济宁市人民政府关于下达济宁市2024年国民经济和社会发展计划的通知

发布日期:2024-03-31 09:39 浏览次数: 字体:[ ]

济宁市人民政

关于下达济宁市2024年国民经济和社会发展计划的通知

济政发〔2024〕3号

 

各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市政府各部门,各大企业,各高等院校:

《济宁市2024年国民经济和社会发展计划》已经市十八届人大三次会议审议批准,现印发给你们,望认真组织实施。


济宁市人民政府

2024年3月31日

(此件公开发布)

 

济宁市2024年国民经济和社会发展计划

 

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好经济社会发展工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长5.5%以上、力争突破6000亿元,一般公共预算收入增长5%以上、突破500亿元,规上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长6%以上,城镇新增就业6.1万人以上,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

一、坚持畅通内外循环,挖掘市场需求新潜力。利用国内国际两个市场、两种资源,推动形成消费和投资相互促进的良性循环,为经济总量迈上新台阶提供有力支撑。一是积极扩大有效投资。(1)实施重点项目“1122”工程。坚持领导包保、专班推进、集中开工、定期观摩,制定预支土地指标、市级政府投资等要素分配方案,集中要素推进省市县三级重点项目1000个,重点突破10个过百亿、20个过50亿、20个过30亿项目,确保完成投资突破2000亿元。(2)实施重大基础设施攻坚行动。加快推进38个重大交通项目、74项现代水网工程、28个重大能源项目,交通、水利、能源分别完成投资150亿元、70亿元、70亿元以上。(3)实施新一轮技改行动。滚动实施1000个工业新上和技改项目,推动1000家企业转型升级,技改投资突破850亿元、增长10%以上。(4)实施“招商引资突破年”行动。新落地过50亿元项目8个以上、过百亿元项目2个以上。每个县(市、区)至少落地1个过千万美元制造业外资项目,推动重点项目增资扩股3亿美元,全市实际利用外资达到10亿美元以上、高技术外资占比达到30%。每个开发区落地过10亿元项目2个以上,济宁经开区、金乡开发区、鱼台开发区力争落地50亿元以上项目,济宁高新区、兖州工业园、邹城开发区力争落地百亿元项目。二是充分释放消费潜能。(1)提振新能源汽车消费。实施“电化行动•低碳济宁”五年行动,研究编制全市公用充电桩布局图,党政机关新采购公务用车全部为新能源汽车,出台新能源汽车充电、停车等优惠政策,全市公共充电桩达到1.6万台、快充桩比例超过40%,新能源汽车保有量增长25%以上、市场渗透率达到40%以上。(2)提振文旅消费。实施“百家景区焕新”行动,线上举行“周游济宁”线路产品创新设计大赛,线下开展“十城百企千里”巡回推介,力争接待国内游客突破8800万人次,旅游总收入突破820亿元。新增规上文化企业30家以上,文化产业增加值达到210亿元。(3)提振电商和接触性消费。推进太白楼路省级智慧商圈建设,开展促消费活动100场。新增省级直播电商基地、供应链基地、电商企业10家以上。(4)提振房地产市场。联动施策满足刚性和改善性需求,出台力度更大的金融、公积金支持和团购政策,解决新市民、青年人、农民工住房问题;出台金融服务、带押过户、以旧换新等支持政策,激活二手房市场;每个县(市、区)再开工1处高品质住房,激活高端市场需求。三是扎实推进对外开放。(1)打造对外开放平台。充分发挥龙拱港、兖州国际陆港等海关监管场所作用,推进济宁高新保税物流中心(B型)获批,打造集海关监管、综合服务、出口加工等于一体的对外开放平台。(2)加力扩大市场份额。巩固欧美日韩市场,扩大东盟、俄罗斯、中亚、中东、非洲市场,在“一带一路”沿线布局5家公共海外仓,放大工程机械、二手车等产品优势,扩大“新三样”产品出口,新增外贸实绩企业100家以上、外贸进出口突破1000亿元。(3)提升跨境电商综试区能级。规划建设济宁高新区核心区、汶上先行区、太白湖融合区、兖州创新集聚区,全市跨境电商企业突破400家、进出口突破120亿元。

