根据市委统一部署，2019年8月26日至9月30日，市委第四巡察组对市供销合作社党组进行了巡察。11月12日，市委巡察组向市供销合作社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。牢固树立“四个意识”，认真落实主体责任，主要负责人履行好第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”，先后多次召开专题研究巡察整改工作的党组会议，召开民主生活会，党组成员主动认领问题，深刻剖析问题原因，开展批评和自我批评，形成了凝心聚力抓整改的合力。

（二）加强组织领导。成立了由市供销社主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，牵头制定整改方案，建立整改台账，落实责任人和完成时限。党组成员按照分工，具体问题靠上抓。各有关科室、企业对照自身的工作职责，积极制定整改措施，推动巡察整改工作深入开展。

（三）强化督促检查。巡察整改工作领导小组成员定期调度整改进展，到现场实地查看，掌握详细的一手信息，对责任单位、责任人报送的材料认真把关，确保符合整改要求。坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对整改进展较慢的事项，与责任人进行谈话提醒，分析存在的困难和问题，完善改进措施，督促尽快整改到位。

（四）推动成果运用。针对巡察反馈的意识形态主体责任不到位、行业扶贫领域等问题，开展了专项整治活动；针对社有企业存在问题，成立了党建、财务等社有企业专项整改工作组，建立了会计集中监管中心、“供销一家人”互助帮扶中心、企业法律服务中心、党员活动中心等企业平台。巡察反馈的问题，在调查了解情况，整改到位的同时，注重分析问题产生的原因，举一反三，不断巩固和扩大巡察整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，履行服务“三农”发展职责不到位

1、学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深不透问题的整改情况

（1）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了为期7天的读书班，观看《泰山挑山工》等影片，围绕党的政治建设、从严治党、宗旨意识、学习党的十九届四中全会等9个专题开展学习研讨6次，不断增强政治站位。

（2）创新工作方式，强化作风建设，推行专班工作制度，统筹推进整体工作。在机关2019年度工作总结会议上，研究探讨供销社工作定位和发展，结合中央一号文件精神和全市供销社实际，明确了工作定位和发展思路，确定了2020年全市供销社“联合整合”的总基调和具体工作要点。

（3）深入开展调查研究，特别是疫情期间，深入基层调研推进农村现代流通体系建设，在社区生鲜配送、保障农资供应等方面做出了重要贡献。

2、服务乡村振兴作用发挥不够问题的整改情况

（1）围绕乡村产业振兴和农业供给侧结构性改革，加快农民合作社领办创办力度。加强农民合作社规范整顿，做好系统领办创办的各类农民合作社排查，建立合作社名录，会同涉农部门完成了全市农民合作示范社评选工作，开展了系统合作社等级业务评定，2019年新增总社示范社1家、市级示范社5家。138家农民合作社已全部整顿完毕。

（2）加大工作推进力度，推动土地股份合作社、村级供销社等创新性工作由点到面、全面开展。组织召开了全市村级供销社暨村社共建工作现场（培训）会议，交流建设经验，推动村级供销社全面铺开。探索开展土地股份合作，与小农户的利益联结进一步加强。在泗水县召开了全市村社共建暨土地股份合作社建设现场会；村级供销社、土地股份合作社在促进村集体、农民、供销社三方共赢方面取得较好成效，做法在全省供销社系统宣传推广。

（3）全市供销社系统现已建成微山、汶上2个大型农产品批发市场，梁山土产、金乡羊山、邹城平阳寺3个农贸市场，任城盛宇餐饮、兖州新合作百意、邹城菜库（纳喜）、嘉祥联华超市4个中央厨房，兖州新合作百意等8个农产品分拣配送中心，已建及在建冷链仓储设施10处，规范改造生鲜便利店等农产品经营网点313个、村级超市168个，整合对接农产品生产基地78个。全市14个重点项目纳入全省供销社“3322”现代流通重点工程，“中央厨房+食材冷链配送”冷链物流体系建设项目被纳入全市加快农业农村领域补短板重大工程项目建设范围，全市供销社农产品流通、仓储等农业全产业链组织化程度明显提高，基础设施基本完备，服务能力显著增强，在服务乡村振兴、推进农业供给侧改革、促进经济内循环、保障民生需求中发挥出重要作用。

