一、问：《实施方案》出台背景是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话和指示批示精神，正确处理保护和发展、发展和安全、当前和长远、全局和局部的关系，准确把握重在保护、要在治理战略要求，紧紧锚定“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”目标定位。2023年10月8日省政府以鲁政发〔2023〕9号文件印发实施《山东省沿黄生态廊道保护建设规划(2023-2030年)》。为贯彻落实国家和省文件精神，济宁市于2023年12月启动《济宁市沿黄生态廊道保护建设实施方案》编制工作。

二、问：《实施方案》的编制原则是什么？

答：《实施方案》在编制过程中主要遵循了以下四个原则。一是坚持生态优先、绿色发展。持续强化大气、水、土壤污染综合防治，加大重点干支流、湖泊、湿地生态修复，构筑生态安全屏障。二是坚持因地制宜、分类施策。严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度和耕地保护“红线”要求，因地制宜推动区域分区施策。三是坚持量水而行、节水为重。全方位落实“四水四定”原则，优化生产生活生态用水结构，推动用水方式向节约集约高效转变。四是坚持统筹谋划、协同推进。统筹谋划干支流、左右岸的保护和治理，协同推进综合治理。

三、问：《实施方案》的起草过程是怎样的？

《实施方案》在《山东省沿黄生态廊道保护建设规划(2023-2030年)》的基础上，结合济宁市的实际，会同24个市直部门以及梁山县、汶上县，梳理研究具体工作事项，并赴梁山县、汶上县进行实地调研，2024年1月上旬形成了《实施方案（征求意见稿）》，书面征求了市直有关部门和县市区意见，进一步修改完善，最终形成《实施方案》。

四、问：《实施方案》的总体把握是什么？

答：起草过程中，总体把握了四个方面：一是突出任务牵引。对标对表国家和省政策体系，确保重点事项无遗漏、全覆盖。二是突出保护治理。聚焦“山、水、林、田、土、气”等环境敏感地带，突出黄河干支流，大运河、南四湖、东部山区等重点区域，分类施策，一体修复，全域治理。三是突出系统思维。坚持宜耕则耕、宜林则林、宜湿则湿、宜草则草，统筹处理耕地保护、滩区发展、城乡建设的关系。四是突出可操作性。逐条任务定目标、定措施、定责任，确保方向明确、推进有力。

五、问：《实施方案》的主要目标任务有哪些？

答：到2025年，集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业多功能于一体的复合型沿黄生态廊道初步形成。黄河防洪工程体系更加完善，防洪减灾能力持续提升，环境质量持续向好，生态保护修复成效显著。

到2030年，黄河（济宁段）安澜充分保障，沿线绿点充分保护，绿色生态系统健康稳定，减污降碳协同增效，文化与景观双重加持，美丽城乡舒适怡然，持续提升“孔孟之乡·运河之都·文化济宁”城市品牌影响力。

六、问：《实施方案》主要有哪些内容？

答：重点围绕夯实沿黄绿色生态底色、加强环境污染系统治理、建设生态宜居美丽城乡、保护传承弘扬黄河文化、保障黄河长治久安等方面，明确沿黄生态廊道保护建设重点任务。通过实施南四湖、京杭运河、大汶河（汶上段）、东部山区生态修复工程，开展船舶污染专项整治行动，不断强化流域水体综合治理、环湖湿地、环湖生态林带等建设；严格实施耕地土壤环境治理保护，加强氮氧化物和挥发性有机物协同管控，常态化开展城市黑臭水体排查整治；建设黄河、京杭运河交汇交融和谐城镇，打造滩区迁建宜居宜业典范；充分发扬“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”的文化资源优势和文化价值优势，高标准、高质量承办尼山世界文明论坛、中国（曲阜）国际孔子文化节，综合运用现代信息和传媒手段，加强黄河文化遗产数字保护与传承弘扬；严格落实黄河河道和工程管理范围保护要求，开展水利工程病险隐患排查和安全鉴定，对病险水闸实行动态清零，强化应急救援队伍专业训练，持续开展应急预案演练，不断提升应急救援队员防汛抢险综合能力。