重要工作事项

落实进展情况

牵头科室及责任人

进展

状态

五、打造乡村振兴齐鲁样板引领区

55.研究组建市级农业发展集团。提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田 58 万亩，确保粮食产量稳定在 96 亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。推进培育壮大农业产业化龙头企业三年行动计划，引进一批高层次科研院所，建设一批智慧农业基地。

总体进展情况：①印发《关于切实强化粮食生产稳定发展的通知》《济宁市人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”促进粮食稳产提质增效的意见》。据国家统计局山东调查总队反馈，全市夏粮收获面积519.55万亩，增加2.84万亩，总产232.13万吨，增加4.28万吨；据农情调度，全市秋粮播种面积586.5万亩，较上年增加9.7万亩。截至目前，全市586.5万亩秋粮，已收581.4万亩，占应收面积的99.1%。其中：玉米418.4万亩、大豆64.6万亩、甘薯41.7万亩、杂粮4.8万亩、花生50.8万亩均已全部收获完毕；水稻57万亩，已收51.9万亩，占应收面积的91.0%。全市小麦意向播种面积527万亩，已全部完成播种。全市已投入农机具8.576万台，其中联合收割机1.4687万台、播种机2万台、拖拉机3.6877万台；组织农技专家开展技术服务近4000人次，在电台、电视台开设专家讲座30余次，开展技术培训40余场次，发放明白纸近30万余份。②全市2020年度58万亩高标准的建设项目已竣工。③争取制种大县奖励项目已完成：兖州区、嘉祥县获批新一轮国家级制种大县奖励，每县（区）每年奖励资金3000万元，连续支持5年，每县（区）奖励总资金1.5亿元。④2021年夏季繁种实际收获面积：大豆46.3万亩，水稻1.32万亩，花生5.8万亩；2021年秋季已落实小麦繁种面积34.4万亩。⑥印发《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，组织县市区申报有融资需求的企业信息，并提供给农担公司、金融机构，协助企业做好融资担保。组织各县市区积极对接农商行、金融挂职副镇长召开“准规上”和“种子”农产品加工企业政金企对接交流会。

近一个月进展情况：①做好三秋生产抢排抢收抢种工作。市农业农村局将秋收秋种作为当前全局重中之重的工作，主要负责同志亲自抓，分管同志靠上抓，责任科室全力以赴抓落实。10②已完成2020年度高标准农田项目市级验收工作。527115升规纳统窗口期，预计新增规上农业企业93全市升规纳统领导小组办公室在全市推广了《市农业农村局升规纳统工作经验》。

牵头科室：

生产科

农田建设科

种子站

产业化科

责任人：

蔡文良

牛文

薛瑞长

夏奎

进展较快成效明显，大部分工作提前完工，工作已进入扫尾阶段

56.加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到 221 万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。

总体进展情况：①生猪存栏方面：三季度统计部门生猪存栏198.7万头，完成全年目标任务90%，三季度工作落实好的为金乡县、嘉祥县、任城区；工作滞后的为曲阜市、泗水县，完成率为87%以下。配合国调队做好数据统计数据现场核查工作。②奶业振兴方面：奶牛养殖场改造升级项目建设已完成96%。兖州区改造升级项目已提报项目实施方案，正常推进。滞后县为兖州区，前期养殖场由于疫情面临倒闭停产，现已恢复生产。③畜牧业绿色生态发展方面：全市6855家养殖专业户已配建6837家，配建率为99.7%。微山县、泗水县工作推进较慢。④渔业绿色生态发展方面：新发展稻（藕）渔综合种养1.23万亩；推广工厂化循环水养殖技术、稻（藕）渔综合种养技术等绿色高效技术4.5万亩，推广优质品种6.3万亩。⑤创建无疫市：市县出台《免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》。召开无疫市建设示范推进现场会。村级动物防疫员改革已全面完成。完成11个县市区兽医实验室考核验收。市县均完成无疫省建设初步自评工作。

