件处理完毕后，要形成书面报告，报送上级主管部门。

发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关主管领导及直接责任人的责任。

1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

2、未按规定及时采取控制措施的；

3、不服从应急领导小组指挥的；

4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职的。

8  突发公共卫生事件应急预案

第一章　总　则

一、编制目的

通过本预案的编制与实施，有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的学校突发公共卫生事件应急处置体系，最大限度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，保障全体师生员工身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。

二、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规，以及《国家突发公共卫生事件应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《济宁市突发公共事件应急预案》等应急预案的要求，结合我校实际情况，特制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于学校突然发生，造成或者可能造成师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然灾害、事故灾难或校园安全等事件引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

四、工作原则

1、预防为主，常备不懈。提高学校对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。学校校长负责本校突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3、依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突发公共卫生事件的应急处理。

第二章　组织体系

一、学校突发公共卫生事件应急领导小组

1、突发公共卫生事件应急领导小组为学校突发公共卫生事件应急处理的指挥机构，在上级有关部门的统一领导下，负责对本学校内突发公共卫生事件的组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的应急处理。

2、学校突发公共卫生事件应急领导小组组成及职责

组  长：校长，统一协调指挥全校突发公共卫生事件应急处理工作。

副组长：副校长、工会主席，协助校长做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

组员：

政教处主任：负责做好人员的协调工作、负责日常监测、负责做好宣传教育工作，提高全体师生的预防意识和防护能力；为学校防控突发公共卫生事件工作提供舆论支持。

  总务处主任：负责保障突发公共卫生事件期间物资供应；负责消毒工作。

教务处主任：负责上报教师每日健康状况。

  保健教师：是全校应对突发公共卫生事件的业务主管，负责学校突发公共卫生事件工作的组织管理、业务指导与监督检查，提供日常培训指导。

学校团委书记（少先队大队辅导员）：负责上报全校教师的健康状况。

图书馆管理员；   科学理实验员；负责本部门、实验室的卫生、消毒工作。

班主任教师：负责本年级、本班的日常监控工作。

第三章 突发公共卫生事件的监测、预警、分级与报告

一、突发公共卫生事件的监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立晨、午检监测制度，班主任对本班学生进行监测，对缺勤学生进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。做好预防工作。

二、突发公共卫生事件的分级

突发公共卫生事件分级的标准参照《国家突发公共卫生事件应急预案》执行，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

1、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在本市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：

（1）在本区行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及其他区（县）。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）在本区行政区域内腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及其他区（县）。

（4）霍乱在本区行政区域内发生流行，1周内发病30例以上；或疫情波及其他区（县），有扩散趋势。

（5）乙类、丙类传染病波及2个以上区（县），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到其他区（县）。

（8）发生重大医源性感染事件。

（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

（10）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。

（13）市卫生局认定的其他重大突发公共卫生事件。

3、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：

（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在本区行政区域以内。

（2）在本区行政区域内发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内连续发病10-19例。

（3）霍乱在本区行政区域内发生，1周内发病10-29例，或波及其他县（县）。

（4）在本区行政区域内，1周内乙、丙类传染病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

（5）在本区行政区域内发现群体性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

（8）一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。

（9）市卫生局或者区卫生局认定的其他较大突发公共卫生事件。

4、一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）：

（1）腺鼠疫在本区行政区域内发生，一个平均潜伏期内连续发病1-9例。

（2）霍乱在本区行政区域内发生，1周内发病1-9例。

（3）一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。

（4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

（5）区卫生局认定的其他一般突发公共卫生事件。（备注：乙、丙类传染病事件，符合《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》报告标准，但未达到Ⅲ级标准的事件定为一般事件（Ⅳ级）。其它传染病：可参照乙丙类传染病事件进行定级。）

三、突发公共卫生事件的报告

1、责任报告单位和责任报告人

（1）建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

（2）严格执行学校突发公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

（3）出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告。

2、突发公共卫生事件的报告时限和程序

获得突发公共卫生事件相关信息要以最快的通讯方式在2小时之内向所在地医院、区疾病预防控制中心、教育处体卫科报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

第四章  突发公共卫生事件的应急响应

一、应急响应原则

学校发生突发公共卫生事件时，要高度重视，按照分级响应的原则，作出相应级别的应急反应。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护校园稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边报告、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

突发公共卫生事件领导小组做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生。

二、分级响应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分四级特别重大突发公共卫生事件为（I级），重大突发公共卫生事件为（II级）较大突发公共卫生事件为（III级），一般突发公共卫生事件为（IV级）。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，

开展相应级别的突发公共卫生事件应急处置工作。

三、应急响应措施

1、突发公共卫生事件领导小组

（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

（2）根据突发公共卫生事件处理需要，协调各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

2、疫情控制措施：

可采取以下疫情控制措施：

（1）停止大型集会以及其他人群聚集的活动；

（2）根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

（3）根据上级有关部门的决定，开展卫生检疫等。

（4）普及卫生知识。针对突发公共卫生事件的性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高师生健康意识和自我防护能力，消除心理障碍，开展心理危机干预工作。

（5）突发公共卫生事件报告：根据报告时限和程序要求，上报突发公共卫生事件。

3、突发公共卫生事件应急响应的终止

（1）应急响应终止的标准

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现；应对突发公共卫生事件处置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。

（2）终止响应

突发公共卫生事件终止应由上级有关部门通知为准，

第五章  突发公共卫生事件的善后处理

一、后期评估

突发公共卫生事件结束后，区卫生局在区政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、

应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

二、奖励与责任

学校对参加突发公共卫生事件应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰；对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法追究当事人的责任。

