济农机字[2017]68号

各县市区农机局：

为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加快发展农业农村信息化的一系列部署要求，加速农机化与信息化融合，近日，省农机局制定下发了《关于加快推进农机信息化发展的意见》，对做好全省农机信息化工作做出了全面部署，现将文件转发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。贯彻落实意见请于10月31日前报市农机局规划发展科。

邮箱：jnnjjghk@163.com ,联系人：刘燕

附件：《关于加快推进农机信息化发展的意见》

济宁市农机局

2017年10月13日

抄报：省农机局，市政府办公室，市经信委。

济宁市农机局办公室            2017年10月13日印发

鲁农机计字[2017]21号

关于加快推进农机信息化发展的意见

各市农机局（办）：

　　为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加快发展农业农村信息化的一系列部署要求，加速农机化与信息化融合，现就推进我省农机信息化发展提出如下意见:

　　一、深入分析，充分认识加快推进农机信息化发展的重要意义

　　农机信息化作为农业农村信息化的重要组成部分，是运用现代信息化技术，深入开发和利用农机化信息资源，全面提高农机化管理、服务和经营效益水平的过程，是加快“四化”同步发展、推进农机化供给侧结构性改革、加速农机化转型升级和新旧动能转换的重要手段和有效途径。近年来，我省各级农机部门按照中央和省委、省政府总体部署，坚持以问题为导向，以应用促发展，加强组织领导，加大投入力度，农机信息化建设取得了有效进展。以省信息网为龙头、市县信息网为骨干、微信公众号等新媒体和12316短信服务为补充，覆盖全省的农机化信息网络体系已经建立，农机购置补贴、农机化项目管理、农机化统计、机械化生产调度、农机安全监理等应用系统已得到应用，土地深松、秸秆还田等部分作业项目已逐步实现智能监控，北斗导航、辅助驾驶等智能技术已开始在农机装备上运用，农机信息化发展已经具备了一定基础。但同国内外先进水平相比,我省农机信息化建设还刚刚起步，顶层设计不完善、工作机制不健全、信息资源不系统、支撑引领作用不充分、保障措施不健全等问题较为突出，欠账较多，远远不能适应我省农机化发展对信息化需求日益增加的迫切需要。各级农机部门一定要站在推进农机化创新发展、持续发展、领先发展的高度，充分认识加快推进农机信息化工作的重要意义,积极顺应信息化发展趋势，进一步强化工作措施，加大工作力度，努力把我省农机信息化建设推上一个新水平。

　　二、科学谋划，准确把握推进农机信息化发展的总体要求

　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实省第十一次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握走在前列的目标定位，坚持“立足大农业，面向现代化，发展新农机”战略，秉持和运用“互联网+”思维，以加快新旧动能转换、推动“两全两高”农机化发展为统领，以推进互联网、云计算、大数据、物联网等信息化技术与农机化深度融合为主线，以信息化综合服务平台建设为重点，着力加强农机信息化基础设施建设，提升农机信息化技术应用能力，完善农机信息化服务体系，全面提高农机信息化水平，为深化农机化供给侧结构性改革，加速农机化转型升级，推动农机化创新发展、持续发展、领先发展，加快迈向中高端水平，提供强有力的支持和保障。

　　（二）基本原则。

　　1、坚持统筹规划，分步实施。遵循农机信息化发展规律，增强工作推进的系统性和整体性，加强规划设计，统筹各级农机部门和农机产学研管推用各领域各方面，立足当前、着眼长远，上下联动、各方协同，分级负责、有序推进，确保农机信息化稳步健康发展。

　　2、坚持因地制宜，分类指导。农机信息化工作的开展要与当地农机化发展实际和现实需求情况相结合，充分利用现有资源条件，增强计划性、适用性，不断推进农机信息化建设由易到难、由急到缓、由低到高，有重点地梯次发展。

　　3、坚持整合资源，共建共享。充分整合集成现有信息资源，把存量整合与增量提升有机结合。在建设过程中注重新老系统、省市县系统的衔接与数据共享，以共享促共建，先内部后外部，注重发挥市场作用，调动系统各方面的积极性，加速建立信息系统互联互通、业务工作协作协同、数据资源开放共享的格局，确保信息资源发挥更大效益。

　　4、坚持需求导向，创新驱动。深刻把握农机信息化的特点与特性，注重以农机管理服务和机械化生产需求为出发点和落脚点，坚持开放、合作、共享、共赢理念，积极探索创新农机信息化建设体制机制，以创新增活力，在创新中谋求更快发展。

　　（三）发展目标。力争用3到5年的时间，信息化基础设施条件明显改善，以省级平台为主导的农机信息化综合服务体系建成并运转良好，农机管理调度数字化、机械作业精准化、经营服务网络化程度大幅提高，政务管理服务信息化水平迈上新台阶。信息化加速贯穿于农机化管理生产全过程，并与农机化深度融合，引领和推动农机化转型升级的作用充分显现。

　　三、突出关键，着力做好推进农机信息化的重点工作

　　（一）着力谋划信息化发展规划。面对扑面而来的信息化发展浪潮，瞄准国内外高端先进信息化技术，聚焦现代农机化管理服务和“两全两高”发展，充分借鉴其他行业和领域信息化发展的成功经验和做法，从强化顶层设计的角度出发，对农机信息化发展的思路目标、工作重点和保障措施进行精心规划。要立足实际，体系建设上先以搭建省、市、县和合作社、农机手为节点的整体架构为重点，后续丰富具体内容；技术支持上先以机具定位和作业面积等基本生产信息采集利用为重点，后续增加作业质量性能等信息；机具发展上先以大型动力与收获机械为重点，后续普及到其他大型机具；基点建立上先以合作社机具为重点，后续扩大到其它社会保有机具；基点分布上先以基础好的县为重点，后续拓展到其他县区，逐步构建农机化信息资源共享、协同推进、运转有序、互联互通的工作机制，加快形成信息化与机械化良性互动、深度融合，依靠信息化引领推动农机化的发展格局。

