今年以来，市行政审批服务局以落实国家和省市重大部署为遵循，以深化“放管服”改革优化营商环境为主业，以服务保障重点项目为重点，强担当、抓改革、转作风，奋力推动各项重点工作走在前、开新局。

一、落实国家和省市战略部署“争一流”

（一）落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。以水定城、以水定地、市县联动，完成1500余个取水许可电子证照整改，全面提升洪评、水保等领域技术评审质量。落实全省新旧动能转换战略，对十强产业项目保用地、包手续、帮办代办、绿色通道审批，158个省级、240个市级重点产业项目审批手续全部依规保障完成。落实建设绿色低碳高质量发展先行区及南四湖生态保护战略，严把重点行业审批关，全年未新增“两高”项目，为我市经济社会发展绿色转型把好入口。

（二）建设全国一流营商环境。一是把优化营商环境当作一把手工程，牵头实施创新突破行动，推出165项改革举措100%落地见效。二是加快营商环境立法，《济宁市优化营商环境条例（草案）》，11月7日经市十八届人大常委会第五次会议一审通过。三是开展大走访大提升行动。组织明察暗访专项督查，开展全市企业大调研，争创52项国家、省试点改革，不断为市场主体创优一流营商环境。四是推进各领域提质增效。在企业开办方面，一直保持全国领先的2小时办结水平。在办理建筑许可领域，实施工程建设项目“一码通”“一件事”改革，企业实现码上办事、一码通行，改革经验获住建部推广。在获得信贷方面，在全省率先推行创业担保贷款“政银担”风险补偿模式，有效降低“双创”风险。深化政府性融资担保体系改革、构建“1+X+1”特色信用监管体系等经验做法被全国优化营商环境简报刊发推广。在知识产权保护和应用方面，向北上广深看齐，对专利权质押融资40%贴息，实现企业“0”利率贷款。在跨境贸易方面，推动534家外资企业全部注册省“双稳”平台，帮助61家企业解决用工、用地、物流、外汇管理等问题。通过在更宽领域、更深层次保市场主体，为稳定经济大盘做出积极贡献，预计12月底全年全市市场主体达到约100万户，同比增长约7%，居全国、全省前列。

（三）打造全省领先的政务服务。构建标准规范、事项集成、数据赋能政务服务新模式，擦亮“爱山东·济e办”服务品牌。市级大厅日接待群众3000人，年形成审批档案4万卷，在2022全国政务服务博览会上我局被评选为“政务服务优秀品牌单位”。一是实施许可清单管理。在全省率先完成行政许可清单编制，纳入行政许可事项416项。第一时间争到省高频政务服务事项试点，梳理确定203个高频政务服务事项、10个高频便民服务事项。二是加快一网通办进程。持续加强系统间互联互通，打破信息孤岛，在全省率先实现53个部门审批业务系统与一体化政务服务平台对接共享，其中国家级系统9个、省级29个、市级15个。推进所有事项上线政务服务网进行办理，其中市级1370项依申请政务服务事项可网办率已达100%。加强爱山东济宁分厅建设，济宁政务服务网事项全部上线“爱山东”APP济宁分厅，群众可通过移动端进行申报。三是拓展服务站点。与农商行、建设银行、济宁银行、工商银行等合作，推动政务服务自助服务终端与建行STM综合柜员机双向对接，实现政务服务事项与银行金融服务在双方自助服务终端的融入，丰富“自助办”设备服务功能，实现更多简易事项实现“就近能办”“多点可办”。四是推进“一件事一次办”取得更好成效。按照“一张表单、一套材料、线上申报、结果反馈”的工作思路，畅通国家政务服务平台，设置“一件事”服务专窗，集成200多个事项办理。“职业就业”“我要开网约车”“我要当客车司机”“建筑资质认证”“扶老一件事”、退役士兵返乡报到、“助残一件事”等73项“一件事”“一次办”落地实施。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄老人补贴等34类惠民补贴实现静默认证，惠及292.92万人，发放资金41亿元，经验做法被国务院简报刊发、获省主要领导批示肯定。五是做优惠企政策兑现。成立了市企业服务中心，依托惠企通平台，上线企业5.32万家，汇聚中央、省、市政策7万余条，完成1276家企业、2.7亿元财政资金“一键匹配”，实现4700万元在线兑付。

