重要工作事项

落实进展情况

牵头科室及责任人

进展

状态

五、打造乡村振兴齐鲁样板引领区

55.研究组建市级农业发展集团。提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田 58 万亩，确保粮食产量稳定在 96 亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。推进培育壮大农业产业化龙头企业三年行动计划，引进一批高层次科研院所，建设一批智慧农业基地。

总体进展情况：①印发《关于切实强化粮食生产稳定发展的通知》《济宁市人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”促进粮食稳产提质增效的意见》。据国家统计局山东调查总队反馈，全市夏粮收获面积519.55万亩，增加2.84万亩，总产232.13万吨，增加4.28万吨；据农情调度，全市秋粮播种面积586.5万亩，较上年增加9.7万亩。截至10月9日，全市秋粮已收454.1万亩、占应收面积的77.4%，其中：玉米418.4万亩，已收409.3万亩、占应收面积的97.8%，水稻57万亩（未开收），大豆64.6万亩，已收24.1万亩、占应收面积的37.3%，地瓜41.7万亩，已收15.9万亩、占应收面积的38.1%，谷子高粱绿豆等杂粮4.8万亩，已收获完毕；油料作物花生应收50.8万亩，已收获完毕。全市小麦计划播种527万亩，已播种3.7万亩、占应播面积的0.7%。②截至10月10日，全市2020年度58万亩高标准的建设项目已竣工。③争取制种大县奖励项目已完成：兖州区、嘉祥县获批新一轮国家级制种大县奖励，每县（区）每年奖励资金3000万元，连续支持5年，每县（区）奖励总资金1.5亿元。④已完成47.6万亩大豆良种繁育基地建设。⑤2021夏季落实制种面积：大豆47.6万亩，水稻1.32万亩，花生5.85万亩。⑥印发《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，组织县市区申报有融资需求的企业信息，并提供给农担公司、金融机构，协助企业做好融资担保。组织各县市区积极对接农商行、金融挂职副镇长召开“准规上”和“种子”农产品加工企业政金企对接交流会。

近一个月进展情况：①做好三秋生产抢排抢收抢种工作。2021。为加快秋收进度，7由县级干部带队的9局主要负责人组织召开全市秋冬种工作视频会议，对秋冬种工作中的具体问题提出要求。截至目前，20154向省厅争取了730，用于更好地服务支持县市区做好秋种备播工作。②已完成2020年度高标准农田项目市级验收工作。③今年1-8月份，全市规模以上农产品加工企业523家。实现营业收入总量832.51亿元、同比增加188.67亿元、增幅29.3%。与7月份相比，营业收入总量增加100.86亿元，增幅下降2.7个百分点，并且增幅首次跌破30%任务目标。预测列全省第8位。增幅低于30%的6个县市区为嘉祥县15.72%、曲阜市16.95%、鱼台县19.49%、梁山县19.85%、泗水县23.24%、兖州区24.27%。

牵头科室：

生产科

农田建设科

种子站

产业化科

责任人：

蔡文良

牛文

薛瑞长

夏奎

正常推进

56.加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到 221 万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。

总体进展情况：①生猪存栏方面：二季度统计部门生猪存栏200.2万头，完成全年目标任务90.6%，二季度工作落实好的为兖州区、金乡县、嘉祥县；工作滞后的为微山县、鱼台县，完成率为89%以下。配合国调队做好三季度数据统计数据现场核查工作。②奶业振兴方面：奶牛养殖场改造升级项目建设已完成95%。兖州区改造升级项目有序推进。滞后县为兖州区，前期养殖场由于疫情面临倒闭停产，现已恢复生产。③畜牧业绿色生态发展方面：全市6855家养殖专业户已配建6824家，配建率为99.54%。微山县、泗水县工作推进较慢。④渔业绿色生态发展方面：新发展稻（藕）渔综合种养12300亩；推广工厂化循环水养殖技术、稻（藕）渔综合种养技术等绿色高效技术4.5万亩，推广优质品种6.3万亩。⑤创建无疫市：市县出台《免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》。召开无疫市建设示范推进现场会。村级动物防疫员改革已全面完成。完成11个县市区兽医实验室考核验收。市县均完成无疫省建设初步自评工作。

近一个月进展情况。①统筹推进生猪改扩建项目和生猪调出大县项目，做好疫情防控工作。②开展生鲜乳质量安全专项行动，对全市20个奶站、15辆生鲜乳运输车实现抽检全覆盖。开展第三季度奶牛规模牧场生产成本调查。③继续做好畜禽养殖污染突出问题整改情况排查、督导；对畜牧信访案件进行复核。④积极组织水产养殖企业、合作社认真抓好养殖基础设施改造和完善内部质量安全管理，根据省厅下步安排做好水产健康养殖示范场申报工作。                                      ⑤完成市级第二轮对县级无疫区建设情况的检查指导，对发现问题进行现场指导整改和书面反馈。⑥做好迎接省无疫区建设评估验收准备。

