| 索 引 号 | 113708000043124154/2023-04254 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 济宁市商务局 | 组配分类 | 新闻媒体解读 |
| 成文日期 | 2023-05-26 | 失效日期 | |
| 有效性 |
新闻发布丨济宁市打造一流口岸营商环境 促进跨境贸易便利化
7月26日上午，市政府新闻办组织召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会（第5场）。介绍济宁市跨境贸易领域营商环境工作情况，并回答记者提问。
发布人
王宪玲 市口岸发展服务中心主任
崔建刚 济宁海关党委委员、副关长
姚行学 市商务局副县级干部
胡国梁 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人
主持人
黄广灿 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长、四级调研员
今年以来，在市委市政府坚强领导下，市跨境贸易领域各部门，多措并举、真抓实干，全力优化跨境贸易领域营商环境，各项工作实现“时间过半，任务超半”的目标。上半年，济宁市进出口实现441.8亿元，增长16.9%、增幅居全省第三位；全市进、出口整体通关效能进一步巩固提升。
一、口岸开放平台功能进一步完善
持续加强谋划研究和统筹协调，不断提升口岸平台的支撑服务能力和水平。7月11日，兖州国际陆港多式联运海关监管中心封关运营暨铁路口岸联动启用，标志着济宁首家山东港口内陆港建成，开启了“公铁海多式联运”的新模式。济宁市在去年获批国家级跨境电子商务综合试验区的基础上，今年5月份，省政府又印发了济宁跨境电商综试区实施方案，明确了创建一个核心区、两个平台、三大主体、四大产业带、六大体系的“1+2+3+4+6”的任务目标。目前，跨境电子商务综合试验区建设各项工作正有序推进。
二、跨境贸易工作机制不断优化
一是，上半年分别对市县两级工作专班和专家团队进行了优化调整，确保发挥好市县两级跨境贸易工作组的牵头抓总作用。二是，积极落实海关总署、青岛海关优化营商环境“16条+30条”支持措施，结合济宁实际，配套出台了5个方面、18条的落实举措。三是，进一步完善考核机制，制发了《跨境贸易指标工作平时考核办法》和《济宁市优化营商环境跨境贸易信息工作考核办法》，一月一排名、一月一通报。四是，加强培训。6月1日，组织召开了跨境贸易信息工作培训会议，跨境贸易领域信息宣传工作水平进一步提升，3次得到市营商环境指挥部的通报表扬。
三、通关便利化水平进一步提升
着力在创新机制、优化服务上下功夫，不断促进跨境贸易便利化。深入开展“AEO示范市”建设，目前，全市高级认证企业达到23家；持续推进“两步申报”和“提前申报”，积极推广原产地证书审签模式改革。2月16日，组织召开了“单一窗口”业务培训暨政银企对接会嘉祥专场活动；积极优化“单一窗口”济宁专区功能，推动济宁银行与“单一窗口”融合发展，上半年为233家外贸企业办理结算2175笔、金额3.25亿美元，缩短企业跨境结算办理时间70%以上。4月21日，开通了“济宁口岸服务热线”2966198，建立了问题诉求、政策咨询服务机制；4月份，开展了口岸环节收费检查行动，对全市45家口岸经营服务企业进行全覆盖检查，降低外贸企业经营成本。
四、企业服务模式更加高效
深入企业“一对一”开展跨境贸易政策宣讲，实现14个县市区全覆盖。常态化开展企业调研，实地走访重点外贸企业50余家，与企业建立联系机制，畅通政企沟通渠道。开展“出海抢单”，组织企业参加2023年德国食品果蔬展等20余场线上线下展会。扎实推进外贸“助企攀登”，分层级包保帮扶228家外贸企业、60家骨干外贸企业、240家重点外贸企业。成功举办外贸企业“政金企”合作对接会，6家银行与12家外贸企业现场签订2.6亿元合作协议；启动出口信保扩容，出口信保免费投保企业460家、保额37亿元。