3、为农服务意识欠缺问题的整改情况

（1）为农服务意识进一步增强。积极推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，党组成员带头深入基层调研，形成专题调研报告6篇。

（2）围绕开展土地托管，搭建为农服务平台，完善农业社会化服务体系、经营体系建设等内容，推进基层社改造提升。在全省率先推进村级供销社建设，推行“党支部+村级供销合作社”模式，把供销社建在服务的端口，与农民建立广泛的利益联结。

（3）为农服务项目加快建设。加强对为农服务中心建设项目建设督导力度，2019年建设完成为农服务中心5个。邀请中介机构，对2019年飞防项目进行绩效评价；加强为农服务大数据平台建设，与济宁农信通公司联合开发供销服务共享信息平台，推动数字农业发展。

（4）建立飞防资源共享机制。为缓解县（市、区）发展不平衡问题，每个县都扩充了飞防力量。2020年投资150万元购置植保无人机50架，定向分配11县（市、区）使用，基本实现了飞防能力的均衡分布。

4、发挥社有企业引领带动作用不足问题的整改情况

（1）制定出台了《市供销作社关于进一步加强社有企业监督管理的若干意见》，《意见》建立完善了企业工作例会、资产监管、困难职工帮扶、业绩考核等制度。

（2）成立企业管理专班，集团公司实体化运营，组建新的领导机构，招聘管理人员6名，设立办公室、投资管理部、人力资源部、财会审计部，成立投资风险控制领导小组、投资管理小组、资产购置费用管理小组。成立飞防联盟，开展病虫害统防统治、联防联控；开展水肥一体化工作，服务耕地面积1500亩；和省供销社联合，入股100万元投资山东鲁供瑞风农业服务有限公司，开展农业系列化服务。2020年投资600万元用于为农服务中心功能提升、中央厨房、农产品冷链物流等农村现代物流和农业社会化服务体系建设。

5、财政专项资金未能充分发挥效益问题的整改情况

印发《市供销社改革发展专项资金项目管理实施意见》，进一步规范了专项资金管理。加强项目资金事前绩效评估，强化事中和事后监督。今后凡审批项目都坚持事前绩效评估，公开竞争和专家评审，对事前评估分值较低的项目不予批准。2019年专项资金项目严格按要求开展了事前绩效评估、专家评估和招投标，经专项资金领导小组和党组会议集体研究，资金已下拨，项目已实施，绩效评价工作已完成并报财政部门。

6、土地托管没能放大优势问题的整改情况

（1）进一步加强土地托管服务工作重视程度。召开土地托管服务专题座谈交流会议，进一步完善了土地托管发展规划。加大了对土地托管、农业社会化服务工作的资金支持力度，2020年专项发展资金主要用于植保无人机及自走式喷药设备、节水农业和水肥一体化示范镇建设。

（2）土地托管服务能力进一步提升。召开了供销飞防座谈会，总结分享工作经验及思路，2019年12月聘请中介机构，完成了飞防项目绩效评价，获得了较好的经济、社会效益。2020年继续投资100余万元购先进植保无人机22架，做强无人机飞防服务，进一步提升供销社为农服务能力和水平。

（3）土地托管全面推开。加强对任城、邹城、兖州等土地托管服务能力低的县（市区）督导调度力度，通过建设为农服务中心、组建土地股份合作社、建设村级供销社等方式，为全面开展土地托管服务提供了支撑。全市11县（市区）均开展了土地托管服务工作。

（4）突出供销服务优势及特色，强化烘干仓储、统防统治（飞防）、水肥一体化三项服务，充分挖掘土地托管工作潜力，放大托管服务优势。上半年在金乡县组织开展了济宁供销银鸢植保飞防第二期机手培训班，并举行了2020济宁供销春季植保飞防启动仪式。

（二）履行管党治党责任欠账多，党建工作基础薄弱

1、意识形态主体责任落实不到位问题的整改情况

（1）提升政治站位，强化组织领导。严格落实意识形态工作责任制，党组成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉工作的重要内容。党组会专题研究意识形态工作，召开市直供销社系统意识形态工作通报会，2020年上半年落实意识形态工作责任制情况书面报告上级党组织。

