紧盯目标恪尽职守

争做一名优秀的公共机构节能管理者

济宁市机关事务管理局副局长张宜祥

（2015年4月22日）

　　今年3月26日，在山东省公共机构节能工作会议上，省机关事务管理局与17市机关事务管理局（聊城节能办）签定了《2015年度公共机构节能目标责任书》（以下简称《责任书》）。4月21日，在济宁市公共机构节能工作会议上，市、县（市、区）两级机关事务管理部门，按照省局节能工作部署要求签定了《责任书》，将节能目标任务层层分解，工作责任具体到人。这种省、市、县各级公共机构节能管理部门层层签定《责任书》的形式固然重要，但更重要的是抓落实。靠谁来落实？当然是谁主管谁牵头，谁签字谁负责，靠全体公共机构节能管理者来抓落实。对济宁市来讲，每一名公共机构节能管理者，只要摆正工作角色，理清基本职责，提升素质能力，把握工作重点，紧紧盯住公共机构节能工作目标，恪尽职守，敢于担当，勇于开拓，积极作为，就能确保完成本地区本部门本单位公共机构节能年度节能目标和“十二五”规划目标任务，促进全省公共机构节能工作顺利推向“十三五”。

　　一、摆正节能管理者的角色

　　在一个地区、一个部门、一个单位，领导者与管理者是一个有机的整体，相互作用，相互联系，相辅相承，缺一不可。管理工作与领导工作的联系十分密切。领导工作是前提，管理工作是基础。没有领导工作，管理工作无从谈起。同样，领导工作也离不开管理工作，领导工作离开了管理工作，就会成为无源之水、无根之木。领导工作是管理工作的核心部分，是管理工作的决策和指挥系统，决定着管理工作的方向和成效，领导工作的任何决策都是由管理工作实现的。

　　然而，管理工作与领导工作的又有较大区别。第一，二者的工作职责不同。管理工作的对象是事，管理者要把握事物发展规律，把好事办好办实，化解矛盾，取得成效；领导工作的对象是人，领导者要懂得用人之道，用合适的人去干合适的事，不能大材小用，也不能小材大用。第二，二者的工作性质不同。管理工作是微观的、具体的，领导工作是宏观的、原则的；管理工作具有执行性和操作性，领导工作具有决定性和操纵性。第三，二者的基本原则不同。管理工作的基本原则是关注细节、查漏补缺，规范战术措施、确保决策实施；领导工作的基本原则是抓大事、定方向，开拓战略思维、做出最佳决策。第四，二者的活动范围不同。管理工作倾向于防守，力争精细、力争圆满；领导工作倾向于进攻，追求突破、追求创新。管理者的重点是控制，控制事态沿设想的轨迹运动，向预期的目标发展；领导者的重点是激励，激励人们的主观能动性，发挥出正能量。

　　每一位公共机构节能联络员，在本地区本部门本单位既是管理者，又是领导者。既要具备领导素质，又要有管理能力。既要亲自动手，认真细致地做好大量繁琐的、具体的、事务性的节能管理工作，又要带领下属参与领导层的节能决策过程，当好参谋和助手。作为本地区本部门本单位节能联络员，要摆正领导者与管理者的角色，争做一名优秀的节能管理者，主动与节能工作人员打成一片，深入一线，虚心向群众学习，多琢磨事，少琢磨人。在节能工作决策上多与单位领导汇报沟通，建言献策、求同存异，胸怀全局、甘当配角。在节能管理上当先锋、打头阵，把握好分寸，准确到位，善于“拾遗补缺”，及时向单位领导报告执行情况，反馈工作信息，争取赢得领导的最大支持，让领导信任不放任、放手不甩手、统揽不包揽。

　　二、理清节能管理者的基本职责

　　据我国管理学专家研究，我国管理活动有六个基本环节，分别是调研决策、计划实施、组织发动、指挥协调、监控反馈、工作总结。节能管理活动也不例外，作为公共机构节能管理者，要结合这六个环节理清自己的基本职责。

