2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开启新征程关键之年。全市文化和旅游工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心任务，立足新发展阶段、坚持新发展理念，以党的建设为统领，以文化旅游深度融合发展、高质量发展为主题，以社会主义核心价值观为引领，以打造“世界文化旅游名城”为总体目标，以不断满足人民群众美好生活新需要为着力点，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，以改革创新为动力，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，推动文化赋能城市创新发展，加快提升文化旅游在全市人民群众中的满意度、在全市经济社会发展中的贡献度、在国内国外的知名度，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进各项工作再上新台阶。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以中国共产党党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史为主要学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理，通过“读、展、讲”等形式，广泛开展“四史”学习教育。发挥党组中心组和党员领导干部的示范带头作用，全面系统学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，切实强化理论武装。深入推进习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和重要指示批示精神的贯彻落实，将其中蕴含的思路和要求转化成指导文化和旅游工作的根本遵循和方法。

2.做好中国共产党成立100周年庆祝活动。统筹安排、精心组织好文化旅游系统庆祝活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，增强庆祝活动的仪式感、参与感、现代感。组织开展好“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”、廉政报告、入党宣誓、评先树优、志愿服务、学习宣传先进模范等活动，大力营造“党的盛典、人民的节日”团结奋进、开创新局的浓厚氛围。

3.落细落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署。全力加强模范机关建设，认真履行抓基层党建工作职责，持续推进党支部标准化规范化建设，做好党员教育管理监督服务工作，推动党务业务深度融合。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实民主生活会、组织生活会以及领导干部双重组织生活制度，切实开展批评和自我批评。持之以恒正风肃纪，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展纪律教育和警示教育，健全廉政风险防控体系，进一步完善权力运行制约和监督机制，强化对重点岗位、关键环节的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。

4.认真落实意识形态工作责任制。全面贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，加强对文化旅游系统意识形态阵地建设和管控，充分发挥文化旅游领域宣传平台作用，巩固壮大主流思想舆论。加强舆情监测和文化产品、活动内容审查，做到第一时间发现苗头性问题，第一时间掌握舆情态势，第一时间分析研判处置，避免不良事态升级扩散。深化精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，持续开展爱国主义和道德模范宣传教育，不断提升文明单位创建质量。

二、推动艺术创作繁荣发展

5.营造庆祝中国共产党成立100周年浓厚氛围。围绕庆祝中国共产党成立100周年，加大文艺精品创作支持力度，创作推出一批各门类的文艺精品，编辑出版《济宁市历年优秀舞台剧作品集》。实施文艺创作精品工程，打造有影响力有感染力的文化大剧。加快山东梆子大戏《梦圆黄河滩》、四平调大戏《鸡黍之约》、红色儿童剧《少年红军》、杂技剧《梁祝》等大型剧目创作生产，争取更多剧目立上舞台。积极争取资金启动红色百年·大运流长——“大运河文化”国家重大题材美术三年创作工程，进一步繁荣美术创作。

6.策划精彩文艺演出。筹备重点文化活动，举办好第四届全市新创作优秀小型剧目评比活动，积极参加国家级、省级文化艺术展演评比活动，积极备战第十二届山东文化艺术节，争取取得好成绩。

7.勇攀艺术创作高峰。积极申报国家艺术基金，争取申报项目数量和质量有所突破。抓好国有文艺院团业务技能考核，营造“比学赶超”的浓厚氛围，为艺术传承创新锻炼队伍，提升院团业务能力水平和竞争力。积极推动实施国有文艺院团社会效益绩效评价工作，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，开拓演出市场。

三、提高文化产业和旅游业发展质量

8.持续推进文旅融合发展。实施文旅融合发展“三年行动计划”，加大微山湖5A级景区创建工作进度，补齐短板、完善配套，争取列入国家现场达标验收计划。推动南阳古镇和梁山贾堌堆景区创建4A级景区，推进微山县创建省级全域旅游示范区，加快南阳岛保护性开发。实施精品景区培育工程，强化A级景区“有进有出”动态管理。持续巩固文化旅游行业扶贫成果，推进文旅扶贫与乡村振兴有效衔接，促进乡村旅游提档升级。争创省级精品文化旅游小镇、乡村旅游重点村，培育市级文化旅游特色小镇、文旅融合发展样板村，推动村庄景区化。举办好客山东“乡村好时节”乡村旅游活动。丰富优质文创旅游产品供给，推动王杰纪念馆、微山湖铁道游击队纪念馆升级改造，拓展功能、提升档次，做大“红色微山湖”旅游品牌。引导和扶持旅行社做大做强。推动文化产业园区基地提质增效，积极创建省级文化产业示范园区、基地，加强对市级文化产业示范基地的动态管理，组织综合考核评价。