近一个月进展情况。①统筹推进生猪改扩建项目和生猪调出大县项目，做好疫情防控工作。②开展生鲜乳质量安全专项行动，对全市20个奶站、15辆生鲜乳运输车实现抽检全覆盖。开展第三季度奶牛规模牧场生产成本调查。③继续做好畜禽养殖污染突出问题整改情况排查、督导；对畜牧信访案件进行复核。④10月11日，召开全市无疫区建设工作调度会议，各县市区畜牧中心主要负责人及部分县市区农业农村局分管负责人、防疫、检疫相关科室负责人参加会议；⑤对无疫区建设硬件内容物资储备库库内已过有效期到物资进行清理，并对储备库墙壁进行粉刷，购置货架，物资进行归类整理。

牵头科室：

畜牧业发展中心畜牧生产科

渔业科

责任人：

欧阳兆超

娄军

正常推进

57.加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。

总体进展情况：已完成572公里的沟区疏浚、77公里的明渠衬砌、7824个渠系建筑物的建设任务。

近一个月进展情况：2021年任务目前已完成市级立项评审，并报省厅备案。目前，2021年的高标准农田项目各县市区已开工建设。

牵头科室：

农田建设科

责任人：

牛文

进展较快成效明显，2020年高标准农田建设项目已完工，2021年项目已开工、按照时间节点顺利推进。

58.开展新型农业经营主体提升行动，评选表扬 150 家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业 30 家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。

总体进展情况：①市委农办通报表扬150家优秀农业合作社和家庭农场，市委市政府授予我市20家农民合作社和家庭农场负责人“2020年度农业农村致富带头人”称号。邹城市、金乡县已确定为省级农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。曲阜市被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。兖州区被确定为省级家庭农场高质量发展整县推进试点单位。印发《济宁市人民政府〈关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施〉》。开展新型农业经营主体示范创建活动，评选认定192家市级农民合作社示范社、家庭农场示范场和农业生产性服务示范组织。②嘉祥县成功入选国家级现代农业产业园创建名单，创建规划、创建方案和资金使用方案报农业农村部备案并获批。③2021年市政府继续列资5600万元专项资金，实施农业产业化龙头企业融资担保政策。梳理全市年1000万-2000万的农产品加工企业信息库，积极对接农业银行、农商行，充分发挥156名挂职金融副镇长的作用，对辖区内“准规上”和“种子”农产品加工企业逐户进行走访，宣传一系列惠农惠企政策, 协调解决企业金融方面存在的困难问题，推动企业加快发展壮大、力争尽早升规纳统。1-9月份全市实现营业收入总量946.37亿元，同比增加209亿元、同比增幅28.3%。较去年已新增64家规模以上农业企业。

近一个月进展情况：梳理1-9月份规上农产品加工业发展情况，形成1-9月份全市农产品加工业发展情况通报初稿，并报局领导审阅。向各县市区下《关于加强新建农产品加工企业升规纳统的通知》，督导做好新建农产品加工企业升规纳统工作。

牵头科室：

经管处

发展规划科

产业化科

责任人：

孙德强

李学智

夏奎

进展较快成效明显，大部分工作已提前完工，已进入扫尾阶段

59.打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇 10 个。

总体进展情况:①打响“济宁礼飨”区域公共品牌，列支300万在CCTV-13新闻频道《新闻30分》栏目后播放济宁礼飨宣传片。举办第十届放鱼节暨“济宁礼飨”优质农产品展销会。与中铁建山东济徐高速公路济鱼有限公司负责人对接济宁礼飨在济徐高速常年宣传推介事宜。参加第三届中西部国际投资贸易洽谈会。对接济宁礼飨特色农产品上线天猫和京东商城事宜，推动济宁礼飨产品渠道建设。与中国铁建合作，优选“济宁礼飨”目录产品作为端午节福利产品，与中国铁建联名进行包装设计、生产销售。协助抖音平台抖音号“吃垮济宁”、“济宁聚能帮”对济宁礼飨目录企业进行实地生产场景拍摄。②创建产业强镇，兖州新兖镇和曲阜陵城镇被确定为2021年国家级产业强镇；组织开展省级产业强镇申报，拟支持推荐13个乡镇申报2021年省级农业产业强镇。

