今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。根据市委十四届五次全会精神和市委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，发挥“九大优势”、实施“九大战略”，稳扎稳打、踏踏实实，推进中国式现代化济宁实践取得新成效。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，力争突破6000亿元；一般公共预算收入增长5%以上，突破500亿元；固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好以下工作：

（一）加力推进制造强市，在新型工业化上实现新突破

坚持制造强市首位战略，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化，加快塑造高质量发展新优势。

做强产业链条。聚焦19条核心产业链，“一链一策”实施高质量发展计划，市级领导担任“链长”，“链主”企业、市级专班主任担任“副链长”，建立高规格产业发展智库，绘制产业链“一图三清单”，突出抓好416个补链、强链、延链项目，“231”先进制造业集群营收达到4500亿元，制造业增加值占GDP比重提高2个百分点以上。提质扩能高端装备产业，完成小松全球智能制造基地一期厂房主体、兖矿智慧制造产业园一期工程，加快山东重工大型矿山设备智造基地建设，大力发展矿用装备、农机装备、应急装备等产业；编制工业母机高质量发展五年行动计划，实施链条跃升、技术攻关、数字转型、应用拓展“四大行动”，支持蒂德精密、镐成永生等骨干企业做大做强。聚力突破新能源电池和新能源汽车产业，推动宁德时代新能源电池产业项目一期投产，启动二期建设，全力招引上下游企业，打造全国重要的新能源电池产业集群；支持山推股份扩大新能源产品规模，力争长城新能源工程机械产品下线、金龙零碳交通科技产业园试生产，支持中国重汽扩大新能源商用车投资，在招引新能源乘用车整车生产企业上实现新突破，推动新能源产业规模化、基地化发展。做精做细高端化工产业，建成投产恒信50万吨乙醇、世纪阳光3万吨有机颜料等项目，加快推进庚彩化工新材料等81个在建项目，打造国内有影响力的煤化工产业循环经济示范区。提档延链稀土和碳材料产业，放大先进碳材料研究院、稀土研究院引领作用，打造济宁高新区第三代半导体、嘉祥特碳新材料、金乡碳纤维等产业集群；深化与中国稀土集团、中科院合作，推动梁山、微山稀土产业向催化、永磁等下游延伸。持续壮大医药产业，提速推进鲁抗生物疫苗、辰欣高端制剂、康源堂中医药大健康产业园等项目建设，鼓励企业加大创新药、高端仿制药、疫苗和生物诊断试剂研发，支持济宁经开区发展医疗装备产业。推动纺织服装、有色金属、建材、食品等传统优势产业转型升级，加快太阳纸业170万吨浆纸一体化项目、华勤高端橡胶新材料产业园建设，超前布局人形机器人、合成生物技术、新型储能等未来产业。

做优企业雁阵。把技改作为强企“总引擎”，启动新一轮技改三年行动计划，年内实施1000个技改项目，完成投资850亿元、增长10%以上，力争规上工业企业三年技改全覆盖。加大设备奖补、贷款贴息、股权投资等支持力度，对技改过程中购置设备、软件系统等费用给予最高10%、单户企业不超过500万元补贴；符合条件的省级重大技改项目，竣工投产后，在省财政按照LPR的35%给予最高2000万元贴息支持基础上，市、县财政各按照LPR的10%再给予最高1000万元贴息支持；对纳入市级导向目录库的项目，市、县财政各按照LPR的20%给予最高500万元贴息支持，大张旗鼓评选表彰“优质技改项目”。持续深化助企攀登，实施“链主”企业扩规计划，营收过百亿企业达到7家，攀登企业增加值增长10%以上。扩量提质高成长性企业，新增省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家以上。扎实开展“五经普”工作，持续培育“种子”“幼苗”“准四上”企业，新增“四上”企业2000家。支持科技服务、创意设计等行业加快发展，推动生产性服务业与先进制造业深度融合。