三、其他事宜

涉及有关赔偿、补偿、奖励、社会救助等其他善后事宜，按市、区相关规定办理。

第六章 突发公共卫生事件应急处置的保障

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，学校应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

一、技术保障

1、应急信息系统

学校校长负责建立突发公共卫生事件应急信息系统，建立突发公共卫生事件应急平台，为应急决策提供所需的各类信息和技术支持。

2、应急救治队伍

按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立学校突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。

3、应急演练

学校每年组织开展一次突发公共卫生事件的应急演练，增强应急意识和实战能力。

二、物资、经费保障

1、物资储备

学校根据区社发局关于应急物资需求计划的要求，做好物资储备，应急储备物资使用后要及时补充。

2、经费保障

学校应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按规定落实对突发公共卫生事件应急处理经费。

3、通信保障

各校要给医务室配备必要的通信设备，建立通信网络。

三、宣传教育

学校要利用广播、板报、视频等多种形式对师生广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导师生以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。

第七章　预案管理与更新

一、预案的制定

本预案的制定，由学校负责解释。

二、预案的审查和发布

本预案由区应急办负责审核，上报区科技局备案，报区社发局批准，学校印发和组织实施。学校根据本预案认定相应的负责人。

三、预案的修订

随着相关法律法规和应急预案的制定、修改和完善，机构调整，应急资源发生变化，突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题，及时对本预案进行更新、修订和补充。

四、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

9  传染病应急事故处置预案

传染病对人类的危害很大，对社会的稳定也造成很大的影响。为全面贯彻落实《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、市教育局及卫生局有关文件精神，本着师生健康和生命安全第一的指导思想，为及时有效地控制传染病在校园的发生和流行，使传染病工作有力、有序、有效开展，特制定如下工作预案：

　　一、 目标管理

　　1、普及传染病的防治知识，提高全体师生的自我防范意识。

　　2、完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在校园的发生和蔓延。

　　二、 组织机构

　　传染病应急领导小组

　　组  长：校长

　　副组长：副校长

成  员：总务处 、教导处 、政教处

三、 应急处理

　　1、学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。

　　2、学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向班主任报告，班主任及时向传染病领导小组报告。

　　3、学校在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、区疾控中心报告。任何人不得瞒报、慌报、缓报疫情。

　　4、学校对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。

　　5、学校和班主任及时通知学生家长。

　　6、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，由总务主任安排相关人员在专业人员的指导下做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。

　　7、对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取的医疗措施。

　　8、学校应配合疾病控制中心做好流行病学的调查。

　　9、校医务室建立相对的隔离、配备防护和消毒设备，对疑似传染病人进行筛查、分流，发现情况及时上报。

　　10、在传染病期间，各班班主任每天向学校报告本班学生的缺课情况、健康状况，班主任和校医要及时查明学生缺课的原因，并保持联系，以便进行跟踪管理。

　　11、体卫处安排相关人员加强校园公共场所的环境卫生，消灭鼠害，灭蚊灭蝇灭蟑螂。保持环境清洁，通风换气良好，对人员密集的教室、电脑室、图书室、办公室会议室等定期进行消毒。

12、门卫要严格把好校门关，外来人员来访登记，未经许可不得进入校园，禁止外来人员进入教室等人员密集区域。在校期间未经批准任何人不得离校。

　　13、教师利用健康教育课、板报、广播等开展健康教育。利用多种方式加大健康教育力度，增加自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强师生自我保护能力。

　　四、注意事项

　　1、疫情发生后，校领导应稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

　　2、传染病疫情发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，教室要做好患者以及家长的思想工作。

3、如有新闻媒体要求采访，必须经过上级有关部门及学校同意，未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。

10  疫病防控工作方案

为认真做好疫病防控工作，切实提高防控水平和应对能力，有效预防疫病在学校发生和传播，确保全校师生身体健康，根据市教育局有关文件和会议精神，特制定本疫病防控预案。

一、疫病防控工作领导小组

 组    长：校  长
      副 组 长：副校长、副校长

组   员：工会主席、办公室主任、政教处主任、教导主任、总务处主任、各班班主任

二、疫病防控工作成员：各班主任、全体教职工

三、实行晨检报告和病因追查登记制度

班主任、值日教师在教育教学工作期间要如实了解学生身体状况，发现学生出现长痘、流行性感冒、咳嗽、发热、皮炎等有与传染病症状相似时，马上疫病防控工作领导小组报告，并一起与生病学生到医院就诊，如属传染病，通知家长与医院进行隔离治疗，并及时上报社发局教育处及相关单位。

每天晨读时间各班班主任对全体学生进行晨检，对疑病学生测量体温，将晨检结果上报教务处。如遇特殊情况，立即向领导小组成员报告，所有报告疫病防控工作领导小组副组长要进行详细记载。

四、严格教育教学设施消毒工作 

每周星期五下午放学后由总务处组织学校后勤人员对食堂、教室、校园进行消毒，并做好相关记载，每天由食堂管理员对餐厅和加工间及食堂周边、厕所进行消毒。

五、加强卫生健康知识教育

安全健康课教师要结合季节特征，充分利用网络、电视、广播有针对性地对学生进行疫病防控知识专题教育，要有专用教案和相关资料。学校将请专业人员对全校师生进行一次疫病防控专题教育。

六、加强公共卫生管理

每周开展一次校内外卫生死角清理活动，对卫生死角进行大清扫，彻底清除教室内外（特别是抽屉内）、办公室内外（特别是办公桌内）的污垢垃圾，传染病防治工作小组定期进行专项检查与评比，对做得好的进行表扬，对做的差的在全校曝光。