牵头科室：

畜牧业发展中心畜牧生产科

渔业科

责任人：

欧阳兆超

娄军

正常推进

57.加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。

总体进展情况：已完成572公里的沟区疏浚、77公里的明渠衬砌、7824个渠系建筑物的建设任务。  

近一个月进展情况：2021年任务目前已完成市级立项评审，并报省厅备案，正在督促各县市区项目招投标工作进展，尽早开工建设。

牵头科室：

农田建设科

责任人：

牛文

正常推进

58.开展新型农业经营主体提升行动，评选表扬 150 家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业 30 家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。

总体进展情况：①市委农办通报表扬150家优秀农业合作社和家庭农场，市委市政府授予我市20家农民合作社和家庭农场负责人“2020年度农业农村致富带头人”称号。邹城市、金乡县已确定为省级农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。曲阜市被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。兖州区被确定为省级家庭农场高质量发展整县推进试点单位。安排部署开展县级示范创建活动。印发《济宁市人民政府〈关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施〉》。开展新型农业经营主体示范创建活动，评选认定192家市级农民合作社示范社、家庭农场示范场和农业生产性服务示范组织。②嘉祥县成功入选国家级现代农业产业园创建名单，创建规划、创建方案和资金使用方案报农业农村部备案并获批。③2021年市政府继续列资5600万元专项资金，实施农业产业化龙头企业融资担保政策。梳理全市年1000万-2000万的农产品加工企业信息库，积极对接农业银行、农商行，充分发挥156名挂职金融副镇长的作用，对辖区内“准规上”和“种子”农产品加工企业逐户进行走访，宣传一系列惠农惠企政策, 协调解决企业金融方面存在的困难问题，推动企业加快发展壮大、力争尽早升规纳统。1-8月份，全市规模以上农产品加工企业523家。实现营业收入总量832.51亿元、同比增加188.67亿元、增幅29.3%。较去年已新增60家规模以上农业企业。

近一个月进展情况：梳理1-8月份规上农产品加工业发展情况，形成1-8月份全市农产品加工业发展情况通报初稿，并报局领导审阅。向各县市区下《关于加强新建农产品加工企业升规纳统的通知》，督导做好新建农产品加工企业升规纳统工作。

牵头科室：

经管处

发展规划科

产业化科

责任人：

孙德强

李学智

夏奎

评选表扬150 家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场：已完成

其它工作事项：正常推进

59.打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇 10 个。

总体进展情况:①打响“济宁礼飨”区域公共品牌，列支300万在CCTV-13新闻频道《新闻30分》栏目后播放济宁礼飨宣传片。举办第十届放鱼节暨“济宁礼飨”优质农产品展销会。与中铁建山东济徐高速公路济鱼有限公司负责人对接济宁礼飨在济徐高速常年宣传推介事宜。参加第三届中西部国际投资贸易洽谈会。对接济宁礼飨特色农产品上线天猫和京东商城事宜，推动济宁礼飨产品渠道建设。与中国铁建合作，优选“济宁礼飨”目录产品作为端午节福利产品，与中国铁建联名进行包装设计、生产销售。协助抖音平台抖音号“吃垮济宁”、“济宁聚能帮”对济宁礼飨目录企业进行实地生产场景拍摄。②创建产业强镇，兖州新兖镇和曲阜陵城镇被确定为2021年国家级产业强镇，协助其编写项目实施方案，按照省厅要求，组织县市区开展省级产业强镇申报工作。

近一个月进展情况：①正在起草《关于组织申报第六批“济宁礼飨”品牌产品的通知》；协助山东广播电视台对济宁礼飨目录企业（合作社）进行专题拍摄。组织济宁礼飨目录企业参加济农发公司组织的2021年中秋节团购选品。协助抖音平台抖音号“吃垮济宁”、“济宁聚能帮”对济宁礼飨目录企业进行专题拍摄和宣传。组织济宁礼飨目录企业参展2021年济宁“中国农民丰收节”济宁礼飨农产品展销会、第七届中国（山西）特色农产品交易博览会、2021山东（安丘）出口农产品博览会。

牵头科室：

品牌办

产业化科

责任人：

李尔斌

夏奎

正常推进

60.创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。大力推广“乡村振兴合伙人”模式，培育高素质农民 2000 人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库。

