5月17日，济宁市人民政府办公室印发了《<建设高标准市场体系行动方案>实施方案》，（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、政策背景和依据

建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。2021年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，2022年1月，山东省人民政府办公厅印发《<建设高标准市场体系行动方案>实施方案的通知》（鲁政办发〔2022〕2号）。我市《实施方案》的印发，对于贯彻落实国家、省决策部署，加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发市场主体活力和创造力，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系具有重要意义。

二、总体考虑

坚持全面贯彻落实国家、省决策部署要求，深入把握高标准市场体系的内涵和重点，结合济宁市发展实际，围绕基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五大方面，从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手，提出我市建设高标准市场体系的具体路径和主要任务，并逐一落实责任主体，抓好政策的落地落实。

三、主要内容

《实施方案（草案）》共包括五部分，二十条落实措施。

第一部分，夯实市场体系基础制度。包括全面完善产权保护制度、健全农村集体产权制度、全面实施市场准入负面清单制度、全面完善公平竞争制度等4条政策举措，提出推进《济宁市强化知识产权保护工作方案》，巩固提升农村产权制度改革成果，规范农村房地一体发证，严格落实“全国一张清单”管理模式等具体措施。

第二部分，推进要素资源高效配置。包括推动土地要素市场化配置、推动劳动力要素有序流动、充分发挥资本市场作用、拓宽实体经济融资渠道、发展知识、技术要素市场、加快培育数据要素市场等6条政策举措，提出健全重大项目用地保障机制，推动人力资源服务业发展，推动优质企业上市挂牌融资，组织“政金企”对接会，施数字政府强基工程等具体措施。

第三部分，改善提升市场环境和质量。包括持续优化营商环境、深入开展质量提升行动、加强消费维权制度建设、推动市场基础设施互联互通、大力发展智能市场设施、支持平台经济规范健康发展等6条政策举措，提出持续打造一流营商环境，研究制定企业标准化促进办法，开展放心消费全域创建，打造邹城市、泗水县等地为农村电商快递协同发展示范区等具体措施。

第四部分，实施高水平市场开放。包括有序扩大服务业市场开放、加快打造高能级开放平台2条政策举措，提出推动社会办医健康规范发展，加强公立医疗机构与社会办医机构的交流合作，对接境外百展计划等具体措施。

第五部分，完善现代化市场监管机制。包括推进综合协同监管、维护市场安全稳定2条政策措施，提出深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，开展公共信用综合评价，制定实施完善重要民生商品价格调控机制的工作方案,加强对非法金融活动的风险监测预警，严厉打击互联网金融违法犯罪活动等具体措施。

联系人：李帅    联系人电话：2967572

文章链接：济政办发〔2022〕5号 关于印发《建设高标准市场体系行动方案》实施方案的通知