加强对学生的个人卫生管理，要求学生勤洗头、勤洗脸、勤洗脚、勤换衣服。

七、加强师生饮食卫生管理

以食品安全为重点，严格执行粮油物品的采买、加工、出售、贮存、留样等细节管理的各项要求，进一步提高饭菜质量，确保师生能吃上安全、卫生、可口的饭菜。

值班教师、各班主任要认真履行职责，加强对学生的管理和教育，严禁任何学生在校内喝生冷饮料和吃零食。

八、实行责任追究。

在疫病防控期间，对工作职责落实到位，有效杜绝重大疫情蔓延和传播的教师和班级，将进行专项奖励，对于不认真履行工作职责和发生疫情报告不及时或瞒报、漏报、以及越级乱报的要依法追究有关人员的责任。

11 防控手足口病应急预案

手足口病是一种由肠道病毒引起的一种常见传染病之一，主要感染对象五岁以下婴幼儿。一年四季均可见到，以春秋季较多。可以通过玩具、食具、鼻咽分泌物、飞沫等多种途径传染，以出疹、发热为特征，临床为口腔内、手、足部等部位发生疱疹，潜伏期为3-8日。

为了预防手足口病，依据《中国传染病防治法》、结合本校实际情况制定本预案。

一、 成立学校“手足口病“防治小组：

组  长：校长

副组长：副校长   

成  员： 各班班主任

1、总负责：

校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作

2、副校长：

负责落实督查全校防治“手足口病”工作；督促保健老师指导全校教师做好班级、校园内环境、消毒工作，并指导师生科学地认识“手足口病”。

3、班主任：

严格认真做好晨检午检工作，并负责对学生及家长防治“手足口病”知识的普及宣传，以及班级的消毒工作。

二、 防治措施

1、宣传教育

①组织全体师生学习防“手足口病”知识。

②开展防“手足口病”活动，教育学生做好个人清洁卫生，勤洗手。

③分发致家长的一封信，提高家长对“手足口病”的认识。

④通过校园板报、班级专栏宣传有关预防“手足口病”的知识。

2、认真做好学校室内室外的环境卫生工作。

3、做好晨检午检工作，发现异常及时让家长带学生去医院检查治疗，并与学校保持沟通与联系；

4、做好缺勤学生原因调查并做好结果记录，排除“手足口病”疫情。

5、做好室内通风，定期进行卫生消毒。

6、个人防护：　　

①全体师生在“手足口病”流行期间尽量减少外出。

②教师、学生如有发热、皮疹要暂停工作，及时到去医院检查治疗。

③教育学生养成良好的个人卫生习惯，勤剪指甲、勤换衣服、勤洗手、多喝水。

三、 情报告及处置

（1）一旦发现疑似病例班主任或任课老师第一时间向学校报告；立即报上级主管部门（疾控中心、社发局文教处、教办、镇卫生院）。

（2）保健老师立即对学生、发病学生班级进行隔离，（户外活动、游戏活动均到指定地方，传染病班级学生的物品均单独消毒使用。）

（3）召开会议，思想上加强重视，每天正确掌握学生出勤人数，了解各班缺勤情况。做好宣传工作，对家长、对学生、对全体教师开展各种有关手足口病宣传，加强个人卫生习惯的指导。

（4）保健老师指导班主任对发病班级进行消毒指导：教室里开窗通风；桌椅：84消毒液每天擦拭；厕所：撒石灰；教室地面：84消毒液喷洒。

（5）班主任加强晨检、午检，严格按照一问，二看，三摸，四查的原则，一旦发现发热、皮疹现象立刻劝说家长回家就医，不得入校，并告之班级老师做好随访工作。

（6）做好发病班的终末消毒，自觉接受疾控中心和妇幼保健院的业务监督指导。

12  学校治安安全应急预案

为了保障学校教育教学工作的正常进行和师生生命安全及国家财产的安全，能及时、高效、合理有序地处置学校“突发性”事件，现特制定《学校治安安全应急预案》。
    一、 指导思想
　　以党的"三个代表"、科学发展观、习书记系列讲话精神重要思想为指导，坚持以人为本的思想和坚持师生生命安全及国家利益高于一切，同时坚持"预防为主、积极处置"的方针，尽一切努力把杜绝或减少校园安全，消防、治安等突发性事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
    二、组织机构

组  长：校长

      副组长：副校长

      组  员：政教处主任、总务主任、保卫科长、各班班主任

1、分  工：

校    长：负责全面工作

副 校 长：负责教育教学的安全工作

政教处主任：负责德育方面的安全工作

总务主任：负责饮食卫生及财务安全工作

总务主任：负责学校安全管理工作

保卫科长：负责体卫方面安全工作

成  员：均为各班班主任，负责本班学生的人身安全，教室内公共财产安全的检查、汇报及处理

2、职责

若突发事件发生，负责立即电话报告上级有关部门同时拨打110报警电话，以最快速度得到上级的指示。

组长：负责督促、检查各项安全制度的落实。负责协调值班防范工作，
    副组长：清理校园中的外来人员，维护校园教育教学工作秩序。若发生突发事件，负责立即织全校师生有序的疏散到安全区域，保护师生的人身安全。

