专家解读 | 山推工程机械研究总院林嘉栋院长解读《济宁高新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》

打印 时间：2024-06-08

近日，高新区管委会印发《济宁高新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》（济高新管发〔2024〕12号）以下简称《方案》，特邀请山推工程机械研究总院林嘉栋院长对有关内容进行详细解读。

出台《方案》的重要意义。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。国务院、山东省、济宁市政府先后出台了关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的方案，对此项工作进行了部署。高新区出台《高新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，是贯彻落实国家、省和市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，是高新区进一步拉动有效投资、激发潜在消费，促进产业高端化、绿色化、智能化一项重要措施。

大规模设备更新是拉动有效投资的新引擎。2023年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我国经济企稳向好，高质量发展扎实推进，但仍面临需求不足、供给冲击、预期转弱三重压力。具体到我区，主导产业承压运行，工程机械产业面临市场需求不足、复苏不及预期等问题，整体运行压力较大；新材料、新一代信息技术产业产值占规上工业总产值比重还不到15%，没有形成规模。今年，从中央到地方都开始实施设备更新行动，将有力拉动有效投资。国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》围绕节能减排、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推动重点行业设备更新改造。同时，结合城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施、交通运输设备及老旧农业机械更新，推进教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，有序推进再制造和梯次利用。政策的实施将有利于拉动市场需求，为我区企业提供了有力的战略机遇，同时设备更新也为企业技术改造、产业升级提供了有力的政策支撑。

大规模设备更新是优化产业结构的突破口。济宁高新区作为全国重要的工程机械和生物医药生产基地，许多企业面临技术更新迭代需求速度加快、投资回报率和预期存在不平衡等难题待破解。政府各级出台推进的重点行业设备更新改造政策措施，无疑是推动企业破解转型难题，推动新型工业化、实现绿色发展和智能化升级的重要推力。政府通过财政、税收、金融等手段，激励企业加大设备更新改造的投入，同时完善标准和监管体系确保设备的安全性和环保性能达到国家标准，助力企业降本增效、产业升级。抢抓大规模设备更新国家战略机遇，推动传统产业升级、新兴产业与高新技术产业的发展，这对于构建我区现代化产业体系、夯实新质生产力根基，都有着极为重大的意义。

专家信息：山推工程机械研究总院院长林嘉栋

济高新管发〔2024〕2号 济宁高新区管委会关于印发济宁高新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知