（2）明确责任目标，强化党员教育引导。加强对系统党员学习培训，充分利用“学习强国”平台，深入开展形势政策教育，组织党员干部观看形势教育片《小议中美贸易摩擦》《香港问题》，党组成员分别到所联系企业基层党组织讲党课、作形势报告。下发《关于加强市直供销社系统意识形态工作的通知》，强化社有企业意识形态教育责任。

（3）提高工作标准，强化争先进位。对照《意识形态工作“规定动作”清单》，高标准严要求完成各项规定动作，加强精神文明建设，2019年12月成功创建省级文明单位。加强正面舆论宣传，抓好网络意识形态工作，制定网络意识形态工作责任制实施方案，在市供销社网站积极宣传党的政策，传播正能量，营造清朗和谐的网上舆论氛围。

2、组织生活不规范问题的整改情况

（1）党组严格履行全面从严治党主体责任，制定3张清单，2020年以来研究党建工作10次，召开述职考评工作暨基层党组织书记党建专项述职会议，推动全面从严治党向纵深发展。

（2）严格落实“三会一课”制度，开展形式多样的党员活动日活动，严格落实组织生活会、民主评议党员制度，深化“党员素质提升工程”，举办读书班、观看《周恩来回延安》等教育影片、到汶上主题教育馆现场教学，深入开展创建文明城市、“双联系、双报到”、“民意5来听”社区走访工作，丰富了党员活动，激发了党员队伍活力。

（3）加强对支部委员和党务工作者的党建知识业务培训，组织学习各类党内会议活动要求和流程，熟练掌握开展党内组织生活的各项工作任务，学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，全面了解党的建设基础性经常性工作，进一步规范党内组织生活。

3、对社属企业党支部建设管理不到位问题的整改情况

（1）成立基层党组织换届领导小组，机关及所属企业党组织全部完成换届，配齐配强企业党组织班子。严格执行“双基”三年行动计划，深入开展5项规范达标活动，3个基层党支部被评为第一批“五个规范”党组织。建立了党组织书记例会制度，2019年10月开始每月召开党组织书记工作例会，安排布置党建工作。

（2）对企业组织活动不规范、活动记录簿缺失、书写不规范等问题开展自查自纠，对发现问题全部进行整改。为每个党支部发放了党支部活动记录簿，要求明确专人记录，解决无人做，对基层党组织书记、党务工作人员开展培训，解决不会做，每半年开展一次党建检查，解决不想做的问题。

4、选人用人统筹规划不足问题的整改情况

（1）加大人才招录力度，2020年新录用公务员4人，遴选工作人员2人。选派年轻干部到供销集团公司兼任管理层职务，支持在职干部参加省委党校在职研究生学习，提升思想境界和工作能力。

（2）加强企业干部队伍建设，调整了供销集团公司、圣合、圣地供销等企业管理人员，结合党支部换届，吸收年轻党员干部进入班子，激发基层党组织活力。

（3）实体化运营供销集团公司，招聘专兼职企业管理人员，有效监管企业财务支出、资产运营，确保社有资产保值增值，保障职工根本利益。加强企业年轻干部培养，发展入党积极分子3人，优化干部队伍年龄结构，培养企业后备干部。

（三）党风廉政建设责任落实有欠缺，监督执纪存在宽松软

1、党风廉政建设责任落实有偏差问题的整改情况

（1）召开了2020年度党风廉政建设工作会议，印发了《市供销社党风廉政建设工作意见》，安排部署党风廉政建设工作。2020年三次专题召开党组会议研究党风廉政建设工作。

（2）召开专题民主生活会，围绕党风廉政建设工作，结合巡察反馈问题整改落实情况，各位党组成员认真排查自身思想认识、履行“一岗双责”、作风建设、廉洁自律等方面的问题，剖析问题根源，开展了严肃的批评和自我批评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的良好效果。

2、对企业党员干部监督管理宽松软问题的整改情况

加强党员日常监督管理，观看《心系海晏河清》等廉政影片、到市看守所、兖州廉政教育展馆现场教学，接受教育。印发党员干部廉政谈话制度，印制《廉政谈话记录本》，建立谈话记录本检查情况台账，每季度党组成员与分管同志开展一次谈心谈话活动。中秋国庆节前夕，党组书记与党组成员，党组成员与各自联系企业、分管科室人员分别进行了廉政谈话。

