各港航（船闸）服务中心：

现将《济宁市港航事业发展中心应急服务提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：济宁市港航事业发展中心应急服务提升年活动

实施方案

济宁市港航事业发展中心    

2021年3月19日       

济宁市港航事业发展中心

应急服务提升年活动实施方案

    为进一步加强中心应急服务工作，建设高素质应急管理干部队伍，全面提升水上应急和安全防范突发公共事件能力，结合济宁市港航事业发展中心应急服务工作实际，决定在全中心范围内开展应急服务提升年活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以济宁市港航事业发展中心“规范建设年”和“服务基层年”的两大活动为抓手，以强化基层应急服务工作为重点，以提升应急保障水平为基础，推进应急服务宣教培训，增强预防和处置水上突发事件的能力，全面提升应急管理水平，为促进济宁市港航事业的高质量发展发挥应有的作用。

二、工作目标

围绕应急服务“十个再提升”即法纪观念再提升，安全意识再提升，服务水平再提升，业务素养再提升，规范标准再提升，组织能力再提升，保障能力再提升，执行能力再提升，应急能力再提升，综合素质再提升的工作目标，建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，初步形成“中心统筹协调、基层广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的1+4+4+N（一个应急服务部，应急处置、物资保障、应急值守、综合协调四条工作线，应急搜救基地四个，各服务中心应急队伍、社会救援力量等）的应急服务工作体系。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展水上突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急自救队伍，使基层应急服务能力明显提高，突发公共事件明显减少。 

三、活动安排

应急服务提升年活动从3月底开始，到12月下旬结束，贯穿全年，统一部署，上下联动。把预案的完善和修订、应急培训、应急演练、应急技能大比武、应急宣教等应急服务工作融入其中，做到一体推进、一体落实，确保活动取得实效。

四、活动内容

（一）深化应急预案体系建设

1.增强应急预案实用操作性。按照“法纪观念再提升，安全意识再提升”的工作目标要求，依据相关文件规定，建立健全应急预案，提升应急预案管理水平，加强应急预案有效衔接；注重预案的实用性，重点提高预案编制的质量，大力推广应急预案模拟演练和实战演练。今年，按照可操作性强的原则，各服务中心要针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案，结合自身实际进一步修订完善。

2.健全应急预案管理机制。按照“规范标准再提升、保障能力再提升”的工作目标要求，切实加强水上突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作，建立“纵向到底，横向到边”预案体系。今年，应急服务部将按照季节、气象条件不同，出台相应应急预案。各服务中心一是加快自身预案编制进度。在修订和完善应急预案的同时，应急服务部设立督导组加强对各服务中心应急管理工作的指导和督促检查，最终形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据社会发展和中心实际任务的变化，对已制定完成的预案实行动态管理，扎实推进各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

（二）拓展基层应急管理内涵 　　

3.加强基层应急管理工作指导。按照“执行能力再提升，综合素质再提升”的工作目标要求，坚持以应急服务“七个严禁、七个必须”即严禁不听指令，必须服从指挥；严禁不接电话，必须令行畅通；严禁不熟业务，必须精益求精；严禁挪用物资，必须出入登记；严禁磨蹭拖沓，必须快速反应；严禁惊慌失措，必须临危不惧；严禁仓促上阵，必须战之则胜为要求，通过加强内部管理、组织业务培训、召开现场会、派出指导组、召开座谈会等形式，加强对基层应急管理工作的指导。

4.充实基层应急管理工作力量。按照“组织能力再提升，保障能力再提升”的工作目标要求，严格落实基层单位应急队伍建设，开展基层应急队伍服务培训活动，充实基层应急管理人员。各应急搜救基地和服务中心成立应急小分队，建立应急“四大员”，即应急指挥员、物资保障员、技术培训员、信息联络员制度。各搜救基地和服务中心要依托“四大员”谋划和开展全年的应急管理工作。

5.深化基层应急管理示范点建设。按照“安全意识再提升，保障能力再提升”的工作目标要求，以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制为重点，全面铺开基层应急管理工作。

（三）提高应急保障能力 　　

6.全力推进“一网四库”建设。按照“保障能力再提升，应急能力再提升”的工作目标要求，建立健全“1＋4＋N”（一个应急服务部、四个应急搜救基地、各服务中心）应急管理联络网体系，加大完善“四库”(应急物资库、救援专业队伍库、安全隐患库、突发事件典型案例库)工作力度，全面掌握应急队伍、救援物资的分布和储备情况，分门别类，逐一整理建档入库。同时通过完善应急联络网，壮大水上突发事件基层信息员队伍，拓宽信息报送渠道，提高信息报送时效和质量。