　　职责之一：深入基层，深入实际，认真细致地调查研究公共机构节能现状，发现存在的问题，提出具体可行的节能措施和工作建议，为领导者提供最初的节能决策方案。最初方案要有两个以上，供领导者选择。

　　职责之二：实施节能计划就是把领导者的节能决策意图变成节能建设和节能改造项目的执行过程。管理者要做一个坚定的执行者，不折不扣，全力以赴。

　　职责之三：组织发动广大干部群众积极参与公共机构节能工作，宣传节能工作重要性，提高节能意识，调动一切积极因素，推动实施节能决策和节能计划。

　　职责之四：投入百分之五十的时间与精力用于协调沟通机关各部门和基层单位，建立十分顺畅的工作关系，减少节能工作阻力，形成节能工作合力。

　　职责之五：既要对领导者做出的节能决策进行监督反馈，又要对下属部门、基层单位执行节能情况进行监督反馈。承上启下，上情下达，下情上报。

　　职责之六：既要极端重视节能工作总结，又要反复思考节能工作总结。前一个节能项目的总结是后一个节能项目的开始，上一年度节能工作总结是下一年度节能工作的起点。

　　节能工作只有起点，没有终点，永远在路上。节能工作成功与否，关键取决于中间的总结环节。作为公共机构节能管理者，要静下心来，拿起笔来，深思熟虑，认真剖析问题，梳理工作思路，借鉴他人经验教训，权衡各种利弊，研究对策措施，写出一份高质量的“十二五”公共机构节能工作总结，向领导者提供节能工作决策依据。

　　三、提升节能管理者的素质能力

　　今年2月，第四批全国干部学习培训教材出版发行，习近平总书记为这批教材作序强调，“全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。”《国家公务员通用能力标准框架（试行）》中明确规定了公务员应该具备的九种通用能力，包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。作为国家公务员或事业单位的工作人员，只有具备一定的素质能力，才能胜任本职工作。同样，作为公共机构节能管理者，只有不断提升自身素质能力，增强本领，才能做好公共机构节能工作。世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。公共机构节能管理者要想不断提升个人的素质能力，增强本领，有所作为，就必须顺应时代潮流，加强学习与实践，至少需要从以下三个方面不懈努力。

　　一是坚定理想信念。有什么样的理想信念就有什么样的价值观。坚持崇高的理想信念和正确的价值观，干事业就会有正确的方向和用之不竭的动力。公共机构节能是全体公共机构管理者共同的事业。每一名公共机构管理者，只有坚定理想信念，坚持马克思主义价值观和社会主义核心价值观，为党的事业奋斗终身，才能在公共机构节能实践中实现人生价值、社会价值。

　　二是增强学识才干。就是要有真才实学，具备渊博的文化科学知识和有效的干事能力。每一名公共机构节能管理者，要围绕公共机构节能这个中心，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，熟悉法律法规政策，掌握业务知识，精通管理知识，了解前沿科技知识，懂得具体操作规程，加快知识更新，优化知识结构，提高自身素质能力，紧跟时代发展要求，把知识和素质转化为有效的实际工作能力，整合有效资源，合理分解责任目标，化压力为动力，努力开创公共机构节能工作新局面。

　　三是恪守职业道德。职业道德的内涵包括四个方面：第一，职业意识，就是要有忠诚意识、团队意识、协作意识、法律意识、危机意识；第二，职业精神，就是要敬业、乐业、兢兢业业，真抓实干、甘于奉献；第三，职业责任，就是要在其位、谋其政，尽职尽责、敢于担当；第四，职业作风，就是要有一丝不苟的严谨态度和雷厉风行的工作作风。对于公共机构节能管理者来讲，恪守职业道德首先要把公共机构节能工作当作第一要务，按照协调、推进、指导、监督的工作职责，发挥公共机构主体作用，突出公共机构负责人和工作人员的主人翁地位，确保公共机构节能管理工作运转顺畅、执行有力、监管有效，把节能目标任务落实到位。如果对公共机构节能工作不尽心、不尽力、不作为，那么签定的目标任务也不会圆满完成，自然也谈不上恪守职业道德了。