做实招商引资。深化“招商引资突破年”行动，以产业链招商为主攻方向，建立头部企业、产业链目标企业“两张清单”，新落地过50亿项目8个以上、过百亿项目2个以上。高规格办好粤港澳大湾区、京津冀、长三角3场招商推介会，举办招商活动30场以上。加强与商协会对接交流，推动异地济宁商会建设发展，激励更多济宁籍企业家、高端人才回乡投资创业。用好跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周等重大平台，开展跨国公司“敲门行动”，每个县市区至少落地1个过千万美元制造业项目。对符合产业政策导向，年度到账5000万美元以上新设外资项目、3000万美元以上增资项目，按照实际支出金额给予3%、最高1亿元人民币奖励，推动重点项目增资扩股3亿美元，实际利用外资10亿美元以上。完善招商引资考核办法，狠抓项目落地率、资金到位率、建成投产率，对落地50亿元以上项目重点激励。

做活园区经济。坚定不移把园区作为工业经济主阵地、高质量发展主战场，推动资源要素向园区集聚，持续提升园区承载能力，确保5家开发区进入全省“一等”。做大做强园区主导产业，每个开发区落地过10亿项目2个以上，济宁经开区、金乡开发区、鱼台开发区力争落地过50亿项目，济宁高新区、兖州工业园、邹城开发区力争落地过百亿项目，开发区工业投资、规上工业增加值增速高于全省平均5个百分点以上，外资外贸占全市比重达到85%以上。全面推行工业用地“标准地”出让，鼓励开展“零增地”技改，大幅提高园区土地集约利用效率。

（二）加力推进科技创新，在培育新质生产力上实现新突破

强化创新核心地位，以科技创新引领现代化产业体系建设，打造更高水平国家创新型城市。

培优做强创新主体。完善高新技术企业梯次培育体系，入库科技型中小企业1500家以上，培育国家高新技术企业400家以上，新增国家级、省级创新平台60家以上。健全科技型企业研发投入补助机制，对符合条件的企业研发费用加计扣除部分按最高5%、单个企业不超过500万元补助；对经认定的科技型中小企业贷款本金损失，财政按照70%比例给予风险分担，支持金融机构对符合条件的科技型企业票据办理贴现。实施研发突破三年行动，推行研发项目备案制管理，推进大型科研仪器设备开放共享，规上工业企业研发机构建有率达到35%，全社会研发投入增长15%以上，三年内实现规上工业企业研发人员、研发平台、研发活动全覆盖。

强化产学研深度融合。支持行业龙头企业与“中字头”“国字号”大院大所大学深度合作，共建创新载体20家以上。积极招引中科院苏州医工所、江南大学、青科大等专业院所，攻关关键技术100项以上。组织企业与浙江大学工业技术转化研究院等机构对接合作，积极开展“订单式研发”，推动更多成果在我市转化。更好发挥曲阜师范大学、济宁学院、省科学院激光研究所等作用，组建驻济高校院所创新联盟。聚焦“231”先进制造业集群共性需求，实施“四链”融合赋能行动，每个集群建设1家公共服务平台、布局10家研发平台、对接10家高校院所、培育20家高新技术企业，年内在高端装备、高端化工、新材料3个集群率先突破，两年实现全覆盖。强化知识产权保护，承接国家、省重大创新项目5项以上，支持济宁高新区建设科技创新策源地。

打造创新人才高地。深入落实“济宁人才金政20条”，实施孔孟圣地英才工程，高规格举办“中科系院所专家济宁行”“名校合作直通车”等活动，新增高端人才创新团队10个、省级以上重点人才工程人选25人，引进领军人才220人以上，争创全省人才重要节点城市。实施青年人才集聚计划，吸引青年人才4万人，建设高水平青年和人才友好型城市。

（三）加力推进扩大需求，在激发内生动力上实现新突破

充分发挥投资关键作用、消费带动作用，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，不断拓展对外开放深度广度。

着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念和投入首位意识，实施1000个省市县重点项目，完成投资2000亿元以上。强化重大项目领导包保和“一对一”服务机制，重点突破10个过百亿、20个过50亿、20个过30亿项目，加快推进38个重大交通项目、74项现代水网工程，再谋划储备一批支撑性、战略性项目。健全多元化投融资渠道，强化政府投资撬动效应，鼓励吸引更多民间资本参与重大工程建设。