9.培育文旅融合新业态。推动研学旅游快速发展，加快研学旅游基地建设提升，培育、命名5家以上市级研学旅游示范基地，擦亮研学旅游新名片。指导明故城景区、微山湖国家湿地公园等推出夜间文化旅游项目，推动尼山圣境、孟府等景区打造夜游升级版，大力发展夜游经济。积极发展工业旅游、康养旅游、体育旅游等新业态。

10.实施项目带动战略。重点打造“两轴、一街、两区、两镇”。聚焦孔孟文化轴、运河文化轴，改造提升老城区运河沿岸，打造“运河记忆”文化街区；完善尼山、太白湖旅游度假区休闲度假功能，全力推进鲁源小镇、南阳古镇项目建设。推动曲阜尼山研学基地项目建设完工，孔孟研学文创园区项目落地开工。加快推进济宁复兴之路文化科技项目等牵动性文旅项目规划建设。以“双招双引”为抓手，完善重点包装招商项目库、重点招商目标企业库和本地有融资需求企业库，融入长三角地区“双招双引”集中攻坚行动，举办招商推介活动，瞄准大型国企、民营巨头、产业龙头企业开展对接洽谈，跟踪服务重点项目。  

11.持续激发文化和旅游消费潜力。组织开展第五届济宁文化旅游惠民消费季活动，依托小长假、节假日等重要时间节点，科学合理发放文化旅游惠民消费券，促进文旅产业发展、文化惠民成效双促双赢。

12.强化国内宣传推广。高水平做好济宁文旅形象策划推广，持续提升“文化济宁”城市品牌影响力。创新线上线下融合营销方式，继续在CCTV-1《新闻联播》前投放济宁城市形象宣传片，依托今日头条、抖音、携程网（去哪儿网）、12306APP等新媒体开展主题推广活动，深化与中国旅游报、大众网、济宁日报等融媒体合作。搭建国内市场大平台，加强与重点客源城市和重要组团旅行社的合作，扩大省内市场、巩固周边市场、发展中远市场。举办和参加旅游节会活动，充分利用中国国际旅游交易会和部分区域旅游交易会，展示济宁旅游形象和产品。

13.创新开展对外交流及对港澳台交流合作。积极参与配合国家和省市重要涉外文旅活动，办好重要节会活动，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次。实施走出去和请进来战略，丰富产品供给，拓展对外交流合作渠道，形式多样开展海外重点城市推广推介，逐步拓展日韩东南亚市场，不断提升我市在海外的影响力、知名度和美誉度。利用好政策平台优势，持续深化对港澳台文旅交流合作。

14.推进大运河国家文化公园建设。编制大运河(济宁段)国家文化公园带规划。着力抓好运河文化经济带建设，重点实施河道总督府遗址博物馆、“运河记忆”文化街区、微山湖旅游区创建国家5A级景区、大运河南旺枢纽博物馆（老馆）、南阳古镇旅游综合开发项目五大攻坚项目。

四、加快推进现代公共服务体系建设

15.推动公共文化服务高质量发展。提升公共文化服务效能，充分发挥基层公共文化机构阵地作用，积极融入新时代文明实践中心建设。提升乡镇（街道）综合文化站、村级综合性文化服务中心服务管理水平。加强公共图书馆、文化馆总分馆制建设，拓宽服务范围。全面做好第七次全国图书馆评估定级工作，提高全市图书馆建设、管理和服务水平。加强公共数字文化建设，拓展完善“文化云”平台服务功能和内容。推进示范性旅游厕所建设，持续抓好旅游厕所电子地图上线工作，引导社会力量参与旅游厕所革命，巩固提升厕所革命新三年行动计划成果。

16.传承弘扬优秀传统文化。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，擦亮“儒学原乡·文化圣地”公共文化服务品牌，坚持市、县、乡、村“四级联动”，开展经典诵读、国学普及、六艺体验等活动，继续推行“百姓儒学节”、“舞前一堂课”等公共文化服务模式。开展儒学讲堂标准化建设，鼓励在有条件的乡镇（街道）、村（社区）建设高标准、示范性儒学讲堂，精心开展弘扬优秀传统文化活动。