总体进展情况：①实施金融助推乡村振兴百千工程，已完成5批百千工程龙头企业名单推送。组织县市区制定按揭农业工作方案，谋划试点项目，目前已有13个县级按揭农业实施方案印发或经政府常务会议研究通过，谋划了24个按揭农业（畜牧业）项目，21个已开工建设。组织开展3期骨干培训和1期全体培训，对挂职干部履职情况开展督导检查2次，已出台印发金融干部挂职考核办法。出台《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，实施农业产业化龙头企业融资担保政策。②高素质农民培育方面，编写《2021年济宁市高素质农民培训方案》和省对市2021年度综合考核指标进展情况和下步措施。③配合相关部门，开展农业保险承保机构遴选工作。我市兖州、曲阜、微山、鱼台、嘉祥、汶上6个县（市、区）获批开展完全成本保险试点工作，各相关县市区已通过召开会议、下发通知等方式对完全成本保险试点工作进行了安排部署。目前已投保面积144.85万亩，已投保农户98037户。④圣丰种业争创国家级种质资源保护单位，济宁农科院、登海润农种业创建省级种质资源保护单位，均已通过初审。⑤已出台《济宁市加快推进现代种业创新发展的实施意见》（济政办发明电[2021]10号）。

近一个月进展情况：①印发了《推进“金融助推乡村振兴双百双千工程”实施方案》。②督导调度按揭农业项目进展及挂职干部履职情况，部分按揭农业项目已进入客户认购、生产阶段，挂职干部协调新增授信约25.63亿元。③10月2日金乡县政府与中国农科院蔬菜花卉研究所签订《农业科技战略合作协议》。④各相关县市区已通过召开会议、下发通知等方式对完全成本保险试点工作进行了安排部署。目前已投保面积144.85万亩，已投保农户98037户。

牵头科室：

产业化科

发展规划科

科教科

财务科

种子站

责任人：

夏奎

李学智

王超

谢召勇

薛瑞长

正常推进

61.深化农村综合改革，启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。推进农村集体产权制度改革，发展土地适度规模经营和社会化服务，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，引导支持金融、社会资本积极参与农业农村建设。

总体进展情况：①按照省市党委、政府批复的《汶上县农村宅基地制度改革试点实施方案》时点和汶上县“五探索、两完善、两健全”工作步骤，已完成方案中准备部署阶段任务。目前处于方案的组织实施阶段，汶上县选定基础较好的军屯乡、苑庄镇2个乡镇和汶上街道八里桥村等14个村先行开展试点，已指导汶上县制定出台《汶上县农村宅基地审批管理办法（试行）》《汶上县农村宅基地管理暂行办法（试行）》、拟定《关于进一步强化村集体经济组织对宅基地管理权责的通知》（征求意见稿）等制度文件。目前，2个试点乡镇和14个试点村的基础信息专项调查已完成，正在准备宅基地基础信息数据库、平台的招标等工作。汶上县农业农村局已成立农村宅基地管理科和农村宅基地信息科，配备工作人员7名，15处乡镇（街道）配备专职管理人员62人，确定村级宅基地协管员349名。汶上县各乡镇（街道）充分整合农业农村事务中心、自然资源事务中心、为民服务中心、规划建设监督管理办公室等部门力量，在服务中心大厅设立农村宅基地审批服务窗口，建立“一窗受理、部门联动”的农村宅基地和建房联审联办制度。

近一个月进展情况：①县级农村产权交易中心方面，兖州、汶上、梁山、太白湖已达成合作意向，正在筹备揭牌活动。②目前9个生产托管服务项目县已出台实施方案，项目正在有序推进。