二、服务保障省市重点项目建设“争第一”

始终将保障项目建设作为重大政治任务，作为抓实经济社会高质量发展的最有力举措，连续四个季度获市挂图作战总指挥部保障评议第1名。

（一）保基础设施项目，帮办代办、“一企一策”、个性化定制，提前完成七网工程、运河新城核心区一体化、济曲快速路、区域医疗中心等84个重点基建项目，完成京杭运河航道“三改二”工程、湖东排水河治理工程等11项重点水利工程。

（二）保重点产业项目，一个阶段、一套流程、一次审查、全程服务，按时办结宁德时代及八个子项目、山东睿安生物5.5万吨丁二醇项目、山东均麒新能源锂电一体化项目等88个重点产业项目的审批手续；靠上服务龙拱港、济州港、梁山港等重点港航物流产业项目30余次，提前完成季度集中开工的114个重点项目的审批手续。

（三）保专项债项目，“容缺办+承诺制”，卡准对上争取节点，第一时间核发批复文件，保障专项债项目77个、资金450.06亿元。2022年度，有27个项目到位资金68.2亿元。

（四）保政策性金融工具，“绿色通道+保障工具”，用优“一会三函”“区域化评估评审”，边编制报告边申报、边修改完善边审查，保障政策性金融工具项目64个、资金220.96亿元。2022年度，有13个政策性金融工具项目已落地见效。

（五）保无偿资金项目，“市县一体+联动会商”，彻底打通立项核准和办理手续难点，服务保障的预算内资金项目中，有4个项目到位资金1.5亿元。

截至目前，我局共服务全市对上争取项目145个，涉及资金总额672.52亿元，其中44个项目下达投资计划并到位资金69.74亿元。

三、全面深化行政审批改革“争唯一”

（一）在工改领域。争取到8项省以上改革试点，数量居全省首位，联合验收标准编制为全国唯一。运用电子证照、系统对接、“一张表单”，率先在全省实现工程建设项目主流程全部13个事项的“无证明”审批。率先在全国采用告知承诺制实施装配式建筑容积率奖励，年均为企业增收亿元以上。率先在全国开展“云勘验”，利用线上会议将审批、监管、测绘、建设单位汇聚于“云”一体实施，“云上勘验”经验做法入选省委改革办《山东地方改革案例》并上报中央改革办。推动老旧小区改造项目联合验收做法被住建部工改办推广。我市有495家中介服务机构入驻省“中介超市”，发布采购公告24000余条，中选公告22000余条。

（二）在商事登记领域。完成3项国家级改革试点任务，均为全国唯一试点事项。承办国家市场监管总局市场主体登记审查要点编写工作，累计编写审查要点869个。承接国家市场监管总局电子营业执照和移动入网融合应用试点，探索以电子营业执照作为移动入网媒介，推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用。落实国家市场监管总局“市场主体登记规范和智能应用”改革试点，通过开展市场主体登记规范和智能应用服务等相关融合试点工作，方便企业办事创业，真正降低市场主体制度性交易成本。

（三）在社会事务领域。在全省最早推出超限车辆通行等119项社会事务智能审批服务，在全国率先推行公共场所卫生许可全程电子化，首创医疗机构放射诊疗两事项全程电子化审批、电子证照发放，内河航运事项一件事审批改革、城市建筑垃圾处置核准电子证照发放，教师资格认定线上确认等一系列改革成效领跑全国、全省。

（四）在智能化审批领域。全面普及电子印章、电子证照、扫码办事、无感审批数字化应用，466种电子证照在办理416项市级和1792项县级政务服务和公共服务事项中免提交，建筑业企业资质简单变更等21个事项实现“秒批秒办”。商品房预售许可等171个事项实现全程电子化办理。