近一个月进展情况：第六批“济宁礼飨”品牌产品申报材料已收集汇总，下步将组织专家评审。

牵头科室：

品牌办

产业化科

责任人：

李尔斌

夏奎

进展较快成效明显，济宁市农业品牌影响力及县市区主导农产品市场竞争力持续提升。

60.创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。大力推广“乡村振兴合伙人”模式，培育高素质农民 2000 人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库。

总体进展情况：①实施金融助推乡村振兴百千工程，已完成5批百千工程龙头企业名单推送。组织县市区制定按揭农业工作方案，谋划试点项目，目前已有14个县级按揭农业实施方案印发或经政府常务会议研究通过，谋划了25个按揭农业（畜牧业）项目，22个已开工建设。组织开展3期骨干培训和1期全体培训，对挂职干部履职情况开展督导检查2次，已出台印发金融干部挂职考核办法。出台《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，实施农业产业化龙头企业融资担保政策。②截至9月底，我市专题推介重点涉农项目105个，融资需求215.41亿元，已提供融资支持174.4亿元。截至9月30日，各县市区落实本年新增担保金额总计73.53亿元。③高素质农民培育方面，编写《2021年济宁市高素质农民培训方案》和省对市2021年度综合考核指标进展情况和下步措施。④配合相关部门，开展农业保险承保机构遴选工作。我市兖州、曲阜、微山、鱼台、嘉祥、汶上6个县（市、区）获批开展完全成本保险试点工作，各相关县市区已通过召开会议、下发通知等方式对完全成本保险试点工作进行了安排部署。⑤圣丰种业争创国家级种质资源保护单位，济宁农科院、登海润农种业创建省级种质资源保护单位，均已通过初审，等待专家认定。⑥已出台《济宁市加快推进现代种业创新发展的实施意见》（济政办发明电[2021]10号）。⑦金乡县政府与中国农科院蔬菜花卉研究所签订长期合作协议，充分利用中国农科院国家大蒜种质资源库，开展120种蒜种适种、培育，筛选适合本地种植、市场欢迎的大蒜新品种。⑧中国科学院遗传与发育生物学研究所与圣丰种业签订战略合作协议共建国家大豆种业创新中心，中国农科院油料作物研究所（武汉）与嘉祥山东华亚（大豆）科技公司签订协议，联合共建国家区域性嘉祥华亚大豆创新研究院。

近一个月进展情况：①支持156名乡镇金融副镇长面对面为新型经营主体提供融资服务，今年以来为各类新型经营主体新增授信49.38亿元。②我市兖州、曲阜、微山、鱼台、嘉祥(含经开区)、汶上6个县获批开展完全成本保险试点工作，各相关县市区已通过召开会议、下发通知等方式对完全成本保险试点工作进行了安排部署。目前已投保面积成本保险投保面积137.22万亩，投保户数134513户。③10月22日全市2021年高素质农民市级进阶培训班正式开班，计划组织市级进阶培训28期，培训3021人。截至目前已举办培训班5期，培训514人。由于疫情原因，10月30日，暂缓培训一周，11月7日，恢复正常培训，培训时间进行了细小调整。计划12月初完成培训。

牵头科室：

产业化科

发展规划科

科教科

财务科

种子站

责任人：

夏奎

李学智

王超

谢召勇

薛瑞长

进展较快成效明显，大部分工作已提前完工，已进入扫尾阶段

61.深化农村综合改革，启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。推进农村集体产权制度改革，发展土地适度规模经营和社会化服务，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，引导支持金融、社会资本积极参与农业农村建设。