组员：负责对突发事件中受伤师生进行救护、处理和包扎伤口，做好及时送医院治疗的准备工作。

三、主要处置措施
1、 校园突发事件发生，立即启动学校安全预案。
2、 及时向上级报告事件情况，以取得领导的指示，便于采取下一步行动。

3、 学校领导小组立即召集各小组，召开简短的紧急会议，商量布置处置办法，各小组必须在校领导小组的统一指挥下，各司其责，开展工作。

13 外来暴力侵害事故应急处置预案

为维护学校师生人身安全，有效处理学校外来暴力侵害事故，使学校外来暴力侵害事故损失降低到最低限度。特制定本预案。

一、加强领导，健全组织

学校成立外来暴力侵害事故应急处理领导小组，统一指挥和组织学校外来暴力侵害事故的应急处理工作。

 组    长：校  长
      副 组 长：副校长、副校长

     组    员：工会主席、办公室主任、德育主任、教导主任、教科室主任、

后勤副主任、少先大队辅导员、各年级年级组长

根据安全事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，教师必须全力支持和配合。

二、学校突发安全事故种类

学校突发安全事故包括学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全检查事故，学校工程建设、危房安全事故，学校重大特种设备安全事故、学校外出大型活动事故、学校外来暴力侵害事故、学校食物中毒安全事故、学校流行传染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的，属重大安全事故。

三、安全事故报告及处理程序

1、外来暴力侵害事故实行学校“一把手”负责制（校长负责制）。

2、外来暴力侵害事故报告制度实行以第一当事人负责制，并作为第一报告人在最短的时间内向领导小组成员报告。

3、学校发生或接到师生员工突发外来暴力侵害事故报告后，根据事故情况及时向上级或相关部门报案请求援助。外来暴力侵害事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。事发当场的教师员工要本着“先控制、后处理，救人第一、减少损失”为原则，果断处理、积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。

4、上交学校外来暴力侵害事故有关材料，做好善后处理工作。对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以处分，情节严重者将接法律机关的处理。

四、外来暴力侵害事故应急预案

1、学校加强门卫管理，严格门卫进出制度。

2、学校外来未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，同时向其发出其警告。

3、学校内发生不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报警110、报告120请求援助。

4、对受伤师生及时救治，并将有关信息及时报社发局文教处及有关部门。

5、采取有效措施，做好善后处理工作。

14 学校预防和处置反恐怖事件应急预案

为全面落实上级部门“反恐”工作精神，有效预防、及时控制和妥善处理恐怖袭击事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度确保学校师生安全稳定，结合本单位实际情况，特制定学校、幼儿园反恐防范应急预案。

一、组织机构

（一）成立学校反恐防范工作应急处置领导小组，统一协调部署学校反恐防范工作。

组  长：校长

副组长：副校长

成  员：各部门负责人　

领导小组下设办公室，办公室设在校长办。办公室具体负责日常反恐工作情况的整理、上报，协调以及督查工作。

（二）领导小组工作职责　　

1、负责学校安保和反恐工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。

2、负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。

3、负责学校的反恐防范教育、处置培训及应急演练工作，对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的安全管理。　

4、负责反恐防范物质财产进行管理和储备。

二、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校、幼儿园安全或恐怖袭击事件，各部门要在15分钟内上报学校反恐工作应急处置领导小组办公室，1小时内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。　

3、生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。　

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。　　

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。　　

三、事故处理程序及办法

1、恐怖分子入校袭扰师生事件处理办法。

学校发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，学校要立即启动预案，第一时间向110指挥中心以及区教育局反恐防范工作领导小组（以下简称领导小组，值班电话：3236937，下同）报告，并迅速组织师生转移，等待救援。　　

2、校内发现不明物体（装置）事件处理办法。

学校内发现不明物体（装置），要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。　　

1、饮用水污染事件处理办法。

发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

2、校园爆炸事件处理办法。

学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。　　

3、火灾事故处理办法。

学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向110指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。　　

4、食物中毒事件处理办法。

学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

15 危险物品安全事故应急处置预案

为了对学校危险物品突发事故和事件做出及时的响应和处理，有效地控制事态的发展，尽可能地减少伴随的灾害损失和伤害，将发生事故造成的灾害损失降低到最低限度，特制订本方案。

一、指导思想

危险物品包括各类具有易燃、易爆、氧化、剧毒、放射性的物质。实验室是学校教学工作使用和保管仪器设备、危险品的要害部位，在使用和保管过程中，稍有不慎，即能引起人身伤亡事故和对社会造成危害。为此，除了对实验室进行必要的技术预防，还必须保障实验操作中师生的安全，促进实验室各项工作顺利开展，防范安全事故发生，对因该部位而引发的刑事案件和灾害性事故的发生，具有充分的思想准备和应变措施，做好事故发生后补救和善后工作，确保实验室在发生事故后，能科学有效地实施处置，切实有效降低和控制安全事故的危害。

二、制定依据

本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《济宁市实验室管理制度》等制定。

三、适用范围

本预案适用于学校教学研究中使用易燃、易爆、有毒有害危险化学品发生的各类安全事故。

四、职责分工

坚持“预防为主”和“谁主管谁负责”原则，实行逐级管理，分工到人。学校教导处为事故应急处置的第一负责人，实验室全体人员都是事故处置的责任人。

五、应急措施

（一）现场触电应急处理预案：

若出现触电事故，应先切断电源或拔下电源插头，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线，在未切断电源之前，切不可用手去拉触电者，也不可用金属或潮湿的东西挑电线。分析漏电的程度，如果较为严重，在切断电源后，马上通知学校电工处置，并指挥学生离开现场。遇到人员触电，应及时实施救护，若触电者出现休克现象，要立即进行人工呼吸，并请医生治疗，同时报告学校和管理中心等部门。