二、坚持新旧动能转换,锻造产业竞争新优势。坚持主攻实体经济、突出制造强市建设不动摇,以产带链,以链兴群,建设国家级制造业高质量发展试验区中心城市。一是培大扶强先进制造。(1)打造强企方阵。深化助企攀登,年内营收过10亿、50亿和百亿元的企业分别达到59家、15家和7家以上,力争新培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家以上,新增“四上”企业2000家。(2)做强产业集群。紧扣19条核心产业链,推动攀登企业“卡位入链”,谋划生成416个产业链项目,每条产业链落地项目5个以上,推动“231”产业集群规模突破4500亿元,力争制造业占GDP比重提高2个百分点以上。(3)加快两业融合。推进100个服务业重点项目,培育100家骨干企业,服务业增加值增长6.5%、规模突破3000亿元,打造全省两业融合发展先行区、国家两业融合服务业项目经验样板。二是激活新兴产业引擎。(1)突破发展数字经济。制定全市数字经济攻坚突破实施方案,实施数字产业倍增行动,做大机器人、集成电路、汽车电子和智能终端4条核心产业链,数字经济核心产业营收突破720亿元、增长20%以上。超前部署算力基础设施,加快推进济宁高新区华付、嘉祥鹏博士、汶上哈希、太白湖鲁南等算力项目,争创省5A级数据中心,打造鲁南算力中心。(2)突破发展新能源汽车产业。出台新能源汽车产业发展五年行动方案,推进宁德时代、长城汽车、厦门金龙等链主项目建设,推动曲阜馨联动力总成、德国大陆轮速传感器、天博高精度传感器、兖州芯诺电子元器件、汶上李尔汽车线束等配套产业发展,壮大新能源挖掘机、矿用车、应急车、房车等整车制造规模,年内规上新能源汽车企业数量突破40家、营收突破150亿元。(3)突破工业母机产业。出台工业母机高质量发展五年行动计划,实施链条跃升、技术攻关、数字转型、应用拓展“四大行动”,做强绿色环保精密机床,做细精密滚珠丝杠、导轨副等精密传动部件,产业集群规模突破30亿元。(4)突破稀土和碳材料产业。发挥梁山、微山稀土产业优势,提升碳材料研究院和稀土研究院创新能级,深化与中国稀土集团、中科院等龙头企业、院所合作,落地重大产业化项目10个以上,推动梁山、微山稀土产业向催化、永磁等终端延伸,突出打造济宁高新区第三代半导体、嘉祥和金乡碳纤维等产业集群。(5)突破发展未来产业。布局人形机器人、合成生物技术、新型储能等19个前沿性未来产业领域,建设未来产业创新策源新高地。三是释放港航经济活力。(1)提升港航基础设施。开展《济宁港总体规划》修编,开工韩庄港、湖西航道上级湖段改造、顺达港铁路线,提速建设粮食物流产业园疏港道路、安澜路(G237)改建和微山三线船闸,完成龙拱港铁路专用线建设,构建多式联运体系。(2)壮大港航物贸规模。畅通连接长江经济带、成渝双城经济圈战略通道,全市货物吞吐量突破8500万吨,集装箱吞吐量突破30万标箱,全力争创港口型国家物流枢纽承载城市。(3)加速港产深度融合。加力推进梁山港煤钢物流园、邹城新能源船舶制造基地等“六大临港百亿园区”,竣工新能源船舶制造基地一期项目、实现年造船能力240艘,加快打造国内一流的“内河经济新廊带”。超前规划国际空港经济区、高铁综合物流园区,打造现代物流产业发展新高地。

