一、评估工作的基本情况

（一）评估目的

2023年12月27日，济宁市人民政府印发了《济宁市地名管理办法》（济政发〔2023〕10号）（以下简称《办法》），对我市地名管理工作进行规范。为全面了解《办法》的实施情况，总结评估文件对我市地名管理工作的促进作用，及时发现实施过程中存在的问题困难，不断完善和改进实施措施，对《办法》实施情况进行了后评估。

（二）评估对象基本情况

近年来，地名管理存在命名更名任性的问题，居民区、大型建筑物等人工地理实体命名中出现了“大、洋、怪、重”等不规范问题，地名标志管理不够规范，地名文化研究宣传保护重视不够等问题，对提升社会公共服务水平、促进经济社会发展造成严重影响。根据《地名管理条例》（国务院令第753号），2022年6月，市民政局着手起草《济宁市地名管理办法》，在充分征求相关部门、单位意见并广泛听取意见建议基础上，经综合分析研判，深入研究论证和反复修改完善，形成了《办法》草案，于2023年12月27日起正式施行，有效期至2029年1月26日。

（三）评估过程

本评估过程采取调查研究、征求意见、集中研讨等方式深入开展调研研究论证。先后到曲阜市、微山县、兖州区等地开展调研活动，对《办法》实施后取得的成效、存在的问题以及对策建议等情况进行了综合研判，最后得出评估意见。

二、评估内容分析和依据

（一）文件的合法性和规范性

《办法》依据《地名管理条例》精神，结合我市实际制定。经组织政府法律顾问参与审核，《办法》制定主体合法、程序合法、内容合法。履行了规范性文件制定的法定程序，内容与法律、法规、规章和上级政策规定一致；符合市民政局法定职权；内容上不存在违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；不存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；不存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形；不存在妨碍统一市场和公平竞争原则的情形。

（二）文件实施情况及效果

《办法》施行以来，对我市地名管理工作发挥了积极作用，结合民政部开展“乡村著名行动”助力乡村振兴，目前全市共命名8000余条乡村道路，有力提升我市地名管理工作水平，为服务群众出行打下坚实基础，为服务我市高质量发展发挥重要作用。

（三）各方意见及其采纳情况

《办法》征求了市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理局等11个部门的意见，均建议该文件继续实施。

（四）存在的问题

无。

三、评估结论和意见建议

《办法》有效期至2029年1月26日。经评估，该文件不存在与法律法规、上级文件冲突情形，内容仍适用，建议继续执行。

四、其他需要说明的问题

无。

文件原文：济宁市人民政府关于印发《济宁市地名管理办法》的通知