为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大、二十大精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，深化“放管服”改革，扫除无效制度约束，释放市场经济活力，进一步优化营商环境，根据《山东省行政规范性文件清理办法》等规定，经对现行有效的市政府规范性文件进行清理，决定对《关于加快济宁市建筑业高质量发展的实施意见》等14件市政府规范性文件进行修改。

一、政策背景

根据《优化营商环境条例》《山东省行政规范性文件清理办法》等规定，市司法局科学统筹全面清理与各专项清理，2023年6月起牵头组织对现行有效的市政府规范性文件进行清理，督促市直部门单位、各县（市、区）政府、功能区管委会就文件施行情况进行调研，听取行政管理相对人意见建议后，制作后评估报告，通过网站面向社会公开征求意见，将文件清理结果报至市司法局，邀请专家学者、政府法律顾问组成清理工作专班，充分调研论证各单位报送的规范性文件文本，提出保留、修改、废止（宣布失效）的建议。7月26日至27日，市司法局组织召开全市规范性文件清理工作推进会，召集各县（市、区）、功能区合法性审核机构业务骨干，集中讨论市政府规范性文件清理结果和县（市、区）功能区及市直部门单位规范性文件清理建议，对疑难复杂或者争议较大的问题展开研讨，咨询有关职能部门单位及行业领域专家意见。7月27日，在前期收集各部门单位修改方案的基础上，市司法局起草了《关于修改部分行政规范性文件的通知》，发送各县（市、区）功能区、各市直部门单位征求意见；并通过市政府网站发布《关于公开征求规范性文件清理意见的通告》。8月7日，市司法局对通知内容进行了二次修改完善并发送相关单位征求意见。

综上，在对各县（市、区）、各市直部门单位广泛征求意见的基础上，结合面向社会公开征求意见的情况，市政府决定对14件市政府规范性文件进行修改。8月23日，市政府印发《关于修改部分行政规范性文件的通知》（济政发〔2023〕5号），向社会公布了清理结果。

二、出台目的

及时清理掉与法律法规规章、国家和省政策新规定不一致的规范性文件，确保行政机关自身运行的法治化、规范化水平。

三、制定依据

1. 《优化营商环境条例》；

2. 《山东省行政规范性文件清理办法》。

四、主要内容

《通知》共三部分，主要包括：

（一）修改的市政府规范性文件的内容（10件）；

（二）列为完善修订类的规范性文件（4件）；

（三）修改后的规范性文件文本。

五、重要举措

为确保现行有效的市政府规范性文件时刻与法律、法规、规章和国家及省政策新规定保持高度一致，市司法局定期牵头组织全市现行有效规范性文件全面清理工作，组织相关部门单位提报代市政府起草的规范性文件的后评估报告，对施行情况进行客观评价，提出拟保留、拟修改、拟废止、拟宣布失效等意见建议；组织政府法律顾问团队、专家学者等组成专班，对现行有效的市县两级规范性文件文本进行逐一研究论证，形成市政府规范性文件清理结果通知草案，面向社会公开征求意见，同步组织相关部门单位多轮会签，最终通过印发通知的形式，公布清理结果，确保市政府规范性文件好用、管用、实用。

对各县（市、区）功能区规范性文件同步组织研究论证，及时将意见建议反馈各县（市、区）功能区合法性审核机构，由其组织文件清理的具体工作，并适时督促各县（市、区）功能区将规范性文件清理结果报市政府备案。

对各市直部门单位规范性文件同步组织研究论证，及时将意见建议反馈该部门单位，由其组织文件清理的具体工作，并适时督促其将规范性文件清理结果报市政府备案。

济政发〔2023〕5号 关于修改部分行政规范性文件的通知