总体进展情况：①按照省市党委、政府批复的《汶上县农村宅基地制度改革试点实施方案》时点和汶上县“五探索、两完善、两健全”工作步骤，已完成方案中准备部署阶段任务。目前处于方案的组织实施阶段，汶上县选定基础较好的军屯乡、苑庄镇2个乡镇和汶上街道八里桥村等14个村先行开展试点，已指导汶上县制定出台《汶上县农村宅基地审批管理办法（试行）》《汶上县农村宅基地管理暂行办法（试行）》、拟定《关于进一步强化村集体经济组织对宅基地管理权责的通知》（征求意见稿）等制度文件。目前，2个试点乡镇和14个试点村的基础信息专项调查已完成。汶上县政府已批准专项资金498万元，用于农村宅基地基础信息调查和宅基地管理信息系统建设项目建设，相关招标文件已在政府招标网站公布。汶上县农业农村局已成立农村宅基地管理科和农村宅基地信息科，配备工作人员7名，15处乡镇（街道）配备专职管理人员62人，确定村级宅基地协管员349名。汶上县各乡镇（街道）充分整合农业农村事务中心、自然资源事务中心、为民服务中心、规划建设监督管理办公室等部门力量，在服务中心大厅设立农村宅基地审批服务窗口，建立“一窗受理、部门联动”的农村宅基地和建房联审联办制度。

近一个月进展情况：①截至目前，我市邹城、嘉祥、金乡、高新、曲阜、任城、太白湖新区、鱼台、经开区、汶上、梁山11个县市区揭牌建立了县级农村综合产权交易中心，截至目前，济宁市管理中心完成农村产权交易2181笔，交易金额65亿元。抵押业务337笔，贷款金额2.1亿元，进一步规范完善了农村集体资产流转交易。②截止10月底，9个生产托管服务项目县已完成服务面积47万亩。

牵头科室：

经管处

责任人：

孙德强

农村重点领域改革加快推进、成效明显，陆续进入扫尾阶段。11个县市区县级农村综合产权交易中心已挂牌运营，土地流转率已达到60%，提前完成55%年度任务，土地托管加快开展，农业适度规模经营加快推进。

62、启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新建省、市级美丽乡村示范村200个。

总体进展情况：市人居办牵头组织协调市直相关部门有序推进农村人居环境整治。印发《济宁市农村人居环境整治分类管理办法（试行）》，全面启动实施分类管理，将各县（市、区）提报的村庄分类情况汇总建立基础数据库，计算各类型村庄所占比例，了解各县（市、区）村庄分类整体情况，目前第三方已完成全市村庄分类复核。《济宁市农村人居环境治理条例》已通过市政府常务会议审议，目前已作为议题经过市十七届人大常委会第四十七次会议第一次审议。5月24日-28日，市人居办组织各县市区开展农村人居环境整治观摩评比活动；委托第三方对全市14个县市区、142个涉农镇街进行了暗访检查，对各县（市、区）、功能区及辖区内的涉农乡镇（街道）进行了综合评估，印发了《关于2021年上半年农村人居环境整治工作情况的通报》。9月30日，召开全市农村人居环境整治提升暨厕所革命问题摸排整改会议。根据会议要求，成立各督导检查组在全市开展农村人居环境整治提升和厕所革命问题排查整改行动，研究制定《全市农村人居环境整治提升和厕所革命问题摸排整改实施方案》。起草下发《关于报送村庄清洁行动夏季战役工作总结的通知》、《进一步加强农村人居环境整治开展好秋冬季战役的通知》要求各县市区认真总结，排查问题，高度重视，迅速整改，通过认真组织开展好“秋冬季战役”，掀起农村人居环境整治新高潮。按照全市会议要求，市人居办联合市住建局开展农村改厕排查整治，成立督导组对问题线索进行督导整改，会同市住建局等下发了《农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》、《抓好农村厕所革命问题摸排整改工作紧急通知》，并转发了《山东省农村厕所革命问题摸排整改工作包市指导方案》、《关于进一步加强农村厕所革命问题摸排整改工作的通知》。发掘我市第三批农村公共服务典型案例和村级“文明乡风建设”典型案例并推介至省厅，印发简报《济宁市出台关于建立健全农村改厕市场化管护体系的指导意见》、《坚持党建引领 激发内生动力 邹城市郭里镇长效机制建设成效显著》、《坚持发展与治理同步推进嘉祥县建立养殖污染防治源头管控机制》。下发了《关于开展2020年度省级美丽乡村示范村验收评估的预备通知》，指导各县（市、区）对创建村庄进行自查。组织第三方开展2020年度省级美丽乡村示范村验收工作，已对42个创建村完成市级第三方验收，剩余村庄正在完善迎查资料，验收工作同步开展。并对南四湖周边、大运河两侧及黄河滩区两公里内区域开展农村人居环境暗访检查。从县市区看，目前都按照年初确定的任务目标开展工作，各项工作正在有序推进。

