一、评估工作的基本情况

（一）评估目的及原因

2022年11月28日，济宁市人民政府印发《关于济宁市特色种植业巨灾保险的实施意见》（济政字〔2022〕57号），以下简称《意见》）。为进一步了解《意见》实施情况，总结评估文件实施效果，不断完善和改进政策措施，市农业农村局根据《济宁市规范性文件后评估办法》有关规定，对《意见》实施情况进行后评估。

（二）评估对象基本情况

《意见》印发后，增强农业抵御自然灾害的能力，构建市场化农业保护体系，实现农业持续稳定发展。自2022年12月28日起施行，有效期至2027年12月27日。

（三）评估过程

本次评估结合日常工作中了解的有关情况，通过座谈、调研、问询和请示上级等多种形式，开展了《意见》实施后评估工作，对文件实施后取得的成效、存在的问题以及对策建议等情况进行评估，最后提出评估意见。

二、评估内容分析和依据

（一）办法的合法性和规范性

文件的制定计划、起草、公开征求意见、以及专家论证、信息公布等程序合法合规，不影响社会稳定，风险可控。

（二）各方意见及其采纳情况

《意见》征求了市直有关部门、社会公众、法律顾问、公职律师等的意见，召开了专家论证会，并及时对《意见》进行了修改完善。

（三）文件实施情况及效果

《意见》印发后，市农业农村局及时下发通知，要求各县市区做好特色种植巨灾保险的预算申报，为项目实施做好资金保障。市农业农村局积极组织特色种植业巨灾保险承包机构遴选，确定遴选机构后，由中标保险机构开展巨灾保险承保工作，同时要求各县市区农业农村部门及时启动巨灾保险投保宣传发动，为承保工作做好协调配合，各县市区已经启动保险投保工作，目前已经投保面积14.14万亩，为我市特色种植业提供7072.5万元的风险保障。

（四）存在的问题

随着全国统一大市场工作的推进和国家对公平竞争的重视，《意见》的部分条款不在适合当前发展需要。

三、评估结论和意见建议

经过对《意见》评估分析研判，根据当前形势和国家政策要求，建议将《关于济宁市特色种植业巨灾保险的实施意见》（济政字〔2022〕57号）一（五）中的“行政行为或司法行为”删除。

济宁市农业农村局

2024年7月3日