着力释放消费潜能。坚持以高品质供给引领创造新需求，充分激发改善性、升级性消费意愿。全力扩大新能源汽车消费，实施“电化行动·低碳济宁”五年行动，制定全市统一的智慧充电桩规划建设标准，出台新能源汽车充电、停车等优惠政策，新建小区停车位全部配建或预留充电设施，探索老旧小区充电桩“统建统管”模式，加大农村充电基础设施建设，公共充电桩达到1.6万台、快充桩比例超过40%，新能源汽车保有量增长25%以上。大力提振房地产消费，坚持高品质住宅、二手房、住房保障联动施策，每个县市区再开工1处高品质住宅项目，强化教育、医疗、养老、托育公共服务配套，加力金融、公积金、团购等政策，完善带押过户、以旧换新等二手房市场政策，加大新市民、青年人、中低收入人群等住房保障力度，加快构建房地产发展新模式。深化“评定分离”改革，推动建筑业高质量发展。着力挖潜服务性消费，实施服务业高质量发展三年突破行动，大力发展医疗健康、家政服务、银发经济等产业，加强专业化队伍建设，满足群众多元需求。全面激活接触性消费，开展百场线上线下促消费活动，提升城市商圈能级，完善县域商业体系，形成“季有主题、月有热点、周有场景”浓厚氛围。积极发展电商消费，新增省级直播电商基地、供应链基地、电商企业10家以上。大力培育智能家居、文娱体育、国货“潮品”等新热点。

着力推进对外开放。主动融入“一带一路”，积极拓展东盟、俄罗斯、中亚、非洲等市场，新增外贸实绩企业100家，进出口额突破1000亿元。开展新一轮“境外百展”行动，精准解决企业融资、信保、参展等问题，持续放大工程机械、农业机械等产品优势，支持扩大二手车出口规模。提升兖州国际陆港、龙拱港海关监管场所服务能力，推动济宁高新保税物流中心尽快获批，加快中日韩、中欧产业园等国际合作园区建设。持续扩大跨境电商规模，推广“前展后仓、展仓一体”模式，新布局5家公共海外仓，跨境电商企业达到400家以上。

（四）加力推进数字赋能，在数字强市建设上实现新突破

把数据作为高质量发展的关键要素，以数字变革新赛道引领形成实体经济发展新动能。

夯实数字基础底座。新开通5G基站1500个、总量突破1.6万个，行政村5G基站覆盖率达到85%。超前布局算力基础设施，支持济宁高新区与浪潮集团、深圳华付合作建设智算中心，提速推进嘉祥鹏博士、汶上哈希、太白湖鲁南等算力项目，争创省5A级数据中心，全力打造鲁南算力中心。大力引育数字人才，加快腾讯融发产教融合示范园建设，提高全社会数字素养和技能。

大力发展数字经济。实施数字核心产业倍增行动，聚力突破机器人、集成电路、汽车电子、智能终端等产业链条，支持珞石科技、晶导微、天博汽车、海富电子等企业开展“卡脖子”技术攻关，培强9家省级软件工程技术中心，对符合条件的集成电路领域科技型企业给予10%的研发投入后补助，数字经济核心产业营收突破720亿元、增长20%以上。实施重点产业“智改数转”行动，推动1000家企业数字化改造，培育100家省级“晨星工厂”、6家省级工业互联网平台，建设梁山专用车、济宁高新区建筑工程机械“产业大脑”。实施数字经济招商突破行动，成立数字产业招商专班，积极对接全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，大力引进行业龙头企业、专精特新企业，推动形成数字经济产业集群。

提升数字治理能力。健全以“爱山东”为统一出口的政务服务体系，全领域建设“无证明城市”，推动政务服务“网上好办、掌上易办、一码通办”。推广智慧矿山大模型，在华为盘古大模型应用上实现突破。开展智慧社区建设扩面提升行动，智慧社区覆盖率达到80%以上，积极争创省标杆型智慧社区。加快数字社会建设，持续提升教育、卫健、文旅、交通等领域数字化服务能力。

（五）加力推进都市区一体化，在打造全国都市区建设示范城市上实现新突破

坚持一体化发展方向，加快构建“大济宁、全市域”发展格局，持续提升城市能级。

全面畅通外联大通道。编制《济宁航空发展三年行动计划》，大安机场通航城市增至30个，旅客吞吐量突破150万人次，全力推动航空口岸开放纳入国家规划；放大机场枢纽作用，加强与高铁站、县市区快速通达，大力发展临空产业。提速推进济邹高速、济商高速、济微高速北段，开工建设兖郓高速，完成济广高速改扩建，加速形成“五纵五横”高速路网。加快雄商高铁、济枣高铁建设，构建“三纵一横”高铁路网，推动济济高铁纳入国家相关铁路规划，争创全国性综合交通枢纽城市。