优化跨境贸易营商环境没有完成时、只有进行时，需要政府部门、社会各界久久为功、持续攻坚。下一步，重点推动《济宁优化营商环境条例》和省、市深化营商环境创新提升行动实施方案落地落实，在优平台、抓改革、强服务上接续发力，努力营造更加公平公正、便捷高效的跨境贸易营商环境。
（一）持续提升开放平台运营效能
全力做好兖州国际陆港封关运营后的服务保障工作，探索建立通关问题快速处置机制，及时回应企业的疑问和诉求。全力推进济宁跨境电商综试区建设，强化政策支持，加快实施“1+2+3+4+6”目标任务，确保全市跨境电商工作提质增效。
（二）持续抓好跨境贸易指标工作
发挥好市县两级跨境贸易工作专班牵头抓总作用，统筹整合商务、海关、市场监管等跨境贸易领域资源，健全巩固部门会商机制，定期研究解决跨境贸易工作中存在的问题。抓紧印发实施《济宁市深化跨境贸易营商环境创新提升行动实施方案》，确保有关政策第一时间惠及企业，不断提升外贸企业的获得感、满意度。
（三）持续深化通关便利化改革
积极推进跨境贸易领域“放管服”改革，宣传鼓励引导企业开展“提前申报”“两步申报”等多元化报关方式，提高通关效率。发挥好“济宁口岸服务热线”作用，进一步完善闭环工作机制，及时解答企业口岸政策等方面的诉求。不断加强通关便利化领域的创新探索力度，力争形成一批具有本地特色、济宁亮点的可复制推广的创新制度成果。
（四）持续加大“单一窗口”推广应用
不断拓展优化“单一窗口”济宁专区地方特色应用，鼓励引导更多金融机构依托“单一窗口”上线金融产品，进一步打造“互联网+金融+外贸”服务新模式；协调推进跨境电商公共服务平台建设，尽快实现与“单一窗口”对接；继续做好与省电子口岸等部门的沟通协调，提升“单一窗口”知晓度和覆盖面，方便企业扩大进出口贸易。
优化跨境贸易营商环境永远在路上。济宁市口岸发展服务中心将一如既往地按照市委、市政府和市营商环境指挥部部署要求，持续抓好跨境贸易营商环境建设各项工作，积极提供“零距离”服务，解决企业“急难愁盼”问题，推动全市跨境贸易领域营商环境水平再上新台阶。
现场答记者问环节
齐鲁晚报记者：请问能否从海关角度介绍一下济宁市外贸进出口情况和优化营商环境的措施？
崔建刚 济宁海关党委委员、副关长
第一个方面，关于外贸进出口情况。2023年上半年，济宁市外贸进出口总值441.8亿元人民币，同比增长16.9%，较山东省进出口整体增速高15.1个百分点。其中，出口352.2亿元，增长23.8%；进口89.6亿元，下降4.2%。主要有五个特点：
一、外贸规模稳中有进，单月实现四连增
一季度、二季度，济宁市进出口分别达到180.8亿元和261亿元，分别增长19%和15.5%。6月份，单月进出口规模突破百亿元，连续第4个月环比增长。
二、民营企业增速领先，其他类型企业增长平稳
民营企业进出口355.8亿元，增长20.2%，占全市进出口总值的80.5%。同期，外商投资企业进出口64亿元，增长4.5%；国有企业进出口22.1亿元，增长5.7%。
三、对欧美市场表现良好，对“一带一路”沿线国家继续增长
上半年，东盟、欧盟、美国是济宁市前三大贸易市场，对三者合计进出口186.4亿元，占全市进出口总值的42.2%。其中，对东盟进出口88亿元，下降7.5%；对欧盟进出口53.2亿元，增长13.8%；对美国进出口45.3亿元，增长7.7%。对“一带一路”沿线国家进出口164.9亿元，增长6.1%。
四、机电和劳动密集型产品出口大增，农产品出口保持增长
机电产品、劳动密集型产品分别出口166.5亿元和82.6亿元，分别大幅增长43%和66.1%；农产品出口35.7亿元，增长10.4%；上述三者合计占出口总值的80.8%。
五、造纸原料进口占比近6成，铁矿砂和煤进口倍增
木片木粒、纸浆等造纸原料合计进口52.2亿元，下降17.5%，占进口总值的58.2%。机电产品进口17.9亿元，增长13.6%；橡胶、轮胎合计进口7.6亿元，下降4.3%；铁矿砂、煤合计进口5亿元，增长349.7%；农产品进口1.8亿元，增长49.8%。
