各县（市、区）投资促进服务中心，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区投资促进中心（局），局机关各科室、市投资促进服务中心：

现将《2020年全市投资促进工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

济宁市投资促进局

2020年2月27日

2020年全市投资促进工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是推进济宁高质量发展的关键之年，投资促进工作面临巨大挑战和机遇。全市投资促进工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照市委市政府决策部署，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，坚持以产业招商为主线，以区域招商为支撑，牢固树立“双招双引”一个核心，突出产业招商和招大引强两大主题，深耕京津冀、长三角、珠三角三大区域，努力实现招商引资工作新突破，加快新旧动能转换，推进济宁经济社会高质量发展。主要预期任务目标是：到位“十强”产业内资400亿元以上。

一、旗帜鲜明讲政治，全面加强机关党的建设

1、强化责任意识，切实担负起机关党建主体责任。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将整改落实与形式主义、官僚主义专项整治，与巡察反馈问题、《问政济宁》曝光问题和基层党员群众反映强烈问题整改紧密结合起来。认真履行党组抓党建工作主体责任，强化党组书记抓党建“第一责任人”意识，研究制定2020年度机关党建工作要点，以党支部标准化建设为主要抓手，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，制定责任清单，层层压实责任。以“三会一课”、主题党日活动等为载体，持续推进组织生活制度化规范化。严格落实组织生活各项制度，结合工作特点，积极探索有效载体和组织形式，创新组织生活方式，坚持党组书记、党组成员讲党课和每月党组理论中心组学习制度。充分利用学习强国、灯塔-党建在线等平台以及微信公众号等宣传载体，开展党员干部学习教育活动，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2、严格落实党风廉政建设责任制。研究制定党风廉政建设责任清单，扎实开展党风党纪教育、廉洁教育和警示教育活动，加大廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，根据投资促进工作特点和具体实际，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实向派驻纪检监察组每季度报告党组会研究问题情况、每半年报告局机关党风廉政建设情况。

3、严格落实意识形态工作责任制。坚守意识形态阵地，局党组每年至少两次专题研究意识形态工作，每半年将意识形态工作情况向上级党委汇报并进行通报。落实党组网络意识形态责任制，开展意识形态领域风险隐患排查整改，对市投资促进局网站、微信公众号等新媒体，严格规范管理，及时防范化解网络安全风险，做好重大舆情应对处置。

4、坚持依法行政，不断提升政务服务水平。围绕创建法治政府建设示范市，坚持用法治思维和法治方式推进工作。制定投资促进、招商引资工作责任清单，实行动态管理。加强规范性文件合法性审核备案管理，严格执行重大行政决策党组、局长办公会集体决策和合法性审查制度。深入贯彻国家、省市“放管服”工作的部署要求，大力推进“一次办好”改革，提升政务服务能力和水平。推进招商引资综合信息平台建设，发挥济宁投资促进网、微信公众号、微信工作群等政务服务功能，加强政务公开。

5、积极参加文明创建，促进机关精神文明建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《济宁市文明行为促进条例》，培育和践行社会主义核心价值观，突出理想信念教育，实施文明社会风尚行动，积极参与文明城市创建，开展志愿服务活动，建立常态长效创建机制。

二、突出重点，推进高质量招商引资

6、在园区招商上实现新突破。园区是对外开放的主阵地、“双招双引”的主战场。深入贯彻落实省、市关于开发区体制机制改革的文件精神，按照“项目园区化、产业集群化”的发展思路，根据园区产业实际，按照“一县一区一业一所”要求，主攻1-2个主导产业，围绕主导产业链条中的关键环节和配套项目，有针对性地开展精准招商。鼓励园区探索市场化运作的招商新模式，按照“管委会+公司”的模式，组建园区专业化招商公司，探索建立统筹管理和协调服务机制。树立全市招商引资一盘棋思想，积极推动招商项目信息共享，合理高效利用招商资源。积极对接科研院所、高层次人才，加强产学研合作，开展招才引智活动，着力提升“双招双引”实效。

7、在“两高两新”产业项目招商上实现新突破。在各县市区明确1-2个主导产业的基础上，重点围绕“两高两新”产业开展深入调研，在市级层面理清“两高两新”产业上下游产业链条及横向配套产业，找准产业链条关键环节重点目标企业，编制产业招商专案。围绕“两高两新”产业，适时在北京、上海、深圳等重点区域举办专题招商推介活动，拉长产业链条、放大产业优势，促进特色产业集群集聚发展。高端装备产业集群，以工程机械、矿用机械、农机装备、汽车及零部件、智能机器人为招商重点；高端化工产业集群，以七家化工园区为依托，以延伸煤化工、盐化工、精细化工产业链条为招商重点；新一代信息技术产业集群，以高新区、任城区、曲阜市、微山县为重点，加快启动建设济宁智能终端产业园，以智能终端制造和电子制造产业为招商重点；新材料产业集群，以第三代半导体新材料、生物基新材料、碳基新材料为招商重点。通过主攻“两高两新”产业项目招商，夯实制造强市基础。