加快都市区一体融合。以《都市区发展规划及行动计划》为引领，实体化运作都市区规划建设管理委员会，持续优化“大城建”运行机制，实现“统一标准、统一调度、统一安排、统一管理”，推进交通、公共服务、产业、要素保障等一体化发展，全力争取济宁都市区建设上升为省级战略。完成崇德大道辅路及附属工程、海川路北跨新兖铁路桥建设，提速推进蔡庄互通立交、站前路东西延等工程；以内环高架“四个立交”为基点，谋划实施8条快速连接线，年内建成济宁大道东连接线，开工宁安大道北、济宁大道西连接线，实现高架到高速无红绿灯快速通行。深入推进国家公交都市创建，构建方便快捷的公共交通网络。建成投用济宁金融中心、新天地国际商务中心等平台载体，大力发展总部经济、楼宇经济，增强高端要素集聚能力。

着力提升城市内涵品质。持续推进29个片区更新，改造老旧小区214个，加快公交站亭智能化提升。推动洸河路、高新大道等骨干道路花境塑造，新改建“口袋公园”101处，提升高速路口、立交道口形象品质。以城市更新为契机，活化利用历史建筑、工业遗产等历史文化资源，提升街区风貌、优化商业转型、引入新潮业态，打造运河记忆等特色街区，让老街区“活”起来。深入推进生活垃圾分类，持续开展城市积水点整治，完成车站东路、红星东路等5条道路雨水管网改造，加快城市燃气管网更新。坚持“用脚步丈量城市”，完善城市管理运行机制，常态化开展专项整治，推动城市管理更加精细、运行更有效率。

持续强化县域支撑。全面落实省县域经济高质量发展三年行动方案，实施“经济强县领跑、特色强县示范、薄弱县赶超”计划，推动县市区争先进位。深入实施百亿产业、百亿园区、百亿强企“三百”工程，每个县集中打造1-2个产值过百亿优势产业集群，培育30个产值过50亿中小微企业特色专业园区、过百亿县域特色专业园区。深化以县城为载体的城镇化，加快汶上省级县城城镇化试点和9个省级小城镇创新提升试点建设，以点带面推动全市域新型城镇化高质量发展。

（六）加力推进现代港航物流，在港产城融合发展上实现新突破

抢抓内河航运上升为省级重大战略机遇，以港产城融合为引领，加快布局临港产业，打造北方内河航运中心。

建设多式联运“大枢纽”。开展《济宁港总体规划》修编，开工建设韩庄港，提速推进湖西航道上级湖段、复兴河航道升级改造，加快龙拱港铁路专用线、顺达港铁路专用线、微山三线船闸建设，完成安澜路改建主体工程。新开通3条集装箱航线，深化河港、陆港、空港高效联动，规划布局“公铁水空”无缝衔接交通网络，打造现代港口集疏运体系。

构筑融合发展“大格局”。坚持招产业、建园区、促融合，以京杭运河为轴线，提速建设梁山港煤钢物流园、邹城新能源船舶制造基地、跃进港百亿级钢铁和百万吨级粮食物流园等“六大临港百亿园区”，形成“一轴六园”发展格局，打造全国一流内河经济廊道。发挥港口带动作用，积极招引龙头物流企业，推动港口和腹地产业高效协同、深度融合。加强与运河、长江沿线城市交流合作，擦亮新时代“运河之都”名片。

打造物流商贸“大基地”。积极对接长三角、粤港澳大湾区、“一带一路”沿线国家和地区，深化与中粮、建发、物产中大等大型国企合作，开展“敲门”“拓链”行动，组织“企业进港口”活动，大力拓展物流贸易网络，持续扩大“散改集”规模，货物吞吐量达到8500万吨以上，集装箱吞吐量突破30万标箱。支持兖矿能源建设山能集团物流总部，鼓励济宁能源构建“港、贸、船、产、建、融”全产业链服务体系，优化提升“济港通”平台，加快建设区域性大宗商品交易中心。