总体来看，上半年，济宁市外贸规模稳中有进、韧性较强。外贸成绩的取得，得益于济宁市委、市政府在优化营商环境方面采取的强劲措施，得益于各级海关在促外贸高质量发展方面给予的大力支持。其中济宁海关主要做了三个方面的工作：
（一）深入调研宣传，服务企业发展
主要负责同志带队赴11个县市区和3个功能区实现调研全覆盖，深入37家企业“一对一”开展海关政策宣讲，开展“关长接待日”28期，收集企业需求36个，全部研究解决。成立支持兖州国际陆港、支持港口发展等工作专班，支持济宁对外开放平台建设，兖州国际陆港铁路型海关监管场所顺利验收启用。深入推进“AEO示范市”建设，辖区高级认证企业新增3家，总数达到23家。AEO企业实现进出口值87.4亿元，占全市外贸进出口总值的19.8%。
（二）提高通关效率，支持企业享惠
持续推进“两步申报”和“提前申报”，推广原产地证书“智能审核+自助打印”审签模式改革，巩固压缩整体通关时间成效，便利企业通关；自助打印原产地证8996份，自助打印率83.62%，同比增长59.14%。指导企业用好RCEP规则，签发出口RCEP原产地证书838份，同比增长48.8%，货值2592万美元。审批减免税货值1050.2万美元，减免税款903.7万元。
（三）优化监管服务，力促特色产品出口
促进竹木草企业扩大出口经验做法获评“青岛海关济南海关促进跨境贸易便利化优秀案例”。帮扶支持辖区马铃薯出口实现“零突破”事例被国家级媒体多次报道；发挥金乡、梁山两个评议基地和综合技术服务中心贸易摩擦工作站作用，加强技术性贸易措施研究，有效解决我国维生素D3输欧受阻问题，切实帮助辖区企业应对技术性贸易壁垒、解决了出口难题。
第二方面，关于优化营商环境。海关系统高度重视优化营商环境工作。近日，海关总署、青岛海关分别出台了16条和30条优化营商环境措施，济宁海关结合济宁市实际，全面梳理落实，确定了《济宁海关优化营商环境促进跨境贸易便利化措施》，从服务重大国家战略、推进智慧海关建设、助推产业优化升级、对标营商环境评价、精准助企纾困等五个方面突破提升，涵盖强化重大国家战略政策赋能、深化黄河流域一体协同、推广粮食流向智能监管、开展属地查检执法联动、加快大宗资源货物进口验放、保障食品农产品进出口、推进企业集团加工贸易监管模式改革、创新集团化企业核查模式、加强知识产权海关保护、坚持严格规范公正文明执法、巩固压缩整体通关时间成效、优化高级认证企业激励机制、加强惠企政策措施精准宣贯、深入实施技术性贸易措施“破壁”计划、实施柔性执法、靶向支持民营企业、完善企业问题清零机制、强化外贸形势分析和海关统计服务等18项具体措施，助力济宁营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。措施的具体内容，近日将在济宁海关“济关新语”微信公众号发布。
下一步，济宁海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续优化营商环境，促进跨境贸易便利化，与市口岸办、商务局、市场监管局等部门密切协作，为济宁外贸稳规模优结构、实现高质量发展贡献海关力量。
中国山东网记者：2022年11月份，济宁市获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区，5月18日，省政府印发了《中国（济宁）跨境电子商务综合试验区实施方案》。请问下一步将如何推进济宁市跨境电子商务综合试验区的建设？
姚行学 济宁市商务局副县级干部
近年来，跨境电商的快速发展为外贸发展注入新动能。在此过程中，跨境电子商务综合试验区发挥着重要作用。作为跨境电商发展的创新高地，跨境电子商务综合试验区通过实施跨境电商发展体制机制试点改革、建设配套支撑体系等政策措施，推动了跨境电商快速发展，有效助力了传统产业转型升级，促进了外贸稳规模、优结构。市委、市政府高度重视跨境电商发展，制定出台了《关于加快跨境电商等外贸新业态发展的实施意见》，孵化跨境电商企业80余家，跨境电商企业达345家，一批企业获得省级重点培育跨境电商主体认定，布局建设了坦桑尼亚达累斯萨拉姆仓等海外仓，培训跨境电商人才1200余人次，跨境电商发展环境快速优化提升，推动跨境电商迅猛发展，上半年，预计完成跨境电商进出口67.1亿元，增长15.7%，为建设综试区打下坚实基础。下一步，按照省政府印发的《中国（济宁）跨境电子商务综合试验区实施方案》确定的总体目标和主要任务，加快推进跨境电商综试区高质量建设，更好地发挥出跨境电商综试区的示范引领作用。主要从以下方面开展工作：
