一、政策依据和起草过程

根据省政府办公厅《山东省采煤塌陷地综合治理工作方案》（鲁政办字〔2015〕180号）“各级完善制定相关政策措施”的要求，2018年9月，市政府印发了《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（济政字〔2018〕92号），2018年11月1日执行，有效期至2023年10月31日。目前有效期已过，且部分规定已不能继续执行。为调整优化采煤塌陷地治理的管理机制，强化管理举措，提升治理成效，市自然资源和规划局于2023年10月启动了新《办法》的起草工作。2024年7月形成《办法（征求意见稿）》，征求了任城区等13个县市区和市发改委等6个市直单位意见建议，通过市政府网站向社会各界广泛征求意见，根据各方反馈意见进行了修改完善，形成了目前《办法（草案）》。

二、《办法（草案）》的主要内容

《办法（草案）》共二十条，主要内容如下。

（一）明确治理基本原则。遵循政府主导、部门联动，统筹规划、耕地优先，综合施治、因地制宜，保障土地权利人合法权益等原则。

（二）压实各级职责分工。明确了市、县、乡三级政府治理职能和有关部门工作职责，夯实了煤矿企业治理责任，构建政府主导、部门联动、企业履责、社会参与的治理机制。

（三）强化塌陷损毁监测。建立采煤矿区土地塌陷损毁监测制度，准确摸清采煤塌陷地现状，为科学实施治理提供支撑。

（四）建立规划计划体系。市、县人民政府统筹编制采煤塌陷地治理规划，确定治理布局、时序和方向。同时科学制定年度治理计划，有序推进采煤塌陷地治理，并对计划完成情况进行现场核实。

（五）规范项目实施管理。实行项目化管理机制，规范治理项目立项、设计、实施、验收、移交等程序管理，确保采煤塌陷地治理质量和利用效果。