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  《中华人民共和国行政处罚法》

（2021年修订）

1.《中华人民共和国行政处罚法》导读 1

2.《中华人民共和国行政处罚法》全文 8

3.关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案）》的说明 25

4.全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案）》修改情况的汇报 31

5.全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案）》审议结果的报告 34

6.全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告 38

7.《中华人民共和国行政处罚法》新旧对比与要点解读

第一章 总则 43

第一条 【立法目的】 43

第二条 【行政处罚的定义】 43

第三条 【适用范围】 44

第四条 【适用对象】 44

第五条 【适用原则】 45

第六条 【适用目的】 45

第七条 【被处罚者权利】 46

第八条 【被处罚者承担的其他法律责任】 47

第二章 行政处罚的种类和设定 47

第九条     【处罚的种类】 47

第十条     【法律对处罚的设定】 49

第十一条   【行政法规对处罚的设定】 50

第十二条   【地方性法规对处罚的设定】 51

第十三条   【国务院部门规章对处罚的设定】 52

第十四条   【地方政府规章对处罚的设定】 53

第十五条   【对行政处罚定期评估】 54

第十六条   【其他规范性文件不得设定处罚】 55

第三章 行政处罚的实施机关 55

第十七条   【处罚的实施】 55

第十八条   【处罚的权限】 56

第十九条   【授权实施处罚】 57

第二十条   【委托实施处罚】 58

第二十一条 【受托组织的条件】 59

第四章 行政处罚的管辖和适用 59

第二十二条 【地域管辖】 59

第二十三条 【级别管辖】 60

第二十四条 【行政处罚权的承接】 61

第二十五条 【共同管辖及指定管辖】 62

第二十六条 【行政协助】 63

第二十七条 【刑事责任优先】 64

第二十八条 【责令改正与责令退赔】 65

第二十九条 【一事不二罚】 66

第三十条   【未成年人处罚的限制】 67

第三十一条 【精神病人及限制性精神病人处罚的限制】 68

第三十二条 【从轻、减轻处罚的情形】 68

第三十三条 【不予行政处罚的条件】 69

第三十四条 【行政处罚裁量基准】 70

第三十五条 【刑罚的折抵】 71

第三十六条 【处罚的时效】 72

第三十七条 【法不溯及既往】 73

第三十八条 【行政处罚无效】 73

第五章 行政处罚的决定 74

第一节 一般规定 74

第三十九条 【信息公示】 74

第四十条   【处罚的前提】 75

第四十一条 【信息化手段的运用】 76

第四十二条 【执法人员要求】 77

第四十三条 【回避】 78

第四十四条 【告知义务】 78

第四十五条 【当事人的陈述权和申辩权】 79

第四十六条 【证据】 80

第四十七条 【执法全过程记录制度】 81

第四十八条 【行政处罚决定公示制度】 81

第四十九条 【应急处罚】 82

第五十条   【保密义务】 83

第二节 简易程序 83

第五十一条 【当场处罚的情形】 83

第五十二条 【当场处罚的程序】 84

第五十三条 【当场处罚的履行】 85

第三节 普通程序 85

第五十四条 【调查取证与立案】 85

第五十五条 【出示证件与协助调查】 86

第五十六条 【证据的收集原则】 87

第五十七条 【处罚决定】 88

第五十八条 【法制审核】 89

第五十九条 【行政处罚决定书的内容】 91

第六十条   【决定期限】 92

第六十一条 【送达】 92

第六十二条 【处罚的成立条件】 94

第四节 听证程序 94

第六十三条 【听证权】 94

第六十四条 【听证程序】 96

第六十五条 【听证笔录】 98

第六章 行政处罚的执行 98

第六十六条 【履行义务与分期履行】 98

第六十七条 【罚缴分离原则】 98

第六十八条 【当场收缴罚款范围】 99

第六十九条 【边远地区当场收缴罚款】 100

第七十条   【罚款票据】 100

第七十一条 【罚款交纳期】 101

第七十二条 【执行措施】 101

第七十三条 【不停止执行及暂缓执行】 103

第七十四条 【没收的非法财物的处理】 104

第七十五条 【监督检查】 105

第七章 法律责任 105

第七十六条 【上级行政机关的监督】 105

第七十七条 【当事人的拒绝处罚权及检举权】 106

第七十八条 【自行收缴罚款的处理】 107

第七十九条 【私分罚没财物的处理】 108

第八十条   【行政机关的赔偿责任及对有关人员的处理】 109

第八十一条 【违法实行检查或执行措施的赔偿责任】 109

第八十二条 【以行代刑的责任】 110

第八十三条 【失职责任】 110

第八章 附则 111

第八十四条 【属地原则】 111

第八十五条 【工作日】 111

第八十六条 【施行日期】 112

行政处罚流程图

1.行政处罚工作流程图 115

2.行政处罚听证流程图 116

3.重大行政执法决定法制审核流程图 117

4.当场收缴罚款流程图 118

行政处罚文书示范文本

1.案卷封皮 121

2.案卷目录 122

3.行政处罚立案审批表 123

4.现场检查（勘验）笔录 124

5.现场检查（勘验）影像证据 126

6.调查（询问）笔录 127

7.责令停止违法行为通知书 129

8.责令（限期）改正通知书 130

9.责令限期拆除通知书 131

10.抽样取证审批表 132

11.抽样取证通知书 133

12.抽样取证物品处理决定书 134

13.先行登记保存证据审批表 135

14.先行登记保存证据通知书 136

15.先行登记保存证据物品处理决定书 137

16.行政处罚事先告知书 138

17.当事人陈述、申辩笔录 139

18.当事人陈述、申辩复核意见书 141

19.行政处罚听证告知书 142

20.行政处罚听证公告 143

21.行政处罚听证通知书 144

22.行政处罚听证笔录 145

23.行政处罚听证报告 147

24.案件调查终结报告 148

25.重大行政处罚决定法制审核意见书 149

26.案件集体讨论记录 150

27.行政处罚决定审批表 151

28.行政处罚决定书 152

29.当场行政处罚决定书 153

30.不予行政处罚决定书 154

31.行政处罚案件结案表 155

32.协助调查函 156

33.案件移送审批表 157

34.案件移送函 158

35.延期（分期）缴纳罚款审批表 159

36.延期（分期）缴纳罚款决定书 160

37.没收物品处理审批表 161

38.涉案物品清单 162

39.行政处罚文书送达回证 163    

40.卷内备考表 164

权利救济权利说明 165

相关法律法规文件

1.立法体系 169

2.中华人民共和国行政许可法 170

3.中华人民共和国行政强制法 187

4.中华人民共和国行政复议法 203

5.中华人民共和国行政诉讼法 214

6.中华人民共和国国家赔偿法 234

7.中华人民共和国政府信息公开条例 242

8.罚款决定与罚款收缴分离实施办法 254

9.违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 257

10.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 260

11.国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定 265

12.国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见 273

《中华人民共和国行政处罚法（2021年修订）施行通用指引》(1).docx