答记者问丨聚焦“高效办成一件事”：济宁兽药经营许可实现“两证合一、一次办好”
9月8日下午，济宁市人民政府新闻办公室举行“优化政务环境 提升行政效能”主题系列新闻发布会（第4场），介绍全市畜牧业高质量发展相关情况，并回答记者提问。
发布人
韩文生
市农业农村局党组成员、副局长
仲 乾
市行政审批服务局政务服务科科长
孙 越
市大数据中心数字政府服务部部长
李奇民
市畜牧兽医事业发展中心种质资源科科长
冯寨民
邹城市行政审批服务局党组成员、副局长
现场答记者问环节
山东广播电视台记者：本次兽药经营“一件事”改革，相较于传统审批模式，核心突破和主要变化是什么？企业办事有哪些直观便利？
仲 乾：本次改革是济宁市深化“高效办成一件事”改革、优化涉农营商环境的重要举措，我们立足全市一体化政务服务体系，打破以往兽药经营审批“分类办、分层办、多头跑”的痛点难点，实现兽药经营审批服务系统性重塑。传统模式下，企业经营兽用生物制品、非兽用生物制品，需要分别对接市、县两级审批部门，分开申报、分别审核、分别拿证，存在材料重复提交、流程繁琐、办理周期长、跑动次数多等问题。改革后，我们将两项独立的兽药经营许可事项整合为“一件事”集成服务，实现“两证合一、一次办好”。通过流程再造、材料精简、层级联动，彻底破除层级审批壁垒，构建“市级统一受理、统一审核、联合踏勘、统一发证”的全新审批机制，真正做到企业办事“只进一扇门、最多跑一次”，大幅降低兽药经营企业的制度性交易成本。
聚焦“减环节、减材料、减时限、减跑动”四大目标，对全流程进行全方位优化升级，改革成效十分直观。一是办理环节大幅精简，原审批流程6个环节压缩至3个核心环节，剔除重复审核、冗余核验环节；二是办理时限极速压缩，将法定40个工作日的审批时限，压缩至承诺4个工作日，提速90%以上；三是跑动次数极致优化，由原来最多跑动4次，优化为全程最多跑1次，符合条件的可全程网办、零跑动。
同时，全面推行“一套材料、一张表单、一次申报、一窗发证”服务模式，企业无需区分品类、层级分开申报，仅需填写一张集成申请表、提交一套完整材料，即可同步完成两类兽药经营资质审核，最终核发一张集成化《兽药经营许可证》，经营范围统一标注兽用生物制品、非生物制品，实现“一证准营、全覆盖经营”。
大众网记者：请问，围绕“高效办成一件事”，在数字化支撑方面开展了哪些工作？
孙 越：近年来，在市委、市人民政府坚强领导下，市大数据局扎实做好“爱山东”“山东通”和一体化大数据平台等支撑工作，持续赋能“高效办成一件事”。
一是塑强“爱山东”平台，赋能企业群众“高效办成一件事”。我们以“爱山东”政务服务平台为基础，大力推动政务服务集成办、减证办、一码办。“爱山东”平台已经整合了53个政务系统、汇集了478类电子证照，2803个政务服务事项、255个本地特色便民应用以及包括兽药经营“一件事”在内的60个“一件事”均可在“爱山东”平台实现一网办理。
二是做优“山东通”平台，赋能机关内部“高效办成一件事”。我们推动“山东通”协同办公平台与“爱山东”政务服务平台互联互通。企业和群众从“爱山东”平台提出办事申请，部门工作人员在“山东通”平台受理审核申请，依托“山东通”平台进行数据流转，并联审批，释放内部履职执行效能，进一步提升审批效率。
三是建强一体化大数据平台，夯实“高效办成一件事”数据底座。我们建成贯通省市县三级的一体化大数据平台，汇聚208亿条数据，通过“一数一源一标”数据治理，以个人身份证号和企业社会信用统一代码为基准，建立起“一人一档”“一企一档”数据库，一个号码即可关联个人数据信息和企业数据信息，通过数据共享减免信息填报，实现服务事项快速办理。
济宁日报记者：参与兽药经营“一件事”改革的部门有哪些？职责分别是什么?这次改革的亮点主要有哪些？
李奇民：参与这次改革的部门有三个，分别是农业农村部门、行政审批服务部门、大数据部门。农业农村部门主要是牵头改革方案的实施,做好事项的审查受理和审批工作以及办理过程中的政策解读、咨询服务、帮办代办等工作。行政审批服务部门主要是负责做好济宁市政务服务网线上功能模块专区开设工作；线下兽药经营“一件事”服务专窗设置；县级审批服务部门协调工作。大数据部门主要是做好市级“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区开设工作；政务数据资源共享和技术支撑工作。三个部门各司其职，相互配合，共同做好兽药经营“一件事”改革工作。
这次改革的亮点也非常突出，一是流程再造，变“多头跑、多次办”为“一站办、一次办”，切实提高工作效率；二是材料精简，制定了统一的材料清单，推行“一套材料、一次告知、一表申请”，减负明显；三是效率倍增，从法定的40个工作日压减至4个工作日，大大缩短了工作时间；四是服务升级，线上线下融合办理、帮办代办全面覆盖；五是动态优化，工作中及时倾听企业诉求，持续研究工作中出现的新情况、新问题，不断提升服务效能。
济宁广播电视台记者：济宁市实施了兽药经营 “一件事”改革，请站在县级审批部门的角度谈一谈，与过去办理模式相比，最核心的变化是什么？
冯寨民：作为县级审批部门，邹城市紧扣兽药经营“一件事”改革要求，当好市县联动改革落地支点，破解企业分头申报、重复提交材料、多次现场核查的堵点难题。
一是设立县级综合专窗，针对同时申请兽用生物制品、非兽用生物制品的企业，开展材料受理、初审及业务指导工作，打通市县信息共享通道，落实“一套材料、一次申报、一次勘验、一证准营”集成模式，配合市级实现“两证合一”，材料压减50%，减少重复勘验。
二是前移服务关口，组建“e路宠企”帮办代办服务队伍，聚焦兽药经营企业开办全流程，提供前置介入服务，围绕经营场地布局、仓储设施配置、制度台账建立等关键环节开展上门辅导，提前排查整改问题隐患，从源头减少补正退回，切实提升业务申报一次性通过率。
三是开展政策宣传解读，通过企业走访、线上推送等多种渠道，解读兽药经营“一件事”改革政策，推广办理流程与申报要点，有效减少企业办事成本跑腿次数、压缩办理时限，释放涉农审批改革红利，助力全市涉农营商环境提质增效。
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