关于印发《2023年全市工业和信息化工作要点》的通知

济工信字〔2023〕6号

各科室：

现将《2023年全市工业和信息化工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 济宁市工业和信息化局

2023年2月17日

（此件公开发布）

2023年全市工业和信息化工作要点

2023年全市工业和信息化工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，聚焦九大攻坚方向，奋力开创制造强市建设新局面。全年规模以上工业增加值增长8%、力争8.5%；制造业增加值占GDP比重提高2个百分点；技改投资总量居全省前5位；数字经济核心产业营业收入突破600亿元、增长20%以上；规模以上工业企业新产品销售收入突破1600亿元。

一、坚定不移助企攀登，奏响发展最强音

1、致力完善制造强市建设路径。围绕“1144”工作体系，即更加聚焦“企业攀登进阶、产业扩规提质”这一中心任务，以全面加强指挥部统筹领导为组织保障，围绕“突破强企方阵建设、打造核心产业链条、加快支撑性项目建设、全面起势数字经济”四项重点任务，全面做好“强化科技创新引领、企业素质整体提升、构建优良产业生态、推动‘济品济用’落地”四大主要支撑，努力打造制造业“高端化聚合、特色型布局、智造式提升”新态势，加快推进我市制造业走向高端化、特色化，提升产业链数字化、智能化水平，全力全速推动制造强市建设“一号工程”全面提质见效、不断迈上新台阶。全年攀登企业营业收入突破4000亿元、增长18%，龙头领军企业突破17家、增加5家。

2、强力打造优势特色产业集群。全面推行“群长+链长制”，聚力19条核心产业链条，落实“九个一”机制，“一链一策”精准开展补链强链，每条产业链至少实施20个新上项目，“231+1”产业集群规模突破4000亿元。高端装备产业，以产品智能化、配套本地化为主攻方向，全速推进小松全球智能制造基地建设，鼓励山推拓展产品领域，提升重汽商用车本地配套率，投产运营山能智慧制造产业园，推动兖州农机和数控机床、曲阜汽车电子、梁山专用汽车等产业提档升级，产业规模突破1300亿元。高端化工产业，聚焦煤化工、盐化工、生物化工产业链条，提升7家化工园区承载能力，深化与中科院大连化物所、华东理工大学、青岛科技大学合作，加快恒信50万吨乙醇、七洲化工、世纪连泓等项目建设，产业规模突破1000亿元。新能源产业，集全市之力推进宁德时代新能源项目，年内建成一期厂房、实现设备进场，精准招引一批上下游龙头企业，打造省级特色产业集群、国家锂电新能源高新技术产业化基地；推动氢能产业发展，培育燃料电池整车和氢能制储装备产业集群。新一代信息技术产业，加快实施珞石机器人二期、晶导微电子功率芯片、加睿晶欣半导体、海富电子光学盖板等项目，做强机器人、智能终端、集成电路、北斗导航4条产业链，新培育2家省级数字经济园区。新材料产业，与山东大学共建先进碳材料工程研究院，加快推进碳素集团15万吨预焙阳极、瑞城宇航碳纤维等项目，建设山东先进碳材料产业示范基地；实体化运作稀土产业技术研究院，重点打造梁山、微山稀土产业园，形成“一院两园区”百亿级产业集群。医药产业，鼓励企业加大新产品研发和仿制药一致性评价投入力度，重点推进鲁抗、辰欣、康源堂项目建设，支持济宁高新区打造药物研发、高端制剂产业高地，加快邹城、鱼台、嘉祥、汶上特色原料药和医药中间体产业发展。节能环保产业，围绕水污染防治、绿色节能建材两条核心产业链，培育公用环保、天意机械等重点企业，支持济宁经开区节能环保产业园发展。

3、着力构建产业发展支撑载体。全面推行产业协同创新模式，推动产业与科技创新深度融合，招引重点院所共建产业研究院服务产业发展。加快碳材料研究院和稀土研究院实体化运作，依托宁德时代新能源电池项目，以省级开发区标准打造颜店新城产业园，建设宁德时代职业技术学院，尽快完成锂电、光伏、储能产业布局，强力打造中国北方最大规模、全球有影响力的新能源产业集群。

二、抓实抓细运行监测，稳住工业基本盘

4、强化工业运行指挥体系。充分发挥市工业经济运行指挥部牵头抓总作用，指导各县市区做稳做实工业运行指挥部机制，充实精干力量，凝聚工作合力。密切与统计、发改、商务、税务、电力等部门的工作衔接和数据共享，健全工业运行调度监测体系，强化对工业用电、货物运输、制造业贷款、工业进出口等情况的监测分析，及时精准研判工业经济运行态势。坚持工业运行和技改投资“月通报、季约谈、年奖励”工作机制，深入县市区开展常态化指导帮扶，压紧压实县市区责任。