3、对下属企业财务监管不够问题的整改情况

（1）成立会计集中监管中心。制定《直属企业会计监管办法，已有9家企业财务收支纳入集中监管中心监管。为进一步加强集团公司财务管理，集团公司对各子公司采取财务负责人派驻制，派驻的财务负责人由集团公司统一管理和考核。加强企业会计队伍建设，对企业财务科长开展了财税知识及法律培训，要求企业完善财务制度，加强财务管理。

（2）细化预算编制、强化预算执行，支出决算表严格按预算列示，做到预决算相符。搞好预决算公开，进一步规范支出科目和支出活动，做到预决算会计科目相对应，加大内控制度建设力度，加强财务管理，避免类似问题发生。

（3）有关企业对会计资料进行了重新建账，规范各类财务账目。对不合规银行账户进行了整顿撤并。规范财务报销程序，大额支出严禁现金交易，对已有的大额现金支付写明原因并由经办人、财务科长、主要负责人等相关人员签字，完善签批手续。严格往来款项账务管理，对有关企业应收款情况进行了调查，清理借款，处理了有关账务。

4、社有房产租赁问题解决不力问题的整改情况

2020年2月启动全系统资产清查工作，对县市区的资产开展全面清查。目前11个县市区已基本完成报表，直属企业除两个委托律师事务所和会计师事务所进行清产核资外，其他企业基本完成。针对暴露出的资产管理问题进行认真分析研判，边清边改边建制，制定整改措施，完善内控机制。

（四）作风建设存在短板，工作落实欠缺动真碰硬力度

1、贯彻落实中央八项规定问题的整改情况

强化贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施办法的力度，及时学习上级纪委通报的违反中央八项规定精神和扶贫及民生领域腐败问题的典型案例，落实党员干部操办婚丧嫁娶事宜事前报告、事后备案制度，建立报告台账。规范财务支出，严格执行有关管理规定，严禁违规发放各类补贴行为。

2、工作作风不严不实问题的整改情况

（1）针对巡察组反馈的有关县市区供销社行业助力扶贫项目存在的问题，成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长的专项整改领导小组，深入县区督导问题整改，发现存在资金拨付不及时、资产闲置、产权未落实、使用权不规范等问题，督促指导有关单位整改到位。

（2）推进作风建设。开展干部作风集中整顿活动，以“机关干部作风转变、重点工作争先进位、矛盾纠纷排查化解、为农服务能力提升”为重点，坚持聚焦全年责任目标落实，聚焦扶贫问题整改，聚焦矛盾隐患排查、聚焦考核争先创优，着力查摆整改突出问题，进一步强作风，鼓干劲，推动工作高质量发展。

三、今后整改工作打算

通过扎实有力的措施，巡察整改取得了一定成绩，但对照市委要求和干部职工的期盼还有一定差距。在今后的工作中，市供销社党组将继续严格按照市委对巡察整改的工作要求，坚持更严的要求，更高的标准，更实的举措，将巡察整改成果转化为推动供销社各项工作高质量发展的成果。

（一）提高政治站位，强化理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习领会习近平总书记对供销社工作的重要指示精神，学懂弄通做实，推进学习与供销社工作紧密结合。

（二）夯实主体责任，推动整改到位。推进全面从严治党，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实意识形态责任制，加强对所属企业和党员干部监督管理，规范和提升基层党建工作。坚持不回避矛盾，不掩盖问题，对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，持续推进，一抓到底，务求实效。

（三）着力建章立制，构建长效机制。注重整改突出问题的同时，更加注重制度建设。抓好制度的修订和完善，定期开展制度执行情况的检查，加强制度的刚性约束，堵塞制度漏洞，切实做到用制度管人管事管权，确保整改落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-2211235；邮政信箱：济宁市太白湖新区省运会指挥中心，济宁市供销合作社D587室；电子邮箱gxs-jshbgs@ji.shandong.cn。

中共济宁市供销合作社党组    

2020年12月1日