三、坚持改革创新驱动,增强经济发展新动力。持续深化改革创新,发展新质生产力,切实破解制约高质量发展的矛盾问题,以改革开辟新空间,以创新注入新动能。一是深化重点领域改革。(1)深化改革优化环境,出台新一版营商环境创新提升方案,实施政务服务提质、营商环境优化、项目审批增效、重点领域创新系列专项行动,加力提升数字治理服务水平,持续推动信用济宁建设。(2)深化开发区体制机制改革,“一区一策”制定园区改革实施方案。提高园区土地集约利用效率,济宁高新区和各省级开发区新建工业项目亩均投资分别达到350万元、280万元以上,亩均税收分别突破30万元、20万元以上。(3)落实“两个毫不动摇”,坚持公有制经济和非公有制经济协调发展、一体推进,实施国有企业改革深化提升行动,做强做优国有资本和国有企业;民营企业贷款增速提高7个百分点以上,新增首贷户6000户以上,充分激发民营经济活力动力。完善企业家荣誉激励机制,开展企业家评先树优活动,营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的良好氛围。二是强化科技创新赋能。(1)实施产业协同创新行动。聚焦19条核心产业链,年内赋能企业200家以上,力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上。(2)实施创新主体培育行动。培育高新技术企业400家以上,入库科技型中小企业1500家以上,培育省科技领军企业20家以上。(3)实施高校院所合作行动。启动产学研合作三年行动计划,引进大院大所共建创新载体20家以上,促成高质量校地合作项目10项以上。发挥曲阜师范大学、济宁学院、省科学院激光研究所等作用,组建驻济高校院所创新联盟。(4)实施企业研发突破行动。全面推行企业研发项目备案制管理,设立研发投入红线制度,全社会研发投入增长15%以上、突破百亿大关。(5)实施技术攻关转化行动。组建省内首家技术转移学院,支持“颠覆性”技术、“进口替代”技术攻关项目100项以上。强化知识产权保护,推动专利转化运用,全市万人高价值发明专利拥有量增长20%以上。三是增强要素集聚效应。(1)提升用地保障效能。实行重点项目分级分类保障,统筹1万亩预支新增用地指标保障省市重点项目,鼓励县(市、区)挖潜指标,处置批而未供和闲置低效土地2万亩。(2)提升金融服务效能。深化政金企合作、金融助企攀登等活动,新增贷款1000亿元以上,争取使用央行政策资金230亿元以上、政策性开发性贷款100亿元以上,市级重点上市后备企业突破40家、新增上市公司3家。发挥市担保集团作用,累保余额突破500亿元。引领保险机构转型发展,保费收入突破240亿元。放大基金杠杆效应,新投资项目15个以上。聚焦国家政策“工具箱”和省政策清单,做好项目策划包装,争取竞争性资金400亿元以上。(3)提升人才支撑效能。建设全省人才重要节点城市、青年发展友好型城市,新增高端人才创新团队10个以上、省级及以上重点人才工程人选25人以上,引进领军人才220人以上、青年人才4万人以上。