（二）现场火灾应急处理预案：

1、发现火灾事故时，发现人员要及时、迅速向学校负责人及公安消防部门（119）电话报警，并立即切断或通知相关部门切断电源。报警时，讲明发生火灾或爆炸的地点、燃烧物质的种类和数量，火势情况，报警人姓名、电话等详细情况。

2、学校负责人接报后，应立即通知医院、安全保卫及安全消防员等人员一起赶赴火场展开工作。

3、救护应按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢救被困人员及贵重物资，要有计划、有组织地疏散人员，并且要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。

4、根据火灾类型，采用不同的灭火器材进行灭火。

按照不同物质发生的火灾，火灾大体分为四种类型：

A类火灾为固体可燃材料的火灾，包括木材、布料、纸张、橡胶以及塑料等。

B类火灾为易燃可燃液体、易燃气体和油脂类等化学药品火灾。

C类火灾为带电电气设备火灾。

D类火灾为部分可燃金属，如镁、钠、钾及其合金等火灾。

扑救A类火灾：一般可采用水冷却法，但对珍贵图书、档案应使用二氧化碳、卤代烷、干粉灭火剂灭火。

扑救B类火灾：首先应切断可燃液体的来源，同时将燃烧区容器内可燃液体排至安全地区，并用水冷却燃烧区可燃液体的容器壁，减慢蒸发速度；及时使用大剂量泡沫灭火剂、干粉灭火剂将液体火灾扑灭。对于可燃气体应关闭可燃气阀门，防止可燃气发生爆炸，然后选用干粉、卤代烷、二氧化碳灭火器灭火。

扑救C类火灾：应切断电源后再灭火，因现场情况及其他原因，不能断电，需要带电灭火时，应使用沙子或干粉灭火器，不能使用泡沫灭火器或水；

扑救D类火灾：钠和钾的火灾切忌用水扑救，水与钠、钾起反应放出大量热和氢，会促进火灾猛烈发展。应用特殊的灭火剂，如干砂或干粉灭火器等。

（三）危险化学品事故应急处置预案

1、实验过程中若不慎将酸、碱或其它腐蚀性药品溅在身上（若眼睛受到伤害时，切勿用手揉搓），立即用大量的水进行冲洗，冲洗后用苏打（针对酸性物质）或硼酸（针对碱性物质）进行中和。并及时向指导老师和学校领导报告，然后视情况的轻重将其送入医院就医。

2、当大量氯气或氨气泄漏，给周围环境造成严重污染，严重威胁人身安全应迅速戴上防毒面具撤离现场。受氯气轻微中毒后者口服复方樟脑酊解毒，并在胸部用冷湿敷法救护，中毒较重者应吸氧；严重者如已昏迷者，应立即做人工呼吸，并拔打120急救。

（四）剧毒药品中毒应急处置预案

1、如发生气体中毒，应马上打开窗户通风，并疏散学生离开实验室到安全的地方，以最快的速度报告学校教导处等部门，并根据严重程度联系医院救治。

2、如发生入口中毒，应根据毒物种类采取适当处理方法，酸碱类腐蚀物品先大量饮水，再服用牛奶或蛋清，其他毒物先行催吐后再灌入牛奶，然后送医院救治。

六、无论在何时何地，当发生化学危险品事故时，均应根据事故的严重程度，迅速、准确地报警并及时采取自救、互救措施。正确有效的疏散无关人员，避免对人员造成更大伤害。发生严重事故，立即报警110、119、120。

七、发生事故后要采取有效措施，保护现场，配合公安部门进行勘察，事故查清后，要写出定性结案处理报告，事故发生的时间、地点、部位和人员伤亡情况，造成的经济损失、调查经过、对调查的证据材料的分析、对事故性质的认定和结论，以及对事故制造者或责任者的处理意见。根据事故的情况，上报有关部门处理。

八、本预案由学校教导处组织落实，全体实验室工作人员必须严格按照本预案的规定实施。凡在事故救援中，有失职、渎职行为的，将按照有关规定给予处罚，构成犯罪的将移交有关法律部门依法追究刑事责任。

16  特种设备安全事故应急处置预案

    根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、国家质量监督检验检疫总局《锅炉压力容器压力管道及特种设备事故规定》及《济宁市重大、特大安全事故应急处理预案》，结合我区实际情况，现制定特种设备事故处理预案如下：

    一、适用范围

    本预案适用于特种设备事故的报告、应急处理、立案调查、结案处理及事故的统计、分析程序。

    二、事故分类

    根据国家质检总局《锅炉压力容器压力管道及特种设备事故规定》，特种设备事故按其造成的人员伤亡和破坏程度分特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故。

    特别重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受伤（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的设备事故。

    特大事故，是指造成死亡10-29人，或者受伤50-99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。

    重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。

    严重事故，是指造成死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故。

    一般事故，是指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故。

    三、组织领导

    处置特种设备重大、特大安全事故，根据《济宁市重大特大安全事故应急处理预案》，由区管委会统一领导，市政府和省级以上质量技术监督部门成立事故调查组并负责组织实施。市、区质量技术监督局服从和参与事故现场指挥部的组织、指挥、调度和抢险、救助工作。

    四、事故处理职责范围及管辖原则

    特种设备事故实行属地管理、分级负责的原则。特种设备特别重大事故、特大事故、重大事故处置由市政府负责处置；严重事故由区管委会及有关部门组织成立事故调查组会同市质量技术监督局负责处置；一般事故由事故发生单位组织成立事故调查组负责处置。