17.深入开展文化惠民活动。聚焦庆祝中国共产党成立100周年和全面建成小康社会主题，发挥“四馆一城”带动作用，策划举办系列文化品牌活动。依托“政府搭台，百姓听戏，激情广场大家唱”文化惠民平台，深入“开展万场演出惠民生”活动。加大力度实施“千场大戏进农村”“戏曲进校园”文化惠民工程，提升文化惠民演出水平。继续开展省市县三级联合购买文化惠民演出、剧场惠民演出等工作，打造剧场文化惠民活动品牌。以新创优秀群众艺术汇演和第十二届山东文化艺术节作品展演为契机，继续创作打造一批优秀群众文艺作品。持续开展全民阅读活动，依托“农村书屋”，打造一批乡村阅读示范点。全年开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。

18.完善数字文旅服务体系。完善提升全市重点景区客流监测与指挥调度平台各项功能，逐步将全市重点博物馆、图书馆、文化馆、美术馆纳入监测系统，打造覆盖全市重点文博场馆的文化和旅游重点区域监测平台。引导公共文化机构、文旅企业提供适老化服务和产品，丰富老年人参加文化活动的智能化服务渠道，切实保障老年人基本文化权益。

五、扎实推进文化遗产保护利用和传承发展

19.加强文物保护利用。围绕庆祝中国共产党成立100周年，做好革命文物保护修缮、展陈提升等相关工作。加强各级文物保护单位保护修缮工作，实施太白楼展陈提升工程，结合“运河记忆”文化街区规划，高起点策划、高水平设计、高水平布展，努力使太白楼成为集中展示济宁厚重的文化历史、丰富的文旅资源、蓬勃的发展变化的“济宁城区的文化客厅”，成为济宁运河文化经济带这一项链上最耀眼的“文化明珠”。开展智慧文保建设试点工作，探索开展县级以下文物保护单位社会化认养工作。强化文物保护消防安全培训，举办全市文物保护培训班。深入开展文物安全百日攻坚集中行动，坚决守住文物安全底线。

20.加大非物质文化遗产传承保护力度。提高非物质文化遗产系统性保护能力，做好第六批国家级、省级非遗代表性传承人推荐申报工作，不断壮大非遗传承梯队。大力推荐非遗传承人、非遗从业人员参加各类非遗研修研习培训活动，持续提升传承水平。加大非物质文化遗产传播力度，组织开展“非物质文化遗产月”、“文化和自然遗产日”等非遗展演展示活动，展现非遗保护丰硕成果。推进非遗进景区、进校园、进社区，增强全社会非遗传承保护意识，推动非遗更好地融入现代生活。积极参加国家、省举办的各类非遗博览会等重大非遗展示活动，推动非遗走出去，提升济宁非遗的知名度、美誉度。

21.提升博物馆发展质量。围绕庆祝中国共产党成立100周年，举办革命文物精品陈列展。推进济宁文博产业园建设，宣传推介一批优秀民办博物馆。在春节、5·18国际博物馆日、中秋节等节点开展系列宣传活动和社教活动。成立济宁市博物馆联盟，为学术研究和社会公众服务搭建交流平台。做好馆藏文物基础保护工作，加大文物征集力度，完成部分馆藏书画、青铜器修复项目、馆藏陶瓷器修复项目。组织“流动博物馆”进学校、进社区、进乡村、进部队、进企业、进监狱，探索建立博物馆与中小学校合作机制，促进博物馆资源融入教育体系。推进泗水县砭石博物馆、任城区齐鲁婚俗博物馆设立非国有博物馆。

六、强化广电新闻出版行业监管

22.提升新闻宣传工作水平。整合利用电视、报刊等传统媒体和微博、微信公众号等新兴媒体资源，聚焦构建导向正确、科学规范、传播高效的全媒体宣传体系，紧紧围绕重大主题和重点工作、重大活动开展新闻宣传，提高传播水平。

23.加强广播电视阵地管理。以庆祝中国共产党成立100周年为主线，指导、协调广播电视重大宣传活动，营造氛围、凝聚力量。以国家广电总局“献礼100周年，奋战安播100天”为主题，开展“安全传输保障能力建设提升专项行动”，督导各级播出机构制定应急预案，开展应急演练。抓牢网络监管，以核验《信息网络传播视听节目许可证》为契机，将持证新闻单位纳入网络视听节目监管平台。