四、坚持城乡融合发展,构筑城市建设新格局。统筹都市区与县域、城市与乡村融合发展,不断增强城市综合承载力和集聚带动力,打造全国都市区建设示范城市。一是加速都市区融合。(1)健全工作推进体制机制。充分发挥都市区规划建设管理委员会作用,建立常态化运行机制,对文化、交通、产业、公共服务等重大项目统筹规划、通盘把握,研究差异化评价激励政策,引导各版块差异发展、功能互补。(2)推进交通互联互通。争取济济高铁纳入国家相关规划,提速推进济枣高铁、济邹高速、济微高速、济商高速建设,开工兖郓高速,加快形成“五纵五横”高速公路网、“三纵一横”高速铁路网,争创全国性综合交通枢纽城市。完成崇德大道辅路及附属工程、海川路北跨新兖铁路桥、共青团路北延至任城界拓宽改造,提速实施站前路东西延、蔡庄互通立交等工程;以内环高架“四个立交”为基点,发散建设八条快速连接线,建成济宁大道东连接线,开工建设宁安大道北、济宁大道西连接线,实现高架到高速无红绿灯快速通行。加力突破航空发展,通航城市达到30个、游客吞吐量突破150万人次。全力推动航空口岸开放纳入国家规划,尽快开通日韩、东南亚等重点区域国际包机航线,实现我市航空口岸“零”突破。(3)提升城市功能品质。提升高速路口、立交道口环境品质,建设城市社区嵌入式服务设施,持续推进片区更新项目29个,改造老旧小区214个,新改建“口袋公园”101处,提升道路交叉口17处,完成5条道路雨水管网改造。(4)实现城市共建共享。推动市政、民生、服务、文化等重点领域快速融合,做好国家公交都市创建工作,打破行政区划“界限感”。二是强力突破县域经济。(1)实施县域经济高质量发展行动。分类推进经济强县领跑、特色强县示范、薄弱县赶超,抓好任城、兖州、曲阜、邹城4个省级绿色低碳高质量发展先行区综合区域试点建设,推动每个县(市、区)集中打造1—2个产值过百亿优势产业集群,力争更多的县成为全省工业、民营经济、现代农业、生态文明、科技创新、对外开放、现代流通和文旅强县。(2)实施园区能级跃升行动。出台推动开发区高质量发展的意见,全力推动开发区争先进位,确保5家开发区进入全省“一等”,济宁高新区在全国国家级高新区排名中只进不退、保持第一方阵。全面消除百亿元以下开发区,力争通过两年发展,济宁高新区、邹城开发区、兖州工业园区打造千亿级园区,梁山经开区、金乡经开区打造500亿级园区。(3)强化产业支撑作用。抓好济宁高新区、太白湖新区、济宁经开区等7家省级绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点,培育30个产值过50亿元的中小微企业特色专业园区、过百亿元的县域特色专业园区,新培育省级“雁阵形”产业集群2个、先进制造业集群1个、中小企业特色产业集群2个。(4)强化城镇化载体功能。加快邹城、金乡、兖州等省级城乡融合发展试验区、9个省级小城镇创新提升试点建设,推进汶上省级县城城镇化建设试点,实施省级新型城镇化项目105个,以点带面推动全市新型城镇化高质量发展。三是全面推进乡村振兴。(1)培育农村经营主体。重点帮扶农业龙头企业20家,新评定省级以上合作社示范社(场)100家,做大做强金乡大蒜、兖州粮油、邹城食用菌、微山渔湖产品、梁山肉牛、泗水甘薯等优势特色产业集群,加快建设现代农业强市。(2)开展“百区千村”示范创建。全面落实“千万工程”经验,完成第一批118个示范片区验收,启动第二批96个示范片区创建,争创2个省级示范片区。(3)推动农村人居环境整治。创建人居环境A类村500个、B类村800个、C类村1000个,示范片区内村庄全面提升,全市人居环境“差村”全部清零。新改建农村公路700公里,改造农村危房750户,保持黑臭水体动态清零。(4)优化农业社会化服务。扩大土地托管服务规模,全市农业社会化服务达到800万亩次,土地托管310万亩以上。

五、坚持降碳减污扩绿,绘就美丽生态新画卷。践行习近平生态文明思想,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,用绿色铺就生态济宁最美底色。一是持续改善环境质量。(1)打好蓝天保卫战。抓实工业源、移动源、扬尘源、散煤等污染问题治理,确保PM2.5年均浓度和空气质量优良率完成省定目标。(2)打好碧水保卫战。严格落实“四水四定”,实施水资源配置工程14个、启动城市污水处理厂新扩建项目5个,常态化开展城乡黑臭水体治理,确保28个国省控断面、34条入湖河流、南水北调干线水质达标率均达到100%,全市用水总量控制在23.29亿立方米以内,万元GDP用水量较“十三五”末降低17%以上。(3)打好净土保卫战。加快推进“无废城市”、全国地下水污染防治试验区建设,强化固体废物和新污染物治理,确保建设用地安全利用率100%。二是筑牢生态保护屏障。(1)落实黄河生态战略。谋划实施黄河流域重点事项300项、省市重大项目20个,开展黄河干流总氮治理专项行动,确保总氮浓度持续改善。(2)扎实做好生态河湖建设。全面落实“河长制”“湖长制”,完善南四湖流域生态保护联防联控工作机制,开展河湖“四乱”问题常态化整治,创建省级示范河湖3条以上。(3)强化生态源头管控。打好荒山绿化三年行动收官战,完成荒山绿化5300亩、矿山修复1.1万亩、湿地修复5000亩、采煤塌陷地治理2万亩。三是加快绿色低碳发展。(1)实施碳达峰十大工程。制定重点行业碳达峰工作方案,筛选3.4万亩新造林开展碳汇开发,创建省级以上绿色工厂8家,推进时代绿能1.1GW大型光伏、集中式陆上风电和5个整县屋顶分布式光伏开发试点建设,提升绿电使用比例,新能源和可再生能源装机规模达到580万千瓦、发电量完成70亿千瓦时,煤电机组装机占比下降至60%左右。(2)推广绿色低碳生活方式。加大建筑节能推广力度,推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场创建行动。(3)探索开发“碳账户”管理系统。建立绿色低碳行为相关数据收集分析平台,开展碳普惠应用实践。