    五、事故报告

    发生特种设备特别重大事故、特大事故、重大事故和有人员伤亡的严重事故后，接警人员报告局领导后，立即将事故发生情况以传真、电话报告区管委会值班室，同时报告市安办和市局特安科。报告的内容有：

    （一）事故发生单位名称、联系人、联系电话； 
    （二）事故发生地点； 
    （三）事故发生时间（年、月、日、时、分）； 
    （四）事故设备名称； 
    （五）事故类别； 
    （六）人员伤亡、经济损失以及事故概况。

    事故报告后，我局立即通知局事故应急处理相关人员，迅速赶赴事故现场进行抢险救助工作。

    六、事故应急处理程序

    （一）由局办公室、综合股、有关人员组成事故应急处理工作小组。办公室主要负责上传下达、车辆调度和后勤保障，综合股主要负责事故应急处理小组的组织，根据事故类别和职责范围组织或参与事故调查和处理工作。 
    （二）接到事故报告后，首先要做好事故记录，并立即报告局领导、区安办和市局特安科，根据局领导指示，参加事故应急处理工作小组的有关人员应迅速赶赴事故现场。 
    （三）事故应急处理人员应尽可能利用一切条件抢救人员，平息事态，采取相关防范措施遏制事故进一步扩大。 
    （四）保持通信联络顺畅，汇同有关部门进入事故调查程序。

    七、锅炉压力容器爆炸事故现场应急处理预案：

    （一）发生事故后，携带相应的检验检测工具，第一时间到达现场，在指挥部统一指挥调度下进行事故处理，配合抢救工作，不得擅自离开岗位，以免事故扩大。 
    （二）若发生燃烧、爆炸、中毒事故时，应拟定出安全注意事项，立即通知有关单位穿好防护用品，携带救护器材进行抢救。抢救条件不足时，由指挥部向有关部门报告，请求社会力量救援。 
    （三）划出事故禁区和做好保卫防护工作，维护好事故现场的秩序，保持事故现场原样，未经有关指挥部同意，一律不准破坏。事故现场非救护人员和未经同意车辆和人员不准进入，必要时请公安部门协助。 
    （四）在场应急处理人员应佩戴规定的明显标志，坚守岗位，服从指挥和调动，不得脱岗、串岗和看热闹。

八、事故应急和调查处理人员职责

（一）事故发生前的设备状况； 

（二）查明人员伤亡、设备损坏、两者破坏以及经济损失情况（包括直接和间接经济损失）； 
 （三）分析事故原因（必要时进行技术鉴定）； 
 （四）查明事故的性质和相关人员责任； 
 （五）提出对事故有关责任人员的处理建议； 
 （六）提出防止类似事故重复发生的措施； 
 （七）写出事故调查报告。

 九、事故调查和处理程序：

 （一）特种设备发生事故，事故发生地的乡镇应采取措施抢救人员和防止事态扩大，并保护好事故现场。 
 （二）根据职责分工，组织成立事故调查组进行事故调查，出具事故调查报告。 
 （三）质监部门对事故调查报告进行认定并提出结论性意见。 
 （四）建议有关部门对事故责任人进行处理。

 十、报告书批复和立案行政处罚程序

 事故调查报告经组织事故调查的行政部门批复后，事故调查参与者负责将事故报告书上报市局并归档备案，同时对违章提出处罚建议，进入行政处罚作业程序。

17  工程建设安全事故应急处置预案

学校校建工程中，为了做好校建安全事故应急处理工作，按照上级有关要求，结合学校实际，特制定本应急预案。

一、总体原则

按照学校安全管理有关规定，本着以人为本，对学生利益高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效处理特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降低 到最低限度，全力组织恢复学校正常教学秩序，保证任何状态下教育教学工作正常进行。本着实事求是原则，立即将所发生的特大事故上报中心学校、镇教育办、镇政府、文教处、社发局及有关部门，接受调查处理，按上级事故调查组提出的意见，在限期内依法对负有责任的各类责任人进行事故追究和处理。

二、组织领导

为切实加强特大事故处理工作的领导，学校成立特大事故处理领导组，负责领导全局特大事故调查处理抢险工作。

工作领导小组及联系电话

组  长：校长    

副组长：副校长

成  员： 总务处 、教导处 、政教处

三、职责要求

1、拆除旧房及新建房时学校与施工方均应告诫学生不得靠近施工场地。施工方应在工作场所拉好围网。

2、拆除旧房及新建楼房时施工方要做好安全防范工作，并做好警示标语等。

3、发生任何重大事故，（如校建质量事故、楼房倒塌事故及校建伤害事故等）第一知情人必须立即向学校领导汇报。领导小组成员只要知情或得到通知后，必须在最短时间内到达事故现场，迅速采取有效措施，积极组织抢救工作。摸清基本情况后，由学校领导或领导授意其他人员在最短时间内向上级主管部门汇报。

4、上一级学校领导因公外出等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级学校领导(副组长)代行职责。

5、学校领导、中层领导、年级组长、班主任、值班人员及有关工作人员必须严格履行职责，到岗到位，确保各自电话24小时畅通。

6、各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。

7、全体教职工必须服从领导小组的指导、调度，积极投身到相关抢救工作中。特殊情况下，无条件征用教师车辆。

8、无论发生何种事故，都必须将学生安全放在第一位，先保护、撤离、抢救学生，再抢救其他人。

9、相关部门平时要加强检查和巡视，发现事故隐患及时汇报，及时处理，将事故扼杀在萌芽状态。

10、各有关部门在事故发生后，应作出快速反应，分工合作，迅速组织人员和设备、器材，听从领导小组的调遣，集结待命，开展工作。 同时与通讯联络组保持不间断的通信联络。