5、深化运行监测调度分析。做实做细重点企业用电日调度机制，动态监测2323家规上工业企业、892家攀登企业、450家双“80”企业及100家用电大户日用电波动情况，及早发现苗头性、倾向性生产异常，积极协调解决问题。强化对工业用电、税收、制造业贷款、货物运输、工业进出口等先行指标的监测分析，突出监测的差异化、精准化，根据企业生产特点，对用气、用热、用煤进行监测，及时精准研判运行态势。

6、细化企业升规纳统措施。全面摸排2023年拟纳统企业，建立“小升规”重点企业培育库，纳入月度数据监测体系，每月跟踪指导服务，支持企业做大做强。突出抓好2月、11月、12月年度列统窗口期，确保“应统尽统、及时纳统”，全年新增规上工业企业350家。

三、技改提档项目为王，培育产业“领头羊”

7、狠抓工业技改投资。探索产业链协同技改新模式，推动产业链、产业集群整体跃升。实施“技改提升年”活动，着力构建“2233”技改工作体系，实施“千项技改”、助力“千企转型”，滚动实施1000项单体投资500万元以上的工业和技改项目，筛选100个投资额度大、带动能力强、经济效益好的重点技改项目，编制年度工业新上和技术改造导向计划目录，建立重点技改项目库，带动全市完成技改投资800亿元以上。

8、紧抓政策服务保障。加大技改政策宣贯力度，用足用好设备奖补、贷款贴息、技改基金三种技改奖补政策工具，探索设立“技改专项贷”，充分发挥政策资金引导作用。市县两级统筹协调、同向发力，加强项目建设“事前”手续办理、“事中”问题协调、“事后”政策对接，完善项目全生命周期服务，推动项目早开工、快建设、显成效。提升全要素保障水平，坚持“要素跟着项目走”，推动项目资金、土地、技术、人才等全要素一体化协同保障，集聚优势资源，向重点项目倾斜，尽快形成新的增长点。

9、抢抓招商引资先机。围绕“231+1”先进制造业集群，依托龙头企业、链主企业、制造业500强企业，在产业链梳理、企业培育、产学研对接过程中，坚持延链招商、以企招商、技改项目招商多措并举，力争招引一批“科技含量高、制造水平高、投资强度大、税收贡献大”的优质项目落地建设。2023年，力争招引3亿元以上大项目3个。

       四、厚植企业成长沃土，锻造发展“生力军”

10、倾心优化民营经济发展环境。深入实施高成长性企业三年倍增行动，贯彻落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》，研究制定支持中小企业“专精特新”发展的政策措施，加快培育发展一批生产管理精细、技术工艺先进、创新成效显著、市场竞争力强的优质企业。常态化开展产业链“专精特新”企业对接交流活动，推动“专精特新”企业卡位入链，引导大企业向中小企业开放创新资源要素，促进产业链上下游大中小企业融通发展。利用各类媒介广泛宣传惠企政策，充分挖掘推广企业典型经验做法，引导中小企业对标先进、竞相发展。支持重点县市区争创民营经济高质量发展先进县。

11、悉心培育高成长优质企业。深入挖掘优质潜力企业，动态调整企业培育储备库，以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为依托，以瞪羚企业、单项冠军企业、独角兽企业为突破，构建覆盖优质中小企业及高成长企业两条梯度培育体系，加快形成优质中小企业“铺天盖地”、高成长企业“顶天立地”的发展新格局。2023年，力争培育创新型中小企业、市级瞪羚企业300家，“小巨人”、“专精特新”、瞪羚企业85家以上；市级制造业单项冠军30家，国家级、省级制造业单项冠军15家以上。

12、精心推动制造业服务化延伸。举办“市长杯”工业设计大赛，进一步普及工业设计理念，传播工业设计价值，招引工业设计人才。推动服务型制造建设，开展省级、国家级服务型制造示范遴选，组织企业参加“服务型制造”系列活动，挖掘推广一批服务型制造典型案例。2023年，力争培育省级以上服务型制造企业6家，积极申报国家级服务型制造示范城市。

五、坚持科技创新引领，催生壮大新动能

13、筑强创新平台载体。积极发挥创新平台载体在技术研发、成果转化、人才培养等方面示范引领作用，动态调整规上制造业企业研发平台培育提升库，引导企业设立研发机构，持续提升创新平台的质量和水平。对3家已入选的省级制造业创新中心培育企业加强服务指导，尽快完成验收。发挥质量标杆企业示范引领作用，推动创建适用性广、借鉴性强的质量品牌。2023年，力争培育“一企一技术”研发中心、制造业创新中心、公共实训基地等省级创新平台10家以上，市级创新平台50家以上。

