为健全我市分层分类社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，根据国家和省、市有关规定，结合我市工作实际，市民政局牵头拟定了《加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称《意见》）。

一、制定文件的必要性

2023年10月，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，2024年4月，省民政厅、省教育厅、省财政厅等11个部门联合印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，要求各市根据省文件要求，制定本市具体实施办法。为贯彻落实上级文件精神，推进我市社会救助体系发展，结合我市实际情况，拟定本《意见》。

二、起草依据

《国务院办公厅转发民政部等单位〈关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见〉的通知》（国办发〔2023〕39号）。

《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》（鲁民〔2024〕23号）。

三、起草过程

市民政局社会救助科依据省、部级文件精神，结合我市工作实际，采取调查研究、征求意见、集中研讨等方式开展起草工作。分别征求了市财政局、市医疗保障局等11个市直部门和14个县（市、区）民政部门意见建议。经多次集中研讨和研究后，形成目前的《意见》。

四、主要内容

《意见》从3方面提出14条工作举措，主要内容包括：

一是精准认定低收入人口。合理确定低收入人口范围，优化低收入人口认定程序，实行“一次申请、分类审核认定”，避免群众申请信息重复采集，实现多项救助政策互联互补，确保困难群众最大限度享受有关救助帮扶政策。

二是加强低收入人口动态监测。用好省低收入人口动态监测信息平台，做好省低收入人口数据库建设工作。加强动态监测和分类处置，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，线上线下相结合，发现家庭状况发生变化的，及时报告并将变化情况录入低收入人口数据库，及时分类处置预警信息，做到应保尽保、应退尽退。

三是做好分层分类社会救助工作。各级各有关部门严格落实相关政策规定，根据低收入人口困难程度和困难类型，按照基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、服务类社会救助、慈善帮扶、其它救助帮扶，分层分类提供常态化社会救助帮扶。