六、坚持民生共建共享,打造共同富裕新样板。突出养老托育、教育医疗、就业增收等重点工作,增强公共服务的均衡性和可及性,建设更高水平的平安济宁,让现代化建设成果更多更公平惠及群众。一是兜牢民生保障网络。(1)促进高质量充分就业,实现城镇新增就业6.1万人以上,城乡公益岗在岗规模保持在10万人以上。(2)建设全省教育高地,大力发展优质均衡教育,深入实施“六个三年行动计划”,新增公办幼儿园学位6000个,公办率、普惠率分别达到70%、94%以上;新改扩建中小学28所,新增学位3万个;新创建省级特色高中3所,普通高中录取比例达到62%以上。提升职业学校能级,强化高职院校产教联合体建设,加快济宁职业技术学院、山东理工职业学院“双高”计划创建和济宁汽车工程职业学院建设,畅通中职升学通道,推进五年制中高职贯通培养。(3)建设区域医疗高地,实质性运作西苑医院济宁医院、进入全国中医院前100名,市第一人民医院、济医附院分别进入全国综合医院前100名、前80名,戴庄医院进入全国精神专科医院前6名,提升市妇幼保健院综合能力。加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局,建成县域医疗服务次中心30个。落实基层医疗机构保障,三年实现乡村医生轮训全覆盖。建强心理健康队伍,举办100场重点群体、重点场所心理科普,争创国家级心理健康服务示范城市。(4)启动普惠托育服务高质量发展“三年行动计划”,开展增量、降费、提质“三大行动”,新增7000个托位,千人托位数达到5.6个,建设国家儿童友好城市。(5)大力发展中高端养老,抓好社区养老、居家养老,建设家庭养老床位2000张、实施困难老年人家庭适老化改造2000户,争创全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市。完善乡镇综合养老服务中心功能,提升农村养老服务水平。(6)实施社会保险扩面提量行动,9类困难群众救助保障标准提高7.5%以上,按时足额发放困难群众救助保障金。深化医保支付方式改革,推进居民长护险全覆盖。建设全国生育支持政策实验基地,进一步优化生育政策,保持适度生育水平。二是织牢社会治理网络。(1)提升基层治理能力。完善市县乡三级“和为贵”社会治理服务体系,强化群众诉求受理、转办、回访、督办闭环流程,增强网格化服务效能,推进信访工作法治化,实现群众诉求、矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决。(2)丰富群众精神文化生活。推动尼山片区率先突破,推进尼山世界儒学中心联合研究生院、尼山书院二期等重点项目建设,推动鲁源小镇正式开园,高标准承办尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等活动,打响“千年鲁源、万世昌平”文化新地标。(3)深化全国文明城市创建,加强文物保护利用和非物质文化遗产传承,提升全民科学文化素养,全面提高社会文明程度和市民文明素质。积极推进移风易俗,大力培育文明乡风。三是筑牢安全发展网络。(1)守住安全生产底线,深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”,强化煤矿、危化品、建筑施工、道路交通、燃气等重点领域隐患排查整治。(2)守住财政风险底线,落实党政机关“过紧日子”要求,严控一般性支出,兜住“三保”支出,毫不放松抓好债务风险化解。(3)守住金融风险底线,扎实推进“金安工程”,加强风险预警防范和积案处置,全市不良贷款率保持全省较低水平。(4)守住粮食安全底线,落实耕地保护和粮食安全责任制,新建和改造提升高标准农田40万亩,粮食总产突破100亿斤。创建国家食品安全示范城市,推进药品三化融合、两网合一监管模式,强化食品药品全链条闭环监管。(5)守住能源安全底线,完成煤炭产量5000万吨,发电量510亿千瓦时,天然气供应11.5亿立方米。(6)建设平安济宁,提升法治建设水平,常态化扫黑除恶,深化反电诈全民攻坚,打好第三轮禁毒人民战争,开展打击黄赌毒专项行动,争创平安中国建设示范市、全国社会治安防控体系建设示范城市和全国法治政府建设示范市。完善防灾减灾救灾体系,强化应急物资储备,扎实做好防震减灾、防汛抗旱、森林防灭火、极端天气应对等各项工作。

