一、文件出台背景

为深入贯彻落实《山东省交通运输厅 山东省财政厅关于印发〈加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）〉的通知》（鲁交发〔2024〕1号）、《中共济宁市委 济宁市人民政府关于推动现代物流业高质量发展的意见》（济发〔2020〕15号）等文件要求，推动济宁内河航运高质量发展，济宁市交通运输局联合市财政局于2024年10月印发《济宁市加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）》。

二、文件的合法性和规范性

市交通运输局、市财政局作为市级交通运输发展与财政资金管理的主管部门，在各自法定职责权限内联合制定专项奖补政策，主体适格，权责清晰。文件制定过程中，两部门协同开展了政策调研、需求分析、标准论证等工作，并履行了必要程序。《实施方案》的核心条款，包括奖补对象、标准、条件、流程等，均与省级奖补政策（鲁交发〔2024〕1号）文件精神保持高度一致，符合本市实际，是对上级政策的有效承接和具体化。文件内容未设定超越权限的行政许可、处罚、强制等事项，未减损市场主体合法权益或增设非法定义务，符合《优化营商环境条例》等法律法规要求，未有妨碍市场公平竞争的情形。文件结构完整，逻辑清晰，用语准确，符合行政机关公文处理规范。

三、文件实施情况及效果

政策实施以来，通过系统部署、广泛宣贯和高效执行，取得了显著的阶段性成效，有力推动了全市内河航运高质量发展。

市、县两级交通运输、财政部门密切配合，通过组织召开政策宣讲、线上服务等多种形式，向港航企业、货主单位详细解读奖补政策的具体条款、申报流程和注意事项。据统计，政策实施以来，2025年1-10月，全市完成集装箱吞吐量较2023年同期相比实现翻番增长。同时，全市稳定运营的集装箱航线数量已达29条，航线网络密度和稳定性得到巩固提升。奖补政策与集装箱船舶免费过闸等优惠措施形成叠加效应，不断激发了市场采用“散改集”、“公转水”运输模式的积极性。

四、评估结论和意见建议

该文件实施以来，初步实现了预期目标，有效激发了市场活力，为济宁内河航运高质量发展提供了有力支撑。且该文件依据的上级政策文件未有变化和废除，建议继续实施《济宁市加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）》。