【文字解读】济兖政办字〔2023〕16号 济宁市兖州区人民政府办公室关于印发济宁市兖州区文化和旅游活动突发事件应急预案的通知

打印 时间：2023-03-24

济宁市兖州区人民政府办公室于2023年3月24日印发《济宁市兖州区人民政府办公室关于印发济宁市兖州区文化和旅游活动突发事件应急预案的通知》（以下简称《应急预案》），现对有关要点解读如下：

一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述，始终坚持“人民至上 生命至上”理念，严格落实“三管三必须”责任，切实提升兖州区文旅领域本质安全水平和应急处置能力。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《文化市场突发事件应急管理办法（试行）》《文化市场突发事件应急预案（试行）》《旅游安全管理办法》《山东省安全生产条例》《山东省旅游条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发应急事件应急预案管理办法》《济宁市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

三、出台目的

进一步建立健全兖州区文化和旅游活动突发事件应急救援体系，提高整体防范水平和抗风险能力,最大限度地保障公众生命健康和财产安全，促进文化和旅游活动安全、有序、健康发展，维护社会稳定。

本预案适用于兖州区行政区域内发生的文化和旅游活动突发事件应对工作。

四、重要举措

应急预案分为八个方面，明确了总则、组织体系及职责、风险防控、监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理。

（一）关于总则。列出了编制目的、编制依据、适用范围、突发事件的范围和分级及工作原则。

（二）关于组织体系及职责。一是明确了应急指挥机构为兖州区文化和旅游活动突发事件应急指挥部（以下简称指挥部）。二是明确办事机构为指挥部办公室，办公室设在区文化和旅游局，局党组书记、局长任办公室主任。三是明确了指挥部各成员单位工作职责。四是明确了现场指挥部的成立、构成及职责。

（三）关于风险防控。结合我区实际，对文旅领域三类风险点、危险源进行了辨识评估。一是A级旅游景区易引发公共卫生、拥堵、踩踏等事件。二是旅行社经营单位如因组织失当，易造成交通等意外事故。三是文博、文娱场馆、场所种类繁多，不确定安全风险因素时刻存在。

（四）关于监测预警。一是信息监测与研判。二是风险预警。三是预警信息发布。四是预警响应。五是预警变更和解除。

（五）关于应急响应。一是信息报告。二是先期处置。三是分级应对。五是信息发布。六是响应终止。

（六）关于后期处置。一是善后处置。二是总结评估。

（七）关于保障措施。指挥部各成员单位根据职责分工，协同做好区文化和旅游活动突发事件应急处置工作所需的应急队伍保障、资金保障、生活物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、组织纪律保障、科技支撑和人才保障。

（八）关于预案管理。一是预案编制。区文化和旅游局负责牵头制定全区文化和旅游活动突发事件应急预案的编制修订工作规划，按程序报区政府批准后实施。各镇街参照制定完善各自行政区域的文化和旅游活动突发事件应急预案。

解读单位：济宁市兖州区文化和旅游局

联 系 人：颜     联系电话：0537-3497169

济宁市兖州区人民政府办公室关于印发济宁市兖州区文化和旅游活动突发事件应急预案的通知