（七）加力推进乡村全面振兴，在打造齐鲁样板引领区上实现新突破

把乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，加快建设现代农业强市。

扛稳粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，新建和改造提升高标准农田40万亩，实施新一轮产能提升行动，粮食总产突破100亿斤。深化供销社综合改革，加快农机新技术、新模式、新装备推广应用，社会化服务规模达到800万亩次，土地托管310万亩以上。放大3个国家制种大县优势，培育2家以上“育繁推”一体化种业龙头企业，打造全国一流种业基地。抓好生猪、禽蛋、果蔬、油料、水产品等稳产提质，提升粮食收储调控能力，确保“米袋子”“菜篮子”供给安全、价格稳定。

大力发展现代农业。坚持强龙头、补链条、树品牌一体推进，聚焦优势特色产业集群，分类制定攻坚方案，新认定30家市级以上农业产业化龙头企业。积极稳妥推进土地适度规模经营，新增省级以上合作社示范社、家庭农场示范场100家，推广紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式。持续擦亮“济宁礼飨”区域公用品牌，争创国家和省级地理标志产品保护示范区。放大挂职金融副县长、金融副镇长作用，大力发展按揭农业（畜牧业、渔业），新建示范项目20个，新增授信额度50亿元以上。深化乡村振兴合伙人模式，培育高素质农民3000人以上。

扎实推进“百区千村”创建。深入实施“百区千村”三年行动，完成第一批118个市级示范片区建设，启动第二批96个片区创建，新增省级示范片区2个以上。完成158个省级、102个市级和美乡村建设任务，新改建农村公路700公里，改造农村危房750户，保持黑臭水体动态清零，持续提升农村人居环境。积极推进移风易俗，大力培育文明乡风。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（八）加力推进服务集成，在释放发展活力上实现新突破

坚定落实“两个毫不动摇”，以政府“有为”推动市场“有效”，充分激发各类市场主体创新创造积极性。

狠抓政策落地见效。抓住用好政策“窗口期”，完善研究、分解、落实、问效闭环机制，营造大抓政策落地浓厚氛围。聚焦国家政策“工具箱”和省政策清单，做好项目策划包装，争取政府专项债券、中央和省预算内资金、国债等竞争性资金400亿元以上。优化提升“惠企通”平台，确保政策精准实施、免申即享，最大限度释放政策红利。

持续优化营商环境。锚定“全国一流、全省领先”目标，出台新一版营商环境创新提升方案，持续打响“好客儒乡·宜商济宁”特色品牌。聚焦“高效办成一件事”，推出120件跨部门、跨领域事项，推动企业和个人全生命周期集成服务全覆盖。强化“双随机+信用分级分类”监管，全面推行以“信用报告”代替无违法违规证明，实行行政处罚决定、信用修复告知“两书同达”。鼓励支持民营经济发展壮大，全面清理妨碍统一市场的政策措施，有效防范和化解拖欠中小企业账款。市县领导常态化联系服务企业，着力构建亲清新型政商关系，大力弘扬新时代企业家精神，让企业放心干事、放量发展。

强力推动金融赋能。牢固树立“善待金融、善用金融”理念。持续扩大信贷规模，深化金融助企攀登，搭建常态化政金企合作平台，推动与省级金融机构战略合作全覆盖，新增贷款1000亿元以上，争取政策性银行贷款100亿元以上；扎实开展首贷培植和信用贷款、中长期贷款提升行动，新增首贷6000户以上，中长期贷款规模达到5000亿元；充分发挥市担保集团作用，对国家级专精特新“小巨人”、单项冠军企业“见贷即保”，累保金额突破500亿元。放大基金杠杆效应，出台《政府投资基金管理办法》，加强与省属骨干金融平台、国内知名投资机构合作，引导金融机构扩大投贷联动规模，吸引更多社会资本参与，新投资项目15个以上。大力突破企业上市，深化“百家企业专家行”“走进交易所”活动，“一企一专班”服务40家上市后备企业，推动3家企业首发上市；开展“投资机构走进上市企业”“财经媒体济宁行”等活动，提升上市公司资本市场认同感、影响力。

强化资源要素保障。创新土地市场化配置机制，实行重点项目分级分类保障，统筹1万亩预支新增用地指标保障省市重点项目，鼓励县市区深度挖潜挂钩指标，处置批而未供和闲置低效土地2万亩以上。深挖能耗煤耗空间，积极争取省收储指标，重点向能耗效益综合评价好的企业倾斜。加大油、电、气、运保障，解决好企业用工问题，让好项目不缺资源、好企业不缺空间。

