2024年，济宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央决策部署和省委、省政府工作安排，大力实施“1618”法治化建设提升工程，法治政府建设各项工作取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

一、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。举办4期习近平法治思想培训班、研讨班，市委常委会会议、市政府常务会议研究法治议题、开展专题学法13次。举办全市党内法规知识竞赛，提升依规治党水平。评选2024年法治为民实事案例，召开专门推介会，“微山县探索南四湖综合执法新模式”案例入选全省法治为民实事项目。各级政府常务会议全年至少举办法治专题讲座2期，全市各级党校（行政学院）将习近平法治思想纳入主体班次77期。全市各级各部门共组织习近平法治思想宣传教育活动390余场次，将习近平法治思想融入各级各类学校教育。

（二）统筹推进法治济宁建设。召开全面依法治市委员会第二次会议，完成县（市、区）第一轮述法全覆盖。司法部调研我市述法工作，召开全国部分省（区）述法工作现场推进会。充分发挥法治建设议事协调机构作用，召开全面依法治市委员会、各协调小组及委员会办公室会议15次，研究有关事项38项，出台相关制度文件15件。确定县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目18项。印发贯彻落实全面深化法治领域改革纲要实施意见和法治政府建设工作计划，统筹推进法治建设各项工作。

（三）充分发挥法治督察职能作用。开展综合执法事业单位法治督察、法治化营商环境专项督察，以法治督察为法治建设提质赋能。全力贯彻落实省法治督察反馈意见，制定整改台账，有序推进整改工作。

二、不断完善依法行政制度体系，全面加强法治政府建设

（一）着力提升政府立法水平。积极围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，系统谋划、统筹推进政府立法工作，制定2024年政府立法工作计划，推动出台《济宁市客运出租汽车管理若干规定》、《济宁市消防条例》，制定《济宁市生活垃圾分类管理办法》、《济宁市人民防空警报设施建设管理办法》。

（二）着力提升依法决策水平。开展2024年度重大行政决策事项目录编制，深入推广合法性审核信息管理系统，2024年系统共流转决策文件3724件，提出修改意见建议2615条。“合法性审核案例”入选全国第六批干部培训教材，受邀录制中国干部网络学院网络课程，相关做法在全国行政规范性文件法治化和高质量建设研讨会、全国边疆基层干警履职能力提升培训班上作经验介绍。

（三）着力提升依法执法水平。扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，不断拓展执法监督“三平台”功能，网上办案达13万余件，汇集监管数据400余万条，执法监督工作做法在全国行政执法能力建设培训班上作展示推广。“执法监督体系化改革”案例入选中央依法治国办编写的《市县法治建设案例选编》，济宁执法监督信息化平台获评“全省数字法治系统建设优秀案例”。全市建立涉企行政执法监督联系点137家、优化营商环境监测点100家，选聘行政执法监督员311名。发布全市首批行政执法培训资源库，包括行政执法培训基地12个、现场教学点29个、培训课程117个。

（四）着力提升复议应诉水平。发布2023年复议工作白皮书和十大典型案例，建成运行市行政复议服务中心，“云复议”平台对接电子证照库入围全省“无证明”创新场景清单，入选全省“三化”建设推广重点项目。全市共受理行政复议案件3572件，同比增长55.57%，以调解方式结案797件，占审结数的24.69%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥。召开府院联动工作专题会商会议，探索建立府院联动工作交流会商机制。建立健全府检联动机制，召开府检联动协调会议，明确5个方面、17项任务清单。负责人出庭应诉率保持100%。

三、不断深化“放管服”改革，全面优化法治营商环境

（一）深入推进政府职能转变。深入推进“一件事一次办”，实施服务集成行动。聚焦全域标准化提升，严格“一张清单管到底”“一套标准管审批”，实现线上线下体验一致。梳理发布《济宁市政务服务事项目录（2024年版）》，涵盖市县乡村四级政务服务事项993项，其中行政许可417项，行政备案、行政确认、公共服务等其他政务服务事项576项，清单涉及市级实施事项681项，县级实施事项750项，乡镇实施事项46项，村级实施事项10项。

（二）持续强化权力制约监督。深化涉企执法阳光监督改革，切实规范涉企行政执法行为。全面落实行政裁量权基准制度，出台27个执法领域444项“不罚轻罚”清单4.0版和5个执法领域37项“不予实施行政强制措施”清单2.0版。深化企业合规经营指导，发布企业合规“一业一册”清单2.0版，共349项，涉及26个执法领域。建立正负面案例指导制度，发布正面案例54件、反面案例15件，为一线执法提供具体指引。

（三）切实增强依法处置突发事件能力。扎实推进治本攻坚三年行动，结合实际制定济宁市实施方案，将“八大行动”细化分解为92项重点任务。出台全国首部地市级《基层突发事件应急预案管理办法》，建成“总体、专项、部门1+32+N”的突发事件应急预案体系。全市共有国家级专业应急救援队伍2支、省级队伍6支，数量位居全省前列。

四、不断丰富法律服务供给，全面提高社会法治水平

（一）公共法律服务提档升级。扎实开展公共法律服务国标试点，建成运行济宁市智能法律服务平台,实现34个应用场景“一站办、一次办”。全市各级法律援助机构充分利用公共法律服务实体、热线、网络平台以及各工作站点无偿提供法律咨询11.68万人次，办理法律援助案件2.2万余件、律师业务6.2万余件、公证业务2.79万余件、司法鉴定业务1.3万余件。

（二）基层治理根基不断筑牢。持续擦亮“和为贵”人民调解品牌，全市共建成“和为贵”调解室4750个，有专兼职人民调解员1.8万余人，累计调解7.9万余件，调解成功率达96%以上，7个单位荣获全国人民调解工作突出集体称号。开展司法所规范化建设“巩固深化年”行动，全市五星级司法所数量建有140个，占比达89.7%。

（三）“八五”普法实践创新深化。发布“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单，出台“1名村（居）法律顾问+1名法治带头人+N名法律明白人”行动方案。启动庆祝民法典颁布四周年文艺汇演暨公民法治素养提升工程，成功举办首届“济宁法治文化节”，期间完成法治书画摄影大赛、法治文化征文评选等系列活动10余项。开展干部学法清单、普法效能监督、法治文化建设、法治素养提升四项试点。开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动，构建全时覆盖、全域覆盖、全网覆盖的宪法宣传格局。

（四）法律服务行业更加规范。组建“服务经济发展法律服务团”、“涉外律师服务团”，开展“法企同行 助企攀登—百所联千企”、“一商会一法律顾问团”、“千名律师进企业”等活动。指导律师行业开展“党建引领促发展·守正创新树形象”教育整顿活动，开展司法鉴定质量提升年活动，成立“知识产权保护公证服务中心”，切实提高公证、司法鉴定服务质量。

取得成效的同时，全市法治政府建设还存在一些短板和不足，主要是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步深化、执法监督力度还要持续加大、公共法律服务资源分布不平衡、涉外法治人才短缺等问题。2025年，济宁市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，从“立法、执法、司法、守法以及涉外法治”五端发力，重点推进法治领航、法治提能、法护营商、法润万家、法治惠民、法治筑基六项行动，全面提升法治济宁、法治政府、法治社会建设水平，为济宁绿色低碳高质量发展提供有力法治保障。