11、接受上级有关部门的调查，分清责任。对事故中受伤的师生员工按有关规定妥善处理。事故处理完毕，迅速向有关部门写出书面报告。

12、新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由领导小组统一对外发布消息。未经同意，任何部门和个人不得接受采访。

说明：所有预案中领导小组的组长、副组长、成员均根据相关职位和岗位确立，应及时调动属下相关人员

配合工作；当人员职位、岗位变动时，相应接替该职位和岗位的人员为当然的负责人和相关组成人员；

本预案与学校原有相关预案结合执行。

18  交通事故应急处置预案

    为了预防和减少校车交通事故的发生，保障乘车师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关精神，特制定本预案。

　　一、可能引起校车交通事故的原因

　　驾驶员疲劳驾车、超速、超载、随意变道、闯禁令标志、应变能力差、车容车况差、车辆安全性能差（特别是制动系统）等情况都是可能诱发的原因。

　　二、预防办法和措施

　　1、加强对驾驶员交通法规、安全行车的教育。

　　2、加强对乘车师生的交通安全教育，特别要教育学生不要把头、手伸出车窗外。

　　3、选择经验丰实、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任校车驾驶员。

　　4、选择认真负责的老师随车，做好学生的安全保护工作。

　　5、做好车辆例行保养工作，出车前要对车容、车况、安全性能（特别是制动系统）进行检查。

　　6、不准违法超载、超速。

　　7、有条件的学校为低年级学生配备保险带。

　　8、租赁的校车也适用本预案。

　　三、应急处理程序

　　一旦发生校车交通事故，应按下列程序处理。

　　1、报警并通知学校和家长家属等。

　　2、报社发局及相关部门（先口头后书面）。

　　3、处置乘车人员。

　　（1）发生受伤者，要尽快及时送医院救治。

　　（2）及时疏散人员，组织人员及时做好同乘学生或教师的护送工作。

　　4、保护事故现场，配合交通事故处理部门调查，并参与调解。

　　5、及时做好学生及家长安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。

　　6、如有伤亡事故，按《学生伤害事故处理办法》处理，教师车祸根据政策有关规定及时处理。

　　7、保险介入。

19 火灾事故应急处置预案

一、处置事故的组织

组长：校长

副组长：分管安全校长

成员：值班领导、值班教师、班主任。

二、报告程序

1、学校校长。

2、上级公安消防部门。

3、发展软环境保障局教体工作处。

三、报警程序

1.迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救，学校教职工要对电源开关位置有准确的把握，第一时间由离电源最近的教师及时拉断电源。

2.根据火势如需报警立即由值周教师就近用电话或手机报告消防中心(电话119)。

3.在向校领导汇报的同时，值周教师要通知门卫要到校门口等待消防人员。

四、组织实施

1.参加人员：在消防人员到来之前以全体教师为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

2.消防人员到来之后，所有在校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

3.使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

4.学校领导和教师要迅速组织学生逃生，原则是“先救人，后救物”。用扩音机宣传自救办法和安慰被困人员。

5.无关人员要远离火场和校区内的水龙头，以便于消防人员灭火。

五、扑救方法

1.扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。

2.扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

六、注意事项

1.火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2.火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

3.火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

4、不得组织学生参加灭火。

5.发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，应立即报告高新区社发局文教处和各镇、街道办事处人民政府。

6、抢先救灾组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。

7、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

20  地震应急处置方案

    为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏性地震应急条例》，结合学校工作实际，特制定本方案。
一、地震应急机构

1、领导小组

  组  长：校长    

  副组长：副校长

  成  员： 总务处 、教导处 、政教处

  责任分工：负责指挥协调全校各应急组的工作。
2、班级安全组。
   组长：政教处处主任

    成员：政教处人员、各班主任
    责任分工：负责震时各班级下楼安全及疏散工作。
   3、后勤保卫组。
   组长：总务处主任

 成员：后勤工作人员
   责任分工：负责地震发生时的后勤物资救助保障。
   4、宣传组。
   组长：团委

   成员：各班主任
   责任分工：负责对学生进行防震、避震、自救、互救等基本知识的宣传教育工作，以及收集材料，写报道、总结等。
   5、医务组。
   组长：工会主席

成员：各科任教师
   责任分工：负责临时处理学生受伤事故和配合卫生部门的工作。
 二、主要职责
   （1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
   （2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
   （3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
  （4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
  （5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
三、震时应急行动
  （一）紧急避震
    1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室，不喧哗，不拥挤，不跳窗，不从高楼跳下，防止伤亡。
    2、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。
    3、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。
    4、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。
   （二）紧急疏散：根据学校各年级所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：
    1、拉响警报：听到警报（连续的急促铃声和呼喊声）后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次拉响警报，各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。
    2、疏散路线和集中地

（1）、一楼直接从教室内疏散至操场。

（2）、二、三楼靠东侧从东楼梯疏散至操场；靠西侧从中楼梯疏散至操场

（3）、疏散集中地点：操场

3、撤离时的注意事项：

（1）做到不惊慌、采取就近避险。　　　

   （2）必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队靠右下楼，以免碰撞、拥 挤、踩伤。
   （3）遇到灾情，千万不要跳楼。
   （4）当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操场。
   （5）各层楼梯口由班级安全组的教师指挥。
   （6）疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。
   （7）疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。
   （8）疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
   （9）各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。各班任应立即清点人数，并向校长报告。
  （三）自救互救。
    医务组迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
 四、震后要做到以下几点：
    1、检查房屋受损情况，必要时请质检部门鉴定，如确定为危房，立即关闭教学楼。
    2、消毒防疫。
    3、对师生进行心理疏导
 六、其它
    1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
    2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
    3、本实施细则自预案启动时同时实行，望各涉及人员及教师认真履行。 