一、建立健全工作领导推进机制
推动建立高规格、强有力的组织领导机制，成立市级领导小组，组建由各县市区、有关部门组成的工作推进专班。同时，按照省政府印发的《实施方案》，制定具体落实措施，明确责任主体、时间表和路线图，加快综试区建设。
二、扎实推动各项任务建设
打造济宁跨境电子商务综合试验区核心引擎，建设线下展示店、体验中心等，实现跨境电商企业聚集，形成示范效应。搭建线上综合服务平台，为跨境电商企业提供一站式服务。同时，充分考虑各县市区区位条件、产业发展基础等，建设跨境电商产业园，形成市县两级、线上线下多层次跨境电商发展格局。另外，加大跨境电商出口主体、进口主体、服务主体的培育力度，招引头部企业在济宁市设立总部或区域总部，发挥跨境电商孵化机构作用，壮大跨境电商主体队伍。
三、全力优化跨境电商发展环境
协同海关、税务、外汇等部门，落实“清单核放、汇总统计”“简化申报”“无票免税”“企业所得税核定征收”“允许开立个人结算账户”等跨境电子商务综合试验区适用政策，同时，进一步完善济宁市跨境电商发展支持政策，逐步形成适应和引领跨境电商快速发展的政策环境。加大外贸人才培育力度，鼓励驻济院校开展跨境电商学历教育，大力开展跨境电商培训，着力破解制约济宁市跨境电商发展当中深层次跨境电商人才缺乏问题。
济宁新闻网记者：规范口岸收费是减轻企业负担的重要举措，也是持续优化营商环境的必然要求。请问市场监管部门采取了哪些措施来规范济宁市口岸收费工作？
胡国梁 济宁市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人
今年以来，济宁市市场监管局紧紧围绕国家、省、市各级政府关于优化营商环境的决策部署，立足监管职能，坚持包容审慎原则，综合运用提醒告知、指导规范、专项检查等监管措施，规范济宁市口岸收费工作，降低企业成本负担，激发市场主体活力，持续优化营商环境。
今年上半年，市市场监管局组织市、县两级执法队伍，以“收费公示、规范代收代付费用、打击价格串通、打击价格欺诈”等为重点，对全市45家口岸经营服务企业进行全覆盖检查，累计出动执法人员150余人次，发放提醒告诫书43份，口岸收费行为得到进一步规范。下一步，市市场监管局将围绕“政策引导、社会监督、部门联动、监管改革”等方面，采取有力措施，进一步规范口岸收费行为。
一、强化宣传引导，营造浓厚氛围
聚焦口岸收费政策，持续加大《山东省口岸环节收费行为指南》宣传力度，督促企业严格执行明码标价规定；多平台发布口岸价格政策告诫书，提醒口岸经营服务企业时刻履行主体责任，做到明码标价，进一步营造公开、透明的口岸营商环境。
二、强化社会监督，畅通投诉渠道
鼓励社会各界提供口岸收费违法线索，认真受理、及时处置相关投诉举报案件，扩大群众投诉举报渠道，及时回应社会关切；强化与12345市政府服务热线沟通对接，梳理汇总有关口岸收费违法线索，依法依规严肃查处，做到有诉必办、有案必查、有查必果。
三、部门联动协作，提升执法效能
加强与市口岸发展服务中心、济宁海关等部门沟通联系，建立信息共享机制，线上依托“单一窗口”口岸收费公示系统，动态更新口岸收费目录清单，线下组织开展货代、报关、报检等口岸经营服务企业专项检查，切实提升执法效能。
四、深化监管改革，助力营商环境
严格落实优化营商环境工作要求，深化监管措施改革，提升执法人员业务素养，加大监督检查力度频次，依托信用监管、“互联网+”监管平台优势，综合运用信用激励和约束手段，提升企业守法意识，提高监管精准性、有效性，助推营商环境持续优化。
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