14、建强企业人才队伍。聚焦高素质优秀企业家、高层次经营管理人才、高技术创新领军人才、高水平专业技能人才，全力打造产业人才队伍梯次培养体系。大力弘扬企业家精神，完善企业家荣誉激励机制，按照规定评选表彰优秀企业家。分类开展专精特新、数字化转型、企业上市等多专题的针对性培训，实行青年企业家培养“导师制”，为企业培育高水平实用人才。指导企业采用岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活方式引育产业创新领军人才和团队，探索试行工程技术人才薪酬奖励。2023年，力争培训企业负责人2000人次以上，全年新增国家级、省级人才工程项目5个以上。

15、增强创新示范引领。发挥企业创新主体作用，通过创新项目奖补、人才配额制等措施，激励企业加大研发投入、提高新产品销售收入占比，力争创建省级以上技术创新示范企业4家，实施技术创新项目100个。深入落实《山东省人才引领型企业建设指南》，培育一批人才制度完备、人才聚集度高、创新引领作用明显的企业。开展工业企业产学研合作需求征集，编制产学研合作需求目录，通过“揭榜挂帅”引导企业开展重要基础产品和关键核心技术攻关，鼓励企业申报重大科研专项任务，推动创新资源精准配置。完善政府首购首用、保险补偿等机制，全年推动30家以上企业获得首台套装备、首批次新材料、首版次软件示范应用认定和保险补偿。

六、聚力数字赋能增效，启动转型新引擎

16、加快数字基础设施建设。以成功创建“千兆城市”为契机，深入开展5G“百城万站”深度覆盖，全年新建并开通5G基站2600个以上。实施“双千兆”工程，推进重点地区、重点领域、重点行业5G独立组网，支持企业采用5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备改造升级内网。加速算网一体融合发展，建成“鲁南算力中心”，积极推动智联信通二级节点建设。

17、加强制造业数字化转型。促进数字经济和实体经济深度融合，研究制定支持制造业数字化转型的政策措施，建立制造业数字化转型重点项目库。做优做大鲁南企业数字化改造服务商联盟等第三方团队，开展数字化改造免费诊断服务，“一企一策”提供系统解决方案，为500家企业免费进行数字化诊断，全年新增优秀服务商20家，力争实施数字化改造企业累计突破1000家。加快推动企业开展DCMM贯标评估，新增试点企业5家以上，全面提升企业数据管理能力。加快智能制造提质升级，争创“产业大脑”和“晨星工厂”3家，培育智能制造试点示范企业、智能工厂（数字化车间、智能制造场景）10家以上。推进信息化与工业化深度融合，力争两化融合发展指数达到95以上，规模以上工业企业数字化设备联网率达到54%以上，关键业务环节全面数字化率达到70%以上。

18、加深工业互联网融通。研究制定我市工业互联网发展实施意见，建立工业互联网平台、5G+工业互联网应用场景、两化深度融合3类项目储备库。依托工业企业CIO联盟、物联网促进会等协会组织，开展工业互联网“牵手行动”，推动软企对接、专家培育、电信深入服务，评选20家工业互联网示范标杆。加快工业设备网络化改造，持续推动高能耗、高技术、高附加值工业设备上云，全年推动30家企业、1000台工业设备上云上平台。力争培育省级工业互联网园区1家，省级标识解析二级节点1家，省级工业互联网平台3家。

19、加速培育壮大数字经济。持续提升电子信息制造业核心竞争力，不断深化产业链研究，加快推动集成电路、机器人产业集聚发展，加大芯片封装测试、系统集成等领域支持力度，支持第三代半导体关键技术突破、重点产品研发和重大项目建设。积极融入国内软件生态，鼓励发展工业嵌入式软件、智慧交通、智慧健康、北斗定位等产品及应用。举办第二届机器人与智能制造发展大会、数字化制造博览会、数字经济发展高峰论坛，搭建政府、企业、服务机构三方交流平台，打造智能制造区域品牌。围绕信息消费领域，鼓励企业扩大信息产品和信息服务消费，释放数字经济活力。

七、促进资源集约节约，构建绿色“生态圈”