8、在招引重大产业项目上实现新突破。将500强企业及投资10亿元、50亿元、100亿元以上产业大项目作为招商引资工作的重中之重，紧盯国际国内500强、行业龙头企业和机构，分析研判其产业布局、投资动向，寻找与我市产业发展契合点，有的放矢开展对接洽谈。继续推动实施市级领导包保重点项目制度，开展高层走访推进重大项目。对已签约的重点项目，紧盯难点痛点堵点，梳理存在的问题，进一步优化流程，集中力量进行攻关，加快推进速度。对符合主导产业的好项目、大项目，在土地指标、资金支持等方面积极协调优先予以保障，加快重大项目落地建设。对已落户我市500强企业，着力优化营商环境，鼓励引导企业延伸产业链条、增资扩股，拓展深化对外合作。鼓励支持各开发区按照主导产业发展规划，建设标准化厂房，“筑巢引凤”，配套建设研发中心、职工公寓和专家公寓，积极寻求与第三方专业招商公司合作，重点招引产业链重大项目或产业集群项目。

9、在以商招商上实现新突破。借助筹建全市工业大数据平台机遇，鼓励引导有条件的县市区及开发区，运用现代科技手段，打造信息化大数据平台，建立产业发展地图。利用大数据手段对企业发展情况进行判断分析，对“僵尸”企业及低效企业，通过破产或鼓励对外合资合作等方式，有效盘活企业资产，推动土地高效利用。对企业闲置厂房和土地，积极寻求对外招商合作，倒逼企业有效盘活企业资产，加快推进企业以商招商。结合“510”企业培育工程，发挥企业招商主体作用，帮助企业量身制作招商专案，通过合资、并购、联合开发等形式，与国内外行业领军企业开展合作，借力发展壮大，增强竞争实力。

10、在开展驻外招商上实现新突破。从县市区、开发区和招商队伍中选拔优秀年轻干部，在北京、上海、深圳等地设立驻外经贸联络处，开展驻外招商和经贸联络工作。明确招商引资任务目标，制定驻外联络处管理办法，积极对接北京疏解非首都功能和京津冀、长三角、珠三角等重点区域产业转移，重点招引符合省市“十强”产业、投资规模大、科技含量高的大项目、好项目。

11、在创新招商模式上实现新突破。进一步解放思想，拓宽招商渠道，创新招商方式，积极开展网上招商。鼓励支持有条件的县市区，探索建立“飞地”招商模式。健全完善产业引导基金，更大力度促进资本招商。依托国内外知名机构、商会协会、跨国公司中国区总部和我市企业驻外机构，在市级层面聘请市政府经济顾问和招商大使，通过市场化方式，开展委托代理招商。鼓励引导社会化招商，表彰奖励招商引资有功人员，提高招商引资实效。

12、在打造综合信息平台上实现新突破。围绕省、市新旧动能转换“十强”产业和“两高两新”产业，更新完善“招商项目库”“客商资源库”“目标企业库”“产业资源库”招商信息共享平台。围绕“两高两新”产业和“四个新城”包装生成一批重点对外合作项目。梳理包装新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、节能环保、医养健康等产业项目，不断壮大新动能。以新技术、新产业、新业态、新模式等策划包装高端化工、纺织服装、高效农业、文化旅游和现代金融等项目，推动传统产业转型发展，培育形成新动能。策划包装一批基础设施、交通运输、高铁新城、空港物流、会展经济等重大固定资产投资项目，策划一批乡村振兴、城镇老旧小区改造、城乡冷链物流建设等民生项目，适时对外推介发布。

三、加强自身建设，提高履职能力

13、加强队伍建设，打造一支招商引资“铁军”。结合全市经济开发区体制机制改革，重点选拔一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的人才充实到招商一线，打造专业化招商队伍。帮助指导县市区、功能区加强队伍建设，组织参加招商引资业务培训，提高全市招商干部队伍理论水平和业务素质。强化责任担当，提升干部执行力，狠抓工作落实，努力打造一支作风过硬、干事担当的招商引资干部队伍。

14、从严抓好纪律和作风建设。加强党性修养，坚持把纪律和规矩挺在前面，树立底线思维，严字当头，抓早、抓小，防患于未然。抓严抓实投资促进系统工作作风，对项目实行“首问负责制”，建立跟踪问效机制，一跟到底、服务到底。建立和完善12345市长热线、问政济宁、网络问政平台、“政风行风”热线、“济宁投资促进网”、微信公众号联动的投资者投诉承接机制，不断优化营商环境。

15、推进治理体系和治理能力现代化。认真学习领会十九届四中全会精神，扎实推进局机关治理体系和治理能力现代化。加强机关各项制度建设，健全完善各项规章制度，加强对厉行节约、公务接待、公务出差、会议培训等规定执行情况的监督检查。建立完善项目洽谈、签约、落地推进和客商投诉等流程再造机制，加大与异地商会及驻济商会、协会和客商的联系沟通，竭诚为投资者提供全方位服务，帮助企业解决项目落地过程中的实际困难和问题，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

        附件1：济投发〔2020〕2号_2020年全市投资促进工作要点.pdf ，济投发〔2020〕2号_2020年全市投资促进工作要点.docx

        附件2：解读《2020年全市投资促进工作要点》