7.健全应急物资储备体系。按照“规范标准再提升，保障能力再提升”的工作目标要求，结合中心应急工作实际，细化物资储备分类，量化物资储备任务，完善应急物资储备目录。做好应急库房规范化管理工作，设置警示标牌，对应急库房设置标识标牌，确保标识标牌与物资设备一一对应，建立统一指挥，分级负责，责任到人的应急物资储备体系。 　　

8.狠抓信息报送工作。按照“业务素养再提升，组织能力再提升”的工作目标要求，严格执行水上突发事件信息报送制度。加大对“四大员”中信息联络员的培训力度，开展信息报送工作培训。明确突发事件信息报告重点，提高突发事件信息报告的针对性，进一步提高信息报送时效和质量，有效防止突发事件信息迟报、误报、谎报、瞒报、漏报。

（四）全面开展应急宣教培训工作

9.提升应急培训质量。按照“业务素养再提升，综合素质再提升”的工作目标要求，应急培训采用综合培训和现场培训相结合的方式，综合培训通过举办应急队伍培训班、邀请应急管理专家培训授课等形式，重点提高各服务中心应急队伍的应急知识、应急安全和应对突发事件的处置能力。现场培训通过制定培训计划、明确培训科目、组织应急队员进行现场实操的方式，进一步提高各服务中心应急队伍的实际应急救援水平。　　

10.拓展水上应急宣教形式。按照“安全意识再提升，服务水平再提升”的工作目标要求，服务群众、奉献社会，积极创新水域周边学校安全教育模式，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，把水上应急知识贯穿于学校安全教育，充分发挥“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用。通过分发宣传单、倡议书等形式，提高学生自防自救意识。

（五）提高应急实战能力

11.按照“保障能力再提升，应急能力再提升”的工作目标要求，2021年应急服务部将组织2次有针对性的应急演练，同时指导服务中心进行专项演练。各服务中心要依靠各自优势，把应急救援队伍建设与应急演练有机结合，制定演练计划，确定演练内容。要依靠群众，动员社会各方面力量积极参与，通过演练不断查检应急预案的可行性，并及时完善各自的应急预案。要积极探索无脚本演练，提升应急实战能力。各服务中心要认真组织，切实抓好应急演练工作。按照《关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知（鲁交安委办函【2021】22号）》要求，各服务中心要于6月15日前、12月15日前，分别报送半年、全年应急演练工作情况，各服务中心要及时报中心应急服务部，应急服务部将对各服务中心应急演练工作开展情况及时通报。

五、相关要求

（一）加强组织领导。成立活动领导小组，统筹做好活动的组织实施和指导检查工作。各服务中心主要负责人作为活动开展第一责任人，要高度重视、周密组织，层层压实责任，确保活动有序推进、抓好落实。

（二）强化督导检查。应急服务部督导组将严格落实《山东省突发事件应对条例》，加强对各服务中心应急工作督查力度。对各服务中心进行应急管理工作大检查，抓好应急服务提升年活动各项工作任务落实。

（三）深化结果运用。各服务中心要把此次活动同提高应急处置能力紧密结合起来，把提升应急管理能力与应急服务水平作为开展此次专题活动的关键。要及时总结活动中好的经验做法，切实把活动成果转化为提高应急服务保障能力的实际成效。

附件一：济宁市港航事业发展中心应急服务提升年活动活动领导小组成员名单

附件二：《“应急服务提升年”活动配档表》

                         济宁市港航事业发展中心

2021年3月19日

附件一：

  济宁市港航事业发展中心

应急服务提升年活动领导小组

组长：赵得园  济宁市港航事业发展中心

党组成员、副主任

成员：程  序  济宁市港航事业发展中心

应急服务部副部长

朱海涛  济宁港航服务中心主任

李  勇  微山港航服务中心主任

郑尊增  邹西港航服务中心主任

黄  涛  金乡港航服务中心主任

苗秀栋  嘉祥港航服务中心主任

张海鹏  鱼台港航服务中心主任

程  章  鲁桥港航服务中心负责人

周广群  留庄港航服务中心主任

黄  涛  韩庄港航服务中心主任

杨运坤  微山船闸服务中心主任

赵  燕  微山二线船闸服务中心主任

梁  剑  韩庄船闸服务中心主任

张桂军  嘉祥船闸服务中心主任

王志国  任城船闸服务中心主任

张  震  梁山船闸服务中心主任

领导小组下设办公室，程序同志任办公室主任，高明福、郭庆、栾传生、杨诩、马振国、宫安、赵训杰同志为成员。

联系电话：0537-2612395   2603862  

附件二：  

“应急服务提升年活动”工作配档表