 

附件:济宁市2024年国民经济和社会发展主要计划指标


附件

济宁市2024年国民经济和社会发展主要计划指标

指   标   名   称

计算 单位

2023年完成

2024年计划

绝对量

增长(%)

绝对量

增长(%)

一、经济增长






地区生产总值

亿元

5516

6.5

6000

5.5以上

规模以上工业增加值

亿元

-

10.6

-

8以上

固定资产投资

亿元

-

7.1

-

7左右

社会消费品零售总额

亿元

2732.7

11

2896.7

6以上

外贸进出口

亿元

971.5

30

1000

促稳提质

实际使用外资

亿美元

10.7

-17.4

10以上

促稳提质

一般公共预算收入

亿元

475

6.1

500

5以上

居民消费价格指数

上年=100

99.5

-

103左右

-

二、创新驱动






研发经费投入

亿元

92.4

15

(2022年)

105

15以上

(2023年)

研发经费投入强度

%

1.74

(2022年)

-

1.9

(2023年)

-

万人高价值发明专利拥有量

3

-

3.6

-

“四新”经济占生产总值的比重

%

27.2

-

28.7

-

数字经济核心产业增加值占生产总值比重

%

5.5

-

7

-

规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重

%

49.4

-

50以上

-

三、城乡发展






常住人口城镇化率

%

63.05

-

64

-

居民人均可支配收入

35861

6.6

38013

6以上

四、民生福祉






城镇新增就业人数

万人

6.93

-

6.1以上

-

高中阶段教育毛入学率

%

98.51

-

98.51

-

普通高等教育本专科招生

万人

5.38

-

5.3

-

每千人口医疗卫生机构床位数

7.12

2.89

7.31

2.67

每千人口执业(助理)医师数

3.57

5

3.72

4.2

每千人口三岁以下婴幼儿托位数

4.78

32.77

5.6

17.15

五、粮食能源






粮食播种面积

万亩

1083.7

-

1080以上

-

粮食产量

亿斤

99.56

-

100

-

煤炭产量

万吨

5262.18

-

5000

-

六、安全保障






每亿元生产总值生产安全事故死亡人数

0.0085

-

0.0082

-

新开工消防站/新增市政消防栓

2/498

-

2/320

-

道路交通万车死亡率

人/年、

万车

0.97

-

0.69

-

新增人防工程

万平

方米

78

-

60

-

七、绿色生态






化学需氧量重点工程减排

预计较2020年削减12746吨

-

完成省定

任务目标

-

氨氮重点工程减排

预计较2020年削减874吨

挥发性有机物重点工程减排

预计较2020年削减5097吨

氮氧化物重点工程减排

预计较2020年削减22063吨

PM2.5

微克每立方米

43

-

-

优良天数比例

%

65.5

-

-

优良水体比例

%

100

-

100

-

劣Ⅴ类水体比例

%

0

-

0

-

用水总量                         

亿立方米

23.29

-

23.29

-


【文字版】济政发〔2024〕3号 关于下达济宁市2024年国民经济和社会发展计划的通知.docx

【PDF版】济政发〔2024〕3号 关于下达济宁市2024年国民经济和社会发展计划的通知.pdf