一、评估工作的基本情况

（一）评估目的及原因

2022年4月1日，济宁市人民政府办公室印发《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》（济政办发〔2022〕3号），以下简称《办法》）。为进一步了解《办法》实施情况，结合国家和省对农产品加工发展的新定位、新要求，总结评估文件实施效果，不断完善和改进政策措施，市农业农村局根据《济宁市规范性文件后评估办法》有关规定，对《办法》实施情况进行后评估。

（二）评估对象基本情况

《办法》印发后，鼓励发展农产品加工业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，延伸价值链。《办法》自2022年4月1日起施行，有效期至2025年3月31日。

（三）评估过程

本次评估结合日常工作中了解的有关情况，通过座谈、调研、问询和请示上级等多种形式，开展了《办法》实施后评估工作，对文件实施后取得的成效、存在的问题以及对策建议等情况进行评估，最后提出评估意见。

二、评估内容分析和依据

（一）办法的合法性和规范性

文件的制定计划、起草、公开征求意见、以及专家论证、信息公布等程序合法合规，不影响社会稳定，风险可控。

（二）各方意见及其采纳情况

《办法》征求了市直有关部门、社会公众、法律顾问、公职律师等的意见，召开了专家论证会，并及时对《办法》进行了修改完善。

（三）文件实施情况及效果

《办法》实施以来，建立和完善了规模以下、规模以上、上市后备农产品加工企业培育库。将规模以下农产品加工企业细分为“准规上”、“幼苗”、“种子”3类，规模以上细分为支柱型、领军型、骨干型、成长型4档进行分类培育。2022年，全市规模以上农产品加工企业实现营业收入总量1318.42亿元，同比增加38.87亿元、同比增幅3.04%。争取省级农产品加工业高质量发展先行县1个，资金500万元。认定第二批山东省农产品出口示范企业3家，数量并列全省第2名。济宁市6家农业龙头企业负责人获评“山东省乡村产业振兴带头人”，数量全省第2。新认定省级农业产业化龙头企业12家，市级76家。

（四）存在的问题

随着全国统一大市场工作的推进和国家对公平竞争的重视，《办法》的部分条款不在适合当前发展需要。

三、评估结论和意见建议

经过对《办法》评估分析研判，根据当前形势和国家政策要求，建议废止《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》。

济宁市农业农村局

2024年7月3日