　　（二）着力提升农机装备智能化水平。坚持改造存量、提升增量的原则，研发和推广适合现代机械化农业生产的传感器、采集器、控制器等信息设备，加装二维码等信息化管理标识，推动传统机械装备智能化改造和新出厂农机产品智能化提升，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，逐步实现深耕深松、播种、施肥施药等作业机具配备传感器、采集器、控制器，联合收获机配备工况传感器、流量传感器和定位系统，大型拖拉机等牵引机具配备自动驾驶系统；水肥一体机、卷帘机等配备自动化控制装备；设施化畜禽养殖的饲喂、粪污处理等装备配备识别、计量、统计、分析及智能控制装备；水产养殖增氧机、爆气装置、液氧发生器、投饵机、水泵等配备自动化控制装置，不断提升大田种植、设施农业、品种区域试验与种子生产、畜禽、水产养殖机械装备的智能化水平。

　　（三）着力加强信息技术融合应用。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与机械化生产的全面深度融合和应用，以大田种植业为重点，在高标准农田、现代农业示范区等大宗粮食和特色经济作物规模化生产区域，大力推广水肥一体化精准灌溉、精准施药、智能深松等信息化技术和装备，优先普及应用加装信息化设备的大中型拖拉机和联合收获机等重点机械。以此为基础，加速基于北斗系统、具备机具作业监测、远程调度等功能的物联网技术推广步伐。鼓励和支持农机合作社等农机社会化服务主体，依托互联网等现代信息化载体，开展预约服务、订单服务等电子商务服务。积极引导农民和农机手利用手机APP获取农机化信息，联系和办理相关服务。统筹推进畜牧水产养殖业机械服务信息化技术推广应用。

　　（四）着力推动农机大数据发展。进一步整合利用农机系统产学研管推用数据资源，统筹解决信息“碎片化”问题，健全和完善省、市、县三级共建共享数据库和全省农机化信息资源目录体系，引导和支持农机科研院所、产销企业和有关高等院校与农机部门共享数据信息，实现覆盖全省、涵盖农机化全系统、全行业的业务协同和信息资源共享。采取多种形式，完善基层相关数据采集、传输、共享基础设施，逐步建立农机化数据采集、运算、应用、服务体系。加快完善农机化数据监测、分析、发布、服务制度，提升农机化数据信息支撑宏观管理、引导生产、指导工作的能力。加速探索建立农机化信息资源共享共用机制，有序推动数据资源社会开放，逐步实现历史资料数据化、数据采集自动化、数据使用智能化、数据共享便捷化。

　　（五）着力强化政务信息化提档升级。建设省级农机信息化综合服务平台，不断提升拓展服务功能。以此为依托，大力推进信息技术与农机化政务工作深度融合，强化系统政务信息互联互通和数据共享开放建设，以农机化信息公开、政策实施、作业调度、安全监理、远程审批等业务应用系统建设和共享为重点，逐步将系统工作全部纳入平台系统，加快实现管理服务现代化、高效化和规范化，全面提高农机化科学决策、监督管理、政务服务水平。进一步加强系统农机化信息网站群建设，积极拓展政务微信、12316短信服务功能，不断强化绩效管理，全面提高政务信息服务水平。加强网络安全防护能力建设，完善网络安全设备、防护系统与防护策略，推进农机化政务信息资源分类分级管理，切实加强关键信息安全防护。

　　四、加大力度，切实强化推进农机信息化发展的保障措施

　　（一）强化组织领导。各级农机部门要从战略、全局高度来认识、支持和重视农机信息化建设，将信息化推进工作作为农机化发展带有方向性的重大问题来对待，切实列入重要议事日程，确定分管领导和责任单位及人员，明确发展目标和工作任务，精心组织实施，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

　　（二）强化试点示范。坚持试点先行，聚焦机械作业、安全监管、政策实施、行政审批等重点领域，积极创造条件，建立农机信息化建设示范基地。依托示范基地，组织开展机具管理和信息采集、利用等工作，总结农机信息化发展规律，探索农机信息化发展模式和推进机制，以点带面，点面结合，以点上的有效突破，示范推动本地区乃至全省农机信息化的快速发展。

　　（三）强化人员培训。要把信息化作为农机化培训和农机化实用技术培训的重要内容，以培养复合型人才为目标，采取集中培训、以会代训等多种方式，加大业务培训力度，着力造就一支既熟悉农机化又精通信息化的管理服务人员队伍。要以农机合作社等新型社会化服务组织技术人员为重点，运用现场培训、在线培训等适合农村特点和农机手喜闻乐见的形式，加快农机信息化技术知识推广普及，提高农民和农机手熟悉接受、掌握运用信息化工具的能力和水平。

　　（四）强化政策扶持。要统筹利用各项农机化扶持政策，支持推动农机信息化发展。购机补贴政策要优先支持发展智能化农机装备，现代农机化转型升级推进工程要把农机信息化建设纳入重点支持范畴，基层农机推广体系改革与建设项目和农机化实用技术培训项目要把农机信息化作为重点支持内容。各地要积极争取财政、发改、经信等部门的支持，将农机信息化建设纳入地方信息化建设总体规划和财政支持范围。要充分发挥市场机制作用，积极鼓励引导社会力量参与，广泛拓宽投融资渠道，加快构建稳定、多元的农机信息化建设投入机制。

　　                       山东省农业机械管理局

                               2017年9月5日