一、评估工作的基本情况

（一）评估目的及原因

2021年5月16日，济宁市人民政府印发《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》（济政发〔2021〕11号），以下简称《措施》）。为进一步了解《措施》实施情况，总结评估文件实施效果，不断完善和改进政策措施，市科技局根据《济宁市规范性文件后评估办法》有关规定，对《措施》实施情况进行后评估。

（二）评估对象基本情况

《措施》印发后，着力推进企业创新、产业创新、源头创新、区域创新和创新保障。自2021年5月16日起实施，有效期至2024年5月 15日。后延长有效期至2026年12月31日。

（三）评估过程

本次评估结合日常工作中了解的有关情况，通过座谈、调研、问询和请示上级等多种形式，开展了《措施》实施后评估工作，对文件实施后取得的成效、存在的问题以及对策建议等情况进行评估，最后提出评估意见。

二、评估内容分析和依据

（一）办法的合法性和规范性

文件的制定计划、起草、公开征求意见、以及专家论证、信息公布等程序合法合规，不影响社会稳定，风险可控。

（二）各方意见及其采纳情况

《措施》征求了市直有关部门、社会公众、法律顾问、公职律师等的意见，召开了专家论证会，并及时对《措施》进行了修改完善。

（三）文件实施情况及效果

《措施》印发后，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展格局。健全科技创新市场导向制度，构建开放式创新生态，达到以高质量科技供给支撑经济社会高水平发展的目标，打造创新能力突出、发展特色鲜明的国家创新型城市。

（四）存在的问题

随着全国统一大市场工作的推进和国家对公平竞争的重视，《措施》的部分条款不在适合当前发展需要。

三、评估结论和意见建议

经过对《措施》评估分析研判，根据当前形势和国家政策要求，建议将《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》（济政发〔2021〕11号）三9修改为“拓宽产学研合作路径。高校院所拟设立研发机构、中试基地、科创园区的，依法依规与其签订共建协议，给予充分支持。鼓励企业与高校院所围绕技术攻关、成果转化等签订产学研合作项目。”

济宁市科技局

2024年7月3日