24.强化印刷发行和版权管理服务。严格数据审核，做好全市新闻出版统计年报。高效完成出版物印刷、发行企业的年度核验。开展版权示范单位、园区（基地）创建活动，推进版权产业发展。加强版权工作站的日常监管，提升著作权登记水平。加大版权执法监管，强化版权保护。持续推进全市党政机关事业单位办公软件正版化升级服务。加强版权宣传培训。

25.加强新闻出版管理。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态主阵地安全，做好报纸、期刊出版单位社会效益评价考核。按时间节点完成报纸、期刊、连续性内部资料的年度核验。严格报刊审读制度，严把内容导向，进一步提升报刊出版综合质量。压实新闻单位的主体责任，强化对新闻单位记者证申领换发、新闻单位驻地方机构的监督管理。

七、提升市场管理服务水平和综合执法能力

26.统筹推进常态化疫情防控和文旅行业复苏发展。强化管理细节化、责任细分化，持续开展常态化疫情防控督查活动，继续抓好旅游景区、剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆等文化和旅游领域疫情防控，坚决防止疫情通过文旅活动传播扩散。推动旅行社暂退保证金等相关惠企政策落实落地，推进文化和旅游领域生产经营秩序有序恢复。

27.强化文旅市场监管。开展精细化质量服务提升活动，坚持问题导向，深入开展文旅市场秩序综合整治行动。健全联动协调机制，严厉打击“不合理低价游”等游客反映强烈、社会影响大的违法违规行为，努力营造放心、安心、舒心的消费环境。

28.持续开展市场执法整治。推进文化和旅游市场“双随机、一公开”监管，全面铺开“移动执法”。深入做好“扫黄打非”工作，有效净化社会文化环境和网络空间。以娱乐场所经营单位、营业性演出经营活动从业单位，出版物发行、印刷市场、旅行社、互联网上网服务营业场所，重点文物保护单位为重点，以“四不两直”方式开展常态化“体检式”暗访检查。

29.完善安全工作机制。落实安全生产责任，做好重要节点、重大节庆活动、恶劣天气期间文化旅游安全督导工作，抓好关键节点安全监管和重点领域安全隐患排查治理。完善安全应急预案，健全假日旅游和文化旅游突发事件应对机制。开展安全生产教育培训，提升安全监管人员综合素质。

八、深化改革创新和服务保障能力建设

30.强化规划引领法治护航。强化与省“十四五”文化和旅游发展规划、市“十四五”规划纲要的衔接，编制出台明方向、接地气的市级“十四五”文化和旅游发展规划。扎实推进法治建设，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，依法全面履行职能。创新开展普法宣传“进景区、进社区、进广场”活动，提升线上法治宣传实效。

31.深化体制机制改革。指导国有文艺院团深化内部管理体制、机制改革，激发内生动力。提升放管服改革水平，持续优化营商环境，推广应用“电子证照”，推进网上政务服务标准化、精准化、智慧化。做好“一窗受理·一次办好”工作，深化简政放权，推动“市县同权”改革，完善“市县同权”行政许可事项审批标准和监管细则。按照省级统一部署要求，推进国有景区“三权分置”改革。配合做好文化和旅游公共服务机构功能融合试点、“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅试点工作，形成一批可复制、可推广的新经验、新亮点、新典型。

32.提高资金保障和管理水平。做好预算编制和资金争取工作，保障全局各项工作有效运转。运用绩效监控、绩效评价、全覆盖审计等多种方式，强化预算绩效管理，提高预算执行水平。加大中央、省、市相关专项经费争取力度，建立健全各项财务内部控制管理制度，高质量完成文旅系统市级绩效指标标准体系建设工作。

33.加强干部人才队伍建设。加强优秀年轻干部培养和机关干部能力建设，打造高素质专业化干部队伍。科学调配人员配置，引进、培养一批推动文旅产业繁荣发展的拔尖人才和优秀专业人才，加快集聚文化和旅游高端人才。制定文化和旅游系统干部专业能力教育培训框架，创新方式方法，开展多层次、多途径教育培训。开展导游规范化服务提升工作。

34.提高服务保障能力。继续做好服务保障、民意“5”来听、服务基层一线、统一战线和双拥等工作。指导、协调好乡村振兴等驻村帮扶工作。做好政务公开工作，提升信息公开质量和水平。开展旅游住宿设施和旅游吸引物一次性普查，提高旅游统计数据质量。持续推进文明创建工作，开展常态化文明旅游志愿服务，提升行业文明水平和服务能力，巩固拓展全国文明城市创建成果。