近年来，特别是2016年以来，曲阜市农机局深入贯彻执行中央八项规定和各级廉政工作会议精神，不断强化政风行风建设，狠抓专项治理，强化纠风责任，坚决纠正四风及损害群众利益的不正之风，为促进农机化事业健康发展提供了坚强保证。

　　一、防范和坚决纠正涉农不正之风，切实维护农民权益方面

　　（一）涉农资金落实情况。农机购置补贴等农机化项目资金是支持农机化发展的政策性保障资金，为切实将惠农资金落到实处，我局严格按照省、市相关规定，积极采取有效措施，在补贴报名申请、资格确认、机具监管等工作全程公正公开、阳光透明，强化资金监管，确保了资金及时足额落实到位。

　　1、认真落实补贴工作责任制。成立了以分管市长为组长，相关部门负责同志为成员的曲阜市农机购置补贴领导小组，印发了《关于做好曲阜市农业机械购置补贴工作的通知》，制定了《曲阜市农机购置补贴电脑摇号工作方案》和《农机购置补贴抽签办法》。

　　2、严格执行操作程序和规定。在全市农机购置补贴机具（非重点）电脑摇号工作中，邀请了市纪委、公安局、农业局、公证处、市人大代表、政协委员、镇（街）农机员、部分申请人代表现场参与监督，确保了公正，公开。

　　3、着力推动补贴信息全程公开。设立了农机购置补贴信息公开专栏，及时发布和公示补贴方案、资金使用和受益农户情况等相关信息。2016年，报送信息简报13篇，部、省、市网站信息11篇。

　　4、加强补贴机具监管。主动加大机具核查力度，成立了三个核查小组，由班子成员带队，按照“补贴额1万元以上逐台核，1万元以下不低于10%抽查”的原则核查。同时与财政、公安等部门联合打击虚报、瞒报、替报、恶意报名等违规行为，保证补贴资金安全。补贴核查工作贯穿整个补贴环节，一经查实违规行为立即取消补贴资格。

　　5、加快资金结算进度。为尽快将农机购置补贴惠农政策落实到位，将补贴资金发放到农户手中，缓解农民购置机具资金压力，主动加大工作力度，进村入户，集中开展补贴机具监管核实工作，并及时整理申请资料提报到市财政局及时兑付资金。

　　6、加强廉政风险防控。召开了农机购置补贴廉政风险防控工作会议，结合“廉洁曲阜”、“廉洁农机”活动开展，在局机关内部开展了廉政宣誓承诺活动，要求全体工作人员要高度重视，提高认识，阳光运作，规范操作，切实把农机补贴工作做实、做好。设立了农机购置补贴咨询、投诉电话0537-4459117，保证畅通，及时受理来电反映的问题。

　　经过采取一系列有力工作措施，杜绝了各类违规、违纪行为的发生，打击并剔除了部分农户恶意报名和代替他人报名弄虚作假的现象。2016年，曲阜市补贴各类机具580台（套），受益农户444户，补贴资金由市财政局通过“一卡通”直补到户，未出现截留、挤占、挪用、骗取农机购置补贴资金等问题，确保了惠农政策真正惠及农民。

　　（二）权力运行方面

　　近年来，我局认真贯彻国务院《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，加强农业机械依法管理，深入开展农机安全检查、农机质量监督投诉等农机执法工作，为全市农机化健康发展起到了良好的推动作用。

　　1、减免有关费用，减轻农民负担。认真贯彻国家的惠农政策，拖拉机联合收获机牌证办理、农机年度检验、农机驾驶员考试、农机维修合格证核发、跨区作业证核发等业务工作已全面纳入免费管理；同时，积极优化办事程序，提高为民服务办事效率，深入推动一站式服务，农机手在监理业务大厅可以办理多项业务，减少来回奔波麻烦。为更好地提高“创新争优、为民服务”水平，我局积极开展源头服务、送检下乡、送牌下乡、送考下乡等惠农举措，深受群众欢迎。

　　2、坚持依法管机，注重执法效率。按照上级要求，全面公开农机行政审批事项及办理程序、公开农机行政处罚事项目录、公开农机公共服务事项目录，让农机部门权力在阳光下运行，让农民群众有法可查，依法办事；让农机执法人员依法管机、依法行政、廉洁行政。针对农民群众实际情况，不断加强农机法制宣传教育，在各项执法检查中坚持说服教育为先，首违不罚、限期办理为主的工作方式，发现的违法行为一律要求现场整改，现场不能整改的限期整改，督导跟踪确保整改到位，注重综合管理的实际效果，坚决摒弃以罚为主的执法模式，提高农机依法行政、依法管机能力，目前，曲阜市农机安全监理、农机质量监督、补贴机械监管等各项农机行政执法工作开展较好，依法管机效果突出。