　　四、公共机构管理者应把握的工作重点

　　公共机构节能系统庞大，工作繁多，事务具体，目标量化。作为公共机构管理者，既要善于统筹兼顾，学会弹钢琴，十个手指头都动起来，又要善于把握重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，掌握主动权。当前，结合济宁市公共机构节能工作实际，工作重点就是要努力做到“五个有”，即有人才、有资金、有思路、有措施、有目标。

　　第一，有人才，就是要进一步健全完善管理体制、运行机制，保持公共机构节能管理人才队伍相对稳定和持续壮大。好学才能上进，好学才有本领。学习成才，贵在行动、成在坚持，从自己做起，从现在做起。市、县两级公共机构节能管理部门，要采取“请进来、走出去”的方式，加强人才培养、业务培训、经验交流，使每一名节能管理者都有出彩的机会，在本职岗位上建功立业。

　　第二，有资金，就是要坚持政策引导与市场机制相结合、地方财政补贴与吸收社会资金相融合。进一步加大节能资金投入，拓展技术节能，推行合同能源管理方式，与节能服务公司合作，发挥好市场配置资源的决定性作用，建立高效的市场运作机制，更大程度地挖掘公共机构节能潜力。

　　第三，有思路，就是要进一步更新观念、开阔视野、提升能力，拓展宣传培训内容，面向基层，面向社会，普及节能知识，传播节能先进技术，交流节能先进经验，提高公共机构节能工作的知名度，引起各级党委和政府主要领导的关注，激发公共机构节能管理人才队伍的热情和干劲。坚持行为节能、管理节能与技术节能相结合，既要严格节能行为规范，提高公共机构节能管理水平，又要加大节能新技术、新产品的推广应用力度。坚持整体推进与重点突破相结合，突出抓好机关、学校、医院三个领域，以节约型公共机构示范单位创建为牵引，积极推动公共机构节能管理向更高层次发展。

　　第四，有措施，就是继续推行公共机构节能目标责任管理制度，加大目标责任考核力度，力争将节能工作纳入市、县两级科学发展观考核体系或精神文明单位考核体系，健全奖惩机制。探索试行公共机构能源资源消费定额管理，推进节能工作标准化；运用执法手段，加强监督检查，维护能耗统计工作的严肃性;强化考核结果运用，激励公共机构主体与负责人的节能主动性和积极性，克服“等、靠、要、观望”的“懒政”思想；让先进典型得到荣誉，让先进个人得到精神和物质奖励，让“落后就要挨打”的教训警钟长鸣。

　　第五，有目标，就是要在完成“十二五”公共机构节能目标任务的基础上，认真总结取得的成绩和经验，掌握第一手可靠的资料，贯彻节能法规政策，研究谋划未来五年工作的思路和举措，科学论证“十三五”规划的目标和任务，既要适度超前、示范引领，又要尽力而为、量力而行。深入调研，加强顶层设计，科学编制出本地区公共机构节能“十三五”规划。

　　“十三五”即将来临，全面改革进程不断深入，经济社会持续健康发展，公共机构节能工作面临更高的挑战和难得的机遇。每一名公共机构节能管理者，要善于把握机遇，勇于挑战，进一步增强忧患意识、危机意识和机遇意识，强化节能工作的紧迫感、责任感和使命感，肩负起历史的责任，担当起历史使命，提高做好节能减排与促进生态文明建设的紧迫性、主动性和自觉性，充分发挥引领示范作用，争做优秀的节能管理者。以改革创新精神，健全完善管理机制和工作机制，持之以恒、久久为功，为全市公共机构节能工作迈上新台阶而努力，为积极推进全省公共机构节能工作全面发展做出新贡献。