（九）加力推进美丽济宁，在绿色低碳高质量发展上实现新突破

启动第三轮“四减四增”行动，统筹抓好污染防治、低碳转型、生态修复，厚植高质量发展绿色底色。

打好污染防治攻坚战。坚决打赢重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场标志性战役，抓好扬尘治理“十条工作线”落实，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良率完成省定目标。以黄河和南四湖流域为重点，系统推进水资源保护、水生态修复、水环境治理，持续巩固“黄河清废”行动成果，推进南四湖渔业养殖生态化改造，开展河湖“四乱”问题常态化整治，强化排污口动态管理，国省控断面、南四湖入湖河流、南水北调干线水质达标率保持100%。加强土壤污染防治，加快建设“无废城市”。

积极稳妥推进“双碳”工作。落实碳排放“双控”政策，制定重点行业“碳达峰”方案，创建省级以上绿色工厂8家。全力推进时代绿能1.1GW大型光伏、集中式陆上风电和5个整县分布式光伏开发试点建设，新能源和可再生能源装机规模达到580万千瓦。大力发展节能环保产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳生产生活方式。

加强生态保护修复。打好荒山绿化三年行动收官战，完成荒山绿化5300亩，修复矿山1.1万亩、湿地5000亩，治理采煤塌陷地2万亩。落实最严格水资源管理制度，实施用水总量和强度双控，开展自备井封停专项整治，加强饮用水水源地管理。高标准抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。

（十）加力推进文化“两创”，在建设全国一流文化名市上实现新突破

牢记习近平总书记殷切嘱托，持续打造文化“两创”新标杆，不断提高文化济宁影响力、感召力。

更大力度推进尼山片区突破。实施《尼山文化片区综合发展规划》，一体打造尼山圣境、夫子洞、耕读书院和周边村落，建成鲁源小镇核心区一期工程，全面打响“千年鲁源、万世昌平”文化地标。加快曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设，高标准办好尼山世界文明论坛、国际孔子文化节，深化与清华大学、中国人民大学等院校合作，筹建中国诗书礼乐文化高等研究院，完成尼山世界儒学中心联合研究生院主体建设，牢牢把握儒学研究阐发制高点，加快打造世界文明交流互鉴高地。

更大力度推进文化传承利用。充分挖掘文化遗存独特优势，编制济宁文化地图、优秀文化资源库、百本文化故事丛书。开展第四次文物普查，推动文物活化利用，高标准打造提升曲阜国家文物保护利用示范区、鲁国故城和大运河南旺枢纽2处国家考古遗址公园、100家博物馆展示馆“一区两园百馆”。实施红色基因传承工程，擦亮济宁红色文化品牌。持续提升政德教育层次和影响，建设全国一流干部学院。

更大力度推进文旅深度融合。实施“景区焕新”行动，推动“三孔”、“两孟”、微山湖、水泊梁山等经典景区“破圈突围”，南阳古镇、羊山古镇等潜力景区“深度开发”，方特复兴之路等新兴景区“迅速爆红”。大力发展研学游、民俗游、红色游等业态，推动演艺、非遗、文创进景区，打造一批休闲度假、旅游演艺优质产品。优化提升旅游服务品质，加快旅游住宿业高质量发展，完善机场、高速、国省道等旅游标识系统，打造舒心文旅消费环境。积极搭建新媒体宣传矩阵，开展“十城百企千里”巡回推介，举办文旅惠民消费季、乡村文化旅游节等活动，全力“引客入济”，接待游客8500万人次以上，旅游收入突破740亿元。

更大力度推进文化事业繁荣。实施“济风儒韵”文艺作品质量提升工程，推出更多精品力作，全力冲击国家级大奖。深入推动全民阅读，打造高品质城乡书房、农家书屋，建设“书香济宁”。持续办好“百场戏曲进学校、千场大戏进农村、万场演出惠民生”等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。大力发展文化产业，新增规上文化企业30家以上，文化产业增加值突破210亿元。