　　（三）市场服务方面

　　1、依法监管，规范运作，推动维修工作上水平。一是强化监管，严格审批程序。严格按照技术标准和工艺规程进行全面的质量监督和资格等级检验。严把《农机维修技术合格证》审批程序，从源头上实现对农机维修网点的规范管理。二是抓好培训，保证维修质量。结合农机化学校、推广站在三夏、三秋前开展的专项培训活动，采取集中培训和送训下乡等方式，对修理工和营销员实施职业技能鉴定培训。特别是对维修从业人员实行资格认证，实行持证上岗的强制管理，有效保障农机修理质量。三是重点突出，抓好规范管理。向各镇街农业服务站和维修网点下发《关于在全市农机维修网点中开展省级“星级文明农机维修网点”创建活动的通知》，深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动。对已颁发《农业机械维修技术合格证》的维修点，加大证件核审力度。对照《农业机械维修开业技术条件》，严格审核农机维修业户是否在核准的维修类别和等级范围内从事维修业务，对符合资质条件的完善纸质档案，并建档入橱；对已达不到有关资质条件或超出维修范围的下发整改通知书，限期整改，整改后仍达不到资质条件的依法收回《农业机械维修技术合格证》。四是打防并举，净化维修市场。农机维修质量监督管理，必须坚持依法行政、依法管理。特别是在春季农机化生产过程中，结合农机“3.15”活动，在全市范围内开展农机打假护农专项治理行动，切实保护农民利益，杜绝坑农害农事件的发生，确保春季农机化生产顺利进行。三夏、三秋和冬季农机生产季节，对农机维修网点（门市部）进行了全覆盖的督导检查，采取专项治理行动，严查无证经营和无证上岗现象，严打制售假冒伪劣行为，杜绝“三无”配件和拼装机械充斥市场，维护好农机维修经营市场秩序，切实保证农机维修质量，确保各季农机化生产顺利进行。五是加强督导，维护机手利益。建立对农机生产企业和经销商的的监督检查制度，以补贴机具为重点，加大日常质量抽查与督导力度，既检查生产企业的质量管控情况，又检查经销商交付农机产品时提供的购机发票、产品合格证、三包服务凭证、产品使用说明书及其它文件是否齐全，重点检查在农机产品三包服务期内，出现质量问题需要维修、更换和退货时，经销商是否积极落实三包服务责任，服务记录是否齐全。通过对生产企业和经销商的检查督导，保障补贴机具产品质量水平的持续稳定，确保农机手买得起、用得住、有效益。几年来，先后检查农机生产、销售企业和农机配件经营门市部23家，对7家农机维修网点维修记录不全，未悬挂证件等行为责令限期改正。

　　2、强抓质量投诉维护农民合法权益。一是认真学习国家七部委颁布的《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《农机“三包”规定》和《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》等，努力提高业务素质。先后安排7人次参加了全国、全省、全市农机质量投诉监督管理人员培训班，全部考核合格。通过学习培训，逐步建立起了一支高素质、高水平的农机质量投诉监督管理人员队伍。二是加强制度建设，推行便民服务。先后制定了“农机质量投诉站工作职责”、“农机质量投诉站工作纪律”、“农机质量投诉工作人员管理规定”等规章制度和“农机质量投诉受理程序流程图”，制作了“农机质量投诉及维权基本知识”展板，并将投诉方法，处理时限利用网站、宣传栏等方式向社会公开，严格执行农机投诉处理的原则、受理范围、处理程序、服务行为等，做到了农机质量投诉的管理规范化、办事制度化、服务便民化。三是强化内勤档案管理。配备了专职农机投诉档案管理人员，投诉档案按年度分类存放，投诉信息按季度按时报送，提升农机投诉案件的档案管理能力。四是加大投入，实现办公自动化和网络化。投入3万余元，配备了微机、打印机，购置了数码照相机、摄像机等调查取证设备，开通了“4459135”农机投诉热线，实现了办公的自动化和网络化。五是积极探索质量投诉新模式。几年来，多次就投诉案件受理进行模拟训练，在训练中发现新问题、开拓新思路、探索新模式。自投诉监督中心成立以来，已累计接受和解答各类咨询320余起，受理各类农机质量投诉近60起，为农民挽回经济损失90多万元，办结率达到100%，得到社会各界的好评和赞誉。

　　二、存在问题和不足

　　在涉农资金方面：存在部分农户恶意报名和代替他人报名的现象；已享受补贴的部分购机户信息随意变更；部分补贴机具跨区作业后跨镇街异地存放；经销商部分喷号标识不清晰；由于省市补贴系统开通较晚，于农时不太相符，存在部分农户先购机后申请问题等。

　　在纠风方面：工作重要性认识还不够，抓纠风工作的措施、办法、总结不多、信息沟通不及时；与配合单位的工作协调有时不到位，部分工作没有形成合力；纠风工作规范性不够，有关纠风工作的资料收集整理不齐全、不规范。

　　三、改进措施和努力方向

　　1、认真落实中央各项强农惠农政策和改革措施，进一步完善项目资金管理制度，建立项目资金科学管理长效机制，加强对强机惠农政策贯彻落实情况的监督检查，确保中央惠农政策真正惠及农民。

　　2、深入开展调查研究，及时发现并纠正损害农民利益的苗头性、倾向性问题，认真研究纠风工作中出现的新情况新问题，全面推进依法依规行政服务，建立健全管理体制、机制和制度，依法管机、治机，加强对权力运行的监督制约，逐步铲除滋生不正之风的土壤，防止权力滥用和失职渎职等行为，建立防范不正之风的长效机制。

　　3、以整顿农机市场秩序为重点，深入开展农机打假工作。依法加强对市场监督管理力度，保障人民群众用上价格低廉、质量合格的放心农机产品，切实维护群众合法利益。

　　4、努力提升业务能力和服务水平，充分利用农机服务热线，畅通群众反映问题的渠道，对农机手反应的突出问题进行重点督办，全面树立农机部门为民、务实、廉洁的良好形象。（曲阜市农机局 杨建）