路伟：山东省农机安全生产专家、曲阜市农业农村局农业机械化管理科科长

农机事故应急处置预案是对农机事故发生时的应急救援和处理进行规范和指导的重要文件。专家对预案进行解读，可以提供更深入的理解和指导，确保应急救援工作的高效性和及时性。对农机事故应急处置预案的解读如下：

农业机械安全生产应急管理工作是保护人民群众生命财产安全的最后一道防线。随着农业机械拥有量快速增长，作业领域不断拓宽，操作人员持续增多，农业机械安全隐患也日渐突出。加强农业机械安全生产应急管理工作，制定《济宁市农业机械事故应急处置预案》，对于建立健全农业机械事故预警机制和突发农业机械事故应急处置机制，提高预防和处置突发农业机械事故的能力，最大程度地预防和妥善处置突发农业机械事故及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，保障农村社会的和谐稳定，促进农业机械化持续健康发展和农业农村现代化等都具有极其重要的意义。

一、农业机械安全生产应急管理的原则有哪些？

根据《预案》要求，农业机械安全生产应急管理工作的原则主要有：（1）坚持以人为本。把保障人民群众的生命安全和财产损失、最大程度地预防和减少农业机械事故造成的人员伤亡作为首要任务。（2）坚持预防为主。坚持农业机械事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、预案演练等工作。（3）坚持政府主导。坚持在政府的统一领导下，农业机械化主管部门按照各自职责和权限，负责做好农业机械安全生产应急管理各项工作。（4）坚持科学应对。坚持采用先进救援装备技术和科学方法，充分发挥专家作用，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

二、关于农业机械事故监测预警的规定

市、县农业农村部门要加强对本地区各类农业机械事故信息的收集整理和分析处理，建立健全农业机械事故预警机制。要加强农业机械事故隐患排查，对可能引发农业机械事故的隐患和苗头，进行评估和预测，做到早发现、早报告、早预防、早治理、早解决。农业农村部门所属的农业机械事故处理机构应将可能引发农业机械事故的险情或者隐患等重要信息，及时报送上级农业农村部门和同级农业农村部门，提出预警建议。各级农业农村部门在接到可能导致农业机械事故的信息后，要组织农业机械事故处理机构按照应急预案要求及时研究确定应对方案，并向当地政府（相关部门）汇报反映，采取相应行动，预防事故发生。

三、关于农业机械事故应急处理

农业机械在作业或转移等中造成人身伤亡、财产损失事件时，农业农村部门及其所属的农业机械事故处理机构迅速组织开展抢救受伤人员、财产设备、勘查现场和收集证据，分析农业机械事故产生原因，对农业机械事故进行认定处理的过程。处理好农业机械事故，对于预防农业机械事故发生、减轻事故损失、化解事故纠纷、尽快恢复生产，促进农业机械安全生产具有重要意义。根据《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械事故处理办法》规定，县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故调查、事故责任的认定和调解处理；县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农业机械安全监理机构（农机事故处理机构）承担本辖区农业机械事故处理的具体工作。农业机械在道路上发生的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理；拖拉机在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法律、法规处理。农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的，由交通主管部门依照公路法律、法规处理。农业机械事故处理的内容，包括农业机械事故处理装备、报案、受理、立案、现场勘查、事故处理程序、事故认定、事故认定复核、事故赔偿调解等。

四、关于农业机械事故应急处置的保障措施

为确保农机事故应急处置工作顺利开展，《预案》规定了相应的保障措施，一是加强农业机械事故应急救援队伍建设，定期组织开展农业机械事故应急处置培训；二是加强农业机械事故处理及应急救援装备能力建设，保障农业机械事故处理及应急救援装备日常管理和维护，确保设备完好，确保随时投入使用；三是各级农业机械化主管部门应当建立24小时应急值班制度，公布应急电话，确保应急期间的通信联络和信息传递；四是将农业机械事故应急救援、应急管理经费纳入各级政府财政预算，保障农业机械事故应急救援、应急管理工作所需；五是加强农业机械安全生产应急管理宣传教育，广泛宣传农业机械安全监督管理法律法规、安全操作规程以及应急处置相关知识，提高农业机械管理人员和农业机械行业从业人员安全应急意识。六是成立农机安全生产专家组，在市农业农村局的领导下，指导各县市区科学、有序的开展农机安全生产应急处置工作。

正式文件链接：济农字〔2023〕13号 关于印发《济宁市农业机械事故应急处置预案》的通知

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