20、推升绿色制造体系建设水平。聚焦工程机械、化工、医药、建材、食品等行业，分级建立“市级、省级、国家级”绿色工厂培育库，健全梯次培育工作机制。组织开展绿色制造体系建设交流培训活动，积极引导企业向用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化方向发展，持续提升绿色制造体系建设的质量水平。全年争取3家以上企业进入国家级绿色制造名单，高质量建设省级绿色工厂6家以上，市级绿色工厂25家以上。

21、推进绿色低碳高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，扛牢黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，高标准完成牵头及配合的8项重点任务。不折不扣落实好黄河战略专项巡察反馈问题和各级环保督察反馈问题的整改落实，按期交账销号，举一反三建立长效机制。细化落实国家、省关于碳达峰碳中和的工作部署，统筹推进全市工业领域及细分行业的方案制定和实施工作。严格落实“五个减量替代”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动产业结构持续优化。

22、推动“亩产效益”评价结果运用。按照“分级、分区域、分行业”标准，全面完成2022年度规上和规下工业企业亩产效益评价，探索实施各项差别化政策，鼓励支持各县市区制定实施更具针对性的政策措施，促进资源优化配置，引导低端低质低效企业转型升级。

八、守好守牢一排底线，撑起稳定“安全伞”

23、紧盯疫情防控不放松。切实履行行业主管部门责任，积极统筹疫情防控和经济发展，指导企业严格落实疫情防控各项措施，帮助企业解决好原料供应、产品物流、封闭运行等方面的具体困难，全力保障工业企业特别是应急防疫物资生产企业正常运行。

24、紧抓安全生产不懈怠。按照“三管三必须”工作要求，持续抓好国务院十五条硬措施和省“八抓20项”创新举措落实，严格履行民用爆炸物品生产销售的安全监督管理职责，指导督促重点行业企业严格落实安全生产主体责任，不断提升行业安全管理水平。围绕安全环保、节能降耗、提质增效，持续推动化工行业智能化改造，实施智慧化工科技应用示范工程。确保无线电用频安全，做好频段监测、干扰查处，为重大项目、重大活动提供服务保障。

25、紧跟清欠治理不歇脚。按照“谁监管谁负责，谁欠款谁清偿”的原则，狠抓督导调度、压实主体责任。实行投诉台账闭环销号管理，每月通报进展情况，对拖延应付、落实不力的，会同有关部门严肃进行督导、通报、约谈，不断加大清欠工作力度，切实帮助民营企业中小企业纾困解难。

26、紧防各类风险不侥幸。严格落实意识形态工作责任制，充分利用网站、微信公众号等新媒体网络平台开展正面舆论宣传，强化网络舆情管理。统筹做好信访工作，畅通信访渠道，排查矛盾隐患，定期分析研判，及时回应群众诉求，全力化解矛盾纠纷。认真履行保密和网络安全责任制，加强涉密载体和网络保密管理，常态化开展学习教育培训。坚持总体国家安全观，筑牢国家安全防线。

九、全力推进机关建设，树立奋斗“新航标”

27、党建引领奋进新时代。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到深学细研、真知真懂，在全市工信系统兴起学习宣传热潮，推动党的二十大精神深入贯彻。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以实际行动拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以市委党校市工业和信息化局分校为载体，加强党员教育培训，强化党支部规范化建设，提升党建工作水平，着力打造“工于事、信于行”党建品牌，以高质量党建引领高质量发展。

28、作风建设护航新征程。大力弘扬“严真细实快”工作作风，打造一支勤学善思、执行高效、纪律严明的工信干部队伍。加强学习研究，深入分析上级政策、基层实践和创新举措，各分管领导要率先垂范，每年牵头形成2篇以上高质量调研报告；加强落实执行，对市委市政府、上级部门和局党组交办的任务，必须迅速行动马上办、提高效率抓紧干，对标工作进度，拉出时间节点、任务清单，严格限时办结。强化纪律意识，严格请示报告制度，高标准谋划工作流程，广泛开展学法普法活动，不断提升依法行政工作水平。

      29、对上争取再上新台阶。坚持把对上争取作为“一把手”工程，将全年对上争取成效作为评先树优的重要依据，进一步激励“争一流、争第一、争唯一”。树牢“敢争敢取”的意识，把准上情、超前研判，建立对上争取储备库，找准政策突破点。讲求“善争善取”的策略，吃透内情、专业指导，选择精锐企业和项目作为申报主体，精心准备，强化资源要素保障，提高成功率。提升“争则必取”的把握，密切感情、注重方法，坚持申报全周期“政策发布、材料报送、项目评审”三个关键环节必跑，保持不气馁、不放弃的韧劲和执着。

     30、从严治党焕发新气象。严格履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设，分类分层次开展廉政警示教育活动。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，严把干部选拔任用。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的良好政治生态。