（十一）加力推进社会事业，在厚植民生福祉上实现新突破

始终坚持人民至上理念，集中力量办成一批可感可及的民生实事，持续提高群众生活品质。

落实落细就业优先政策。突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业6.1万人以上，城乡公益岗在岗规模保持10万人以上，确保“零就业家庭”动态清零。深入推进“技能济宁”建设，开展补贴性职业技能培训6万人次。强化创业政策扶持，顶格执行重点群体创业就业税费优惠政策，发放创业担保贷款12亿元以上。

大力发展优质均衡教育。深入实施“六个三年行动计划”，新增公办幼儿园学位6000个，公办率达到70%以上。新改扩建中小学28所、新增学位3万个，整合乡村学校100所。加强县域普通高中建设，扩大优质高中招生规模，初中升普通高中比例达到62%以上，新创建3所省级特色高中。提升职业教育办学水平，加快济宁职业技术学院、山东理工职业学院“双高”计划创建和济宁汽车工程职业学院建设，做强技工教育集团，积极推进五年制中高职贯通培养。开展校长教师交流轮岗4000人以上，新组建“三名”工作室260个，选树100名师德师风模范人物。巩固“双减”成效，提高课后服务质量。深化体教融合，促进学生全面发展和健康成长。

全力建设全省医疗高地。锚定综合医疗实力进入全省前三，全面提升市公共卫生“六大中心”内涵，高标准建设国家区域医疗中心，支持市第一人民医院、济医附院、戴庄医院做大做强，县级综合医院全部达到“优秀”等次。开展“济宁天天有名医”活动，建成“名医工作室”120个，招引培育高层次人才400人以上，争创国家级临床重点专科。大力推进中医药传承创新，建成“精品国医堂”100个，积极推广中医药社会化服务。打造紧密型县域医共体“升级版”，建成县域医疗服务次中心30个。加大基层卫生健康投入，落实基层医疗机构保障，推动优质医疗资源下沉，三年实现乡村医生轮训全覆盖。完善市县心理健康中心功能，争创国家级心理健康服务示范城市。广泛开展全民健身，办好第五届老年人运动会，提升群众体质健康水平。

持续擦亮托育品牌。启动普惠托育服务高质量发展三年行动计划，开展增量、降费、提质“三大行动”，新增托位7000个，千人托位数达到5.6个，多措并举提高托位使用率。全力推进社区托育、幼儿园托幼一体发展，大力支持用人单位办托，推动实现智慧托育全覆盖。加强托育服务人才培养，开展继续教育培训3000人次、职业资格培训2000人次。建设全国生育支持政策实验基地，争创国家儿童友好城市试点。

提档升级养老事业。着力推进居家养老，建设家庭养老床位2000张，实施困难老年人家庭适老化改造2000户。加快完善社区养老，科学布局养老服务设施，新建老年食堂200处，争创全国居家和社区基本养老服务提升试点城市。完善乡镇综合养老服务中心功能，提升农村养老服务水平。深入推进医养结合，每个县市区至少落地1个中高端养老服务项目。

织密扎牢社会保障网络。实施社会保险扩面提量行动，健全社保基金管理制度，推进社保服务就近办。完善社会救助制度，充分发挥“济时救”机制作用，9类困难群众救助保障标准提高7.5%以上。深化医保支付方式改革，推进居民长护险全覆盖，提高失能、半失能人员保障水平。

（十二）加力推进安全发展，在市域社会治理现代化上实现新突破

坚决树牢安全发展理念，精准防控各类风险，不断夯实高质量发展安全基础。

毫不放松抓好安全生产。深入开展治本攻坚三年行动和“四个专项”整治，常态化开展隐患排查，加强重点行业领域安全监管，防范遏制各类事故发生。深化化工行业安全生产整治提升，所有化工园区全部建成智能化管控平台。大力推进“机械化、自动化、智能化”改造，加强安全培训和警示教育，提升本质安全水平。

毫不放松抓好风险防控。建立健全风险监测防控机制，积极稳妥化解政府债务，扎实做好“三保”工作，坚决防范金融、房地产等领域风险。强化食品药品全链条闭环监管，创建国家食品安全示范城市。完善防灾减灾救灾体系，加强应急物资储备，扎实做好防汛抗旱、森林防火、消防救援等各项工作。统筹抓好传染病防治、网络信息、意识形态等各领域安全。

毫不放松抓好平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，更大力度推进“多网融合”，夯实社会治理基层基础。深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，优化社会面精细化大巡防和快速反应机制，深化道路交通安全隐患大排查大整治，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。