牵头科室：

经管处

责任人：

孙德强

正常推进

62、启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新建省、市级美丽乡村示范村200个。

总体进展情况：市人居办牵头组织协调市直相关部门有序推进农村人居环境整治。印发《济宁市农村人居环境整治分类管理办法（试行）》，全面启动实施分类管理，将各县（市、区）提报的村庄分类情况汇总建立基础数据库，计算各类型村庄所占比例，了解各县（市、区）村庄分类整体情况，目前第三方已完成全市村庄分类复核。《济宁市农村人居环境治理条例》已通过市政府常务会议审议，目前已作为议题经过市十七届人大常委会第四十七次会议第一次审议。5月24日-28日，市人居办组织各县市区开展农村人居环境整治观摩评比活动；委托第三方对全市14个县市区、142个涉农镇街进行了暗访检查，对各县（市、区）、功能区及辖区内的涉农乡镇（街道）进行了综合评估，印发了《关于2021年上半年农村人居环境整治工作情况的通报》。9月30日，召开全市农村人居环境整治提升暨厕所革命问题摸排整改会议。根据会议要求，成立各督导检查组在全市开展农村人居环境整治提升和厕所革命问题排查整改行动，研究制定《全市农村人居环境整治提升和厕所革命问题摸排整改实施方案》。起草下发《关于报送村庄清洁行动夏季战役工作总结的通知》、《进一步加强农村人居环境整治开展好秋冬季战役的通知》要求各县市区认真总结，排查问题，高度重视，迅速整改，通过认真组织开展好“秋冬季战役”，掀起农村人居环境整治新高潮。按照全市会议要求，市人居办联合市住建局开展农村改厕排查整治，成立督导组对问题线索进行督导整改，会同市住建局等下发了《农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》、《抓好农村厕所革命问题摸排整改工作紧急通知》，并转发了《山东省农村厕所革命问题摸排整改工作包市指导方案》、《关于进一步加强农村厕所革命问题摸排整改工作的通知》。发掘我市第三批农村公共服务典型案例和村级“文明乡风建设”典型案例并推介至省厅，印发简报《济宁市出台关于建立健全农村改厕市场化管护体系的指导意见》、《坚持党建引领 激发内生动力 邹城市郭里镇长效机制建设成效显著》、《坚持发展与治理同步推进嘉祥县建立养殖污染防治源头管控机制》。下发了《关于开展2020年度省级美丽乡村示范村验收评估的预备通知》，指导各县（市、区）对创建村庄进行自查。组织第三方开展2020年度省级美丽乡村示范村验收工作，已对42个创建村完成市级第三方验收，剩余村庄正在完善迎查资料，验收工作同步开展。并对南四湖周边、大运河两侧及黄河滩区两公里内区域开展农村人居环境暗访检查。从县市区看，目前都按照年初确定的任务目标开展工作，各项工作正在有序推进。

近一个月进展情况：①全面启动实施分类管理，委托第三方对各县（市、区）村庄分类实际情况开展复核评估检查，目前第三方已完成全市村庄分类复核。②起草下发《关于报送村庄清洁行动夏季战役工作总结的通知》、《进一步加强农村人居环境整治开展好秋冬季战役的通知》要求各县市区认真总结，排查问题，高度重视，迅速整改，通过认真组织开展好“秋冬季战役”，掀起农村人居环境整治新高潮。③9月30日，召开全市农村人居环境整治提升暨厕所革命问题摸排整改会议，研究制定《全市农村人居环境整治提升和厕所革命问题摸排整改实施方案》。根据会议要求，成立各督导检查组在全市开展农村人居环境整治提升和厕所革命问题排查整改行动，进一步抓好农村人居环境整治提升和农业农村领域重点工作。④组织第三方对我市2020年度46个省级美丽乡村示范村创建开展验收工作，目前已对42个村庄完成市级第三方验收，要求各县市区根据验收反馈问题清单和《创建细则》，对标对表完成整改，全力做好省级美丽乡村示范村省级层面验收迎查准备。

牵头科室：

市人居办、市农业农村局社会事业促进科

责任人：

朱伟

正在推进

七、建设更高品质美丽济宁

80.以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增 36 套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控，打造全域美丽河湖。专人监管 3681 个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。下大力气治理稻田回水。消除 558 个农村黑臭水体，提标改造 5 个城市污水处理厂，完成 70 公里雨污分流管网建设、900 个行政村生活污水治理。

总体进展情况：①制定化肥减量及耕地质量提升技术明白纸、有机肥替代化肥技术明白纸、测土配方施肥技术明白纸，加快推广水肥一体化技术，制定水稻控释肥与习惯施肥稻田退水对比试验方案，启动对比试验。；发布16期2021年监测预警和农作物主要病虫农药减量控害技术意见，推广专业化统防统治，持续开展技术指导与培训，组织专家田间管理（病虫害防治）技术培训和病虫草害绿色防控技术培训。②组织技术人员深入各“稻田+”基地加强技术指导，做好水位、病虫害等田间管理工作，提高农户种养水平，组织指导小龙虾收获上市。③制定了《济宁市稻田退水治理工作方案》，2021年全市稻田退水治理任务共计9.35万亩，目前，完成新建排灌站6座、修缮10座，新建桥涵闸128座、修缮401座，硬化沟渠29.03千米，沟渠清淤242.75千米，建设稻藕虾基地11865亩，新建人工湿地132亩，水稻旱直播100亩，完成稻田退水治理面积9.3949万亩，第一期治理任务已完成。

近一个月进展情况：①制定了第二期稻田退水治理方案，确定了治理面积、治理地块、治理措施，各县市区也制定了相应的实施方案。②发布1期2021年监测预警和农作物主要病虫农药减量控害技术意见。

牵头科室：

科教科

责任人：

王超

正常推进