近一个月进展情况：①按照《全市农村人居环境整治提升和厕所革命问题摸排整改实施方案》，10月2日-29日，市农村人居环境整治推进办公室开展了4轮检查， 10月2日起，共检查村庄3423个，发现“四大堆”、杂草丛生、私搭乱建、乱贴乱画、厕所改造、残垣断壁、道路硬化、黑臭水体、美丽庭院等问题18508条，及时将问题台账反馈给县市区整改，第一时间督促各县市区整改落实到位。②全面启动实施分类管理，委托第三方对各县（市、区）村庄分类实际情况开展复核评估检查，目前第三方已完成全市村庄分类复核。③组织第三方对我市2020年度46个省级美丽乡村示范村创建开展验收工作，目前已对42个村庄完成市级第三方验收，要求各县市区根据验收反馈问题清单和《创建细则》，对标对表完成整改，全力做好省级美丽乡村示范村省级层面验收迎查准备。

牵头科室：

市人居办、市农业农村局社会事业促进科

责任人：

朱伟

农村人居环境整治扎实推进、成效明显，年度任务已陆续完成、进入扫尾阶段。

七、建设更高品质美丽济宁

80.以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增 36 套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控，打造全域美丽河湖。专人监管 3681 个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。下大力气治理稻田回水。消除 558 个农村黑臭水体，提标改造 5 个城市污水处理厂，完成 70 公里雨污分流管网建设、900 个行政村生活污水治理。

总体进展情况：①制定化肥减量及耕地质量提升技术明白纸、有机肥替代化肥技术明白纸、测土配方施肥技术明白纸，加快推广水肥一体化技术，制定水稻控释肥与习惯施肥稻田退水对比试验方案，启动对比试验。；发布16期2021年监测预警和农作物主要病虫农药减量控害技术意见，推广专业化统防统治，持续开展技术指导与培训，组织专家田间管理（病虫害防治）技术培训和病虫草害绿色防控技术培训。②组织技术人员深入各“稻田+”基地加强技术指导，做好水位、病虫害等田间管理工作，组织指导小龙虾收获上市。③制定了《济宁市稻田退水治理工作方案》，2021年全市稻田退水治理任务共计9.35万亩，目前，完成新建排灌站6座、修缮10座，新建桥涵闸128座、修缮401座，硬化沟渠29.03千米，沟渠清淤242.75千米，建设稻藕虾基地11865亩，新建人工湿地132亩，水稻旱直播100亩，完成稻田退水治理面积9.3949万亩，第一期治理任务已完成。

近一个月进展情况：①任城区聘请种养大户对全区稻+种养项目进行服务，随时解决种养期间的各种问题。召开稻+生态种养技术培训交流会。举办2021年化肥减量、配方施肥、水肥一体化、农户施肥情况调查技术培训班。②嘉祥县通过举办培训班等形式，加大对稻区农业新型经营主体培训力度，全面推广低毒低残留农药、测土配方施肥技术，大力实施绿色防控和统防统治。秋冬季持续开展沟渠内散落农作物秸秆、杂草、垃圾、农药包装废弃物清理活动，从源头上减少秸秆对稻田水源的污染。进行2022年度涉及村现有沟渠闸统计，商议修缮和新建涵闸工作。

牵头科室：

科教科

责任人：

王超

2021年稻田回水年度任务已提前完工，进展较快、成效明显，目前正在开展技术培训和谋划明年重点工作和项目