21  防雪灾应急预案

    为确保学校防雪灾各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级领导的有关工作指示，结合学校工作实际，特制定本预案。

一、指挥机构及职责

（一）应急处理小组

 组    长：校  长
      副 组 长：副校长

     组    员：工会主席、办公室主任、政教处主任、教导主任、

总务处主任、团委书记、各班班主任

（二）事故应急领导小组的职责

1．加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2．充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。

3．认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4．采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。

二、防雪灾的应急行动

1．接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。各有关组织随时准备执行防雪灾任务。

2．组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3．加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。

4．加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5．加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6．领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

7．迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。          

22 防汛应急预案

    为确保学校防洪抗汛各项应急工作高效、有序地进行，最大地减少人员伤亡和财产损失，根据上级有关部门文件精神，结合校教育工作实际，特制定本方案。

一、处置事故的组织

（一）应急处理小组

组  长：校长

副组长：分管安全副校长

成  员：总务主任、值班领导、值班教师。

二、报告程序。

1.学校校长。

2.镇、街道教育科、社发局文教处。

三、处置措施

1.接到上级指示或通知后，启动防汛抢险应急预案，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。全体教职工随时准备执行防洪抗汛任务。

2.组织教职工对校舍建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内活动。重点危险地方是围墙、花园，如遇特大洪水，及时把学生从教室内疏散到安全地点。

3.迅速关闭、切断电源（除应急照明系统外）和各种明火，防止灾后滋生其他危害。

4、迅速开展以应急小分队成员为主的现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。

5、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防洪抗汛顺利进行。

6、加强对师生进行防汛抢险的宣传教育，向师生提出严禁涉水过河，密切注意洪水、塌方和泥石流等灾害，并切实做好思想稳定工作。

7、加强值班值勤工作，保持通信畅通，及时掌握情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

8.总务后勤落实各项物资准备。

9.领导小组在上级统一组织指挥下迅速组织本级抢险救灾。

(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止汛后滋生其它灾害。

(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

9.迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。

四、注意事项：

1.在防洪抗汛应急行动中，学校各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

2、各部门、教职工要高度重视防汛抢险工作，要以国家财产和人民生命安全高度负责的态度落实各项防汛抢险措施。防汛抢险期间，领导小组成员无特殊情况不许离开学校，并保持每天24小时单位内有人值班，通讯工具畅通。

3、洪讯灾过后，学校要迅速组织人力检查学校受影响的建筑物，按要求开展防疫工作，并迅速恢复正常教学秩序。          

23  重污染天气应急预案

    近年来，济宁市不断加大大气污染防治力度，通过采取压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施，持续改善了空气环境质量。但是，目前污染物排放总量仍然超过环境容量，在极端不利气象条件下容易引发空气重污染。及时有效组织实施应急措施，对减缓污染程度、保护公众健康具有重要意义。为健全完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，结合近年来空气重污染应急工作实际，借鉴其他先进城市空气质量保障经验，形成《高新区空气重污染应急预案》(以下简称《应急预案》)。

　　一、空气质量监测与预报

　　依据国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)开展空气质量监测和评价。建立健全环保、气象部门联合会商预报机制，根据地理、气象条件和污染物排放状况，每日对空气质量进行预测预报，遇空气重污染时增加会商预报频次。区环保部门或其授权的监测机构统一发布空气质量状况和预测预报信息，并不断拓展信息发布渠道，便于公众及时知晓。

　　二、空气重污染预警分级

　　根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。

　　(一)蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天(24小时)。

　　(二)黄色预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天(48小时)。

　　(三)橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天(72小时)。

　　(四)红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。

　　三、空气重污染应急措施

根据空气重污染预警级别，分级采取相应的应急措施。主要包括：健康防护措施、建议性应急措施和强制性应急措施。

(一)蓝色预警(预警四级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

　　(2)环保、卫生计生、教育等部门和各镇、办分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(2)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。

　　(3)加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。

　　(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

　　(二)黄色预警(预警三级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动。

　　(2)一般人群减少户外运动和室外作业时间。

　　(3)环保、卫生计生、教育等部门和各镇、办分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。

　　(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(3)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。

　　(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

　　3.强制性应急措施。

　　(1)在常规作业基础上，加大重点道路清扫保洁强度，减少交通扬尘污染。

　　(2)停止土石方、建筑拆除等施工作业。

　　(三)橙色预警(预警二级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。

　　(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

　　(3)环保、卫生计生、教育等部门和各镇、办分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

　　(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)中小学、幼儿园停止户外活动。

　　(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

　　3.强制性应急措施。

　　(1)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。

　　(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业;对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。

　　(3)按照空气重污染橙色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

　　(4)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

　　(5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

　　(四)红色预警(预警一级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。

　　(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

　　(3)环保、卫生计生、教育等部门和各镇、办分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

　　(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)中小学、幼儿园停课;企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。

　　(2)原则上停止大型露天活动。

　　(3)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

　　3.强制性应急措施。

　　(1)公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度。

　　(2)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

　　(3)施工工地停止室外施工作业。

　　(4)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。

　　(5)按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

　　(6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。