嘉祥县人民政府办公室

关于印发《嘉祥县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》的通知

嘉政办字〔2023〕22号

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府各部门、单位：

《嘉祥县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉祥县人民政府办公室

2023年8月8日

（此件公开发布）

嘉祥县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁政办字〔2023〕5号）、《济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（济政办字〔2023〕22号），推动《嘉祥县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》重点任务攻坚突破，制定2023年重点工作任务如下：

一、聚力创新驱动战略，建设高水平创新城市

1. 搭建创新平台。搭建先进碳材料工程技术研究院，推动益大、圣丰、世纪阳光等企业争创省级重点实验室、“一企一技术”中心等创新平台4家以上，推进山东大学、中科院山西煤化所等大院大所在我县实体化运作创新载体3家以上。（牵头单位：县科技局、县工业和信息化局、县发展和改革局）

2. 突破关键技术。引导企业联合高校，加快突破“十强产业”领域“卡脖子”关键核心技术，积极实施“技术攻关+产业化应用”科技示范项目2项。（牵头单位：县科技局）

3. 培育创新主体。健全“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，入库科技型中小企业80家以上，新培育市级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业、创新型中小企业30家以上，国家高新技术企业20家以上。推动全县规上工业企业研发机构建有率达到35%以上、有研发活动企业超过60家。（牵头单位：县科技局、县工业和信息化局）

4. 引育创新人才。深化人才发展体制机制改革，实施“四个一”聚智引才行动，推动高端创新创业人才队伍再扩容，全力做好国家重点人才工程、泰山系列人才工程、孔孟圣地英才工程申报，加大生物育种、先进制造、装配式建筑等战略性、前瞻性领域人才引育支持力度，谋划建设院士工作站，引育高端人才15人以上，其中省级及以上重点人才工程2人，引进青年人才2000人以上。（牵头单位：县委组织部、县科技局、县人力资源社会保障局）

5.  优化创新生态。培育创新创业共同体，积极融入市“1+N”产业协同创新体系，申报重点科技计划项目20项以上；万人高价值发明专利增长20%以上，知识产权质押融资额5000万元以上；大力发展科技金融，发放“成果贷”3000万元以上，服务科技中小企业突破10家以上。（牵头单位：县科技局、县市场监督管理局）

二、聚力新旧动能转换，构建现代产业体系

6. 做强先进制造业集群。聚力7条核心产业链条，“一链一策”开展补链强链，产业集群规模突破150亿元。高端装备产业，壮大提升工程机械、汽车及零部件、装配式建筑、环卫专用车等重点产业，重点建设以嘉祥经开区高铁产业园、黄垓环卫车辆生产基地、嘉祥街道新能源储运装备及专用车生产基地、马村智能机电设备生产基地“一园三基地”的发展格局，做大做强国家装配式建筑产业基地，力争产业规模达到20亿元。绿色化工产业，以嘉祥南外环和明德路为“十字”发展轴线，围绕绿色化工产业全力打造嘉祥县化工产业园区，依托世纪阳光、世纪连泓等企业，聚力上海盈颜扩链延伸项目，推进世纪阳光科技在有机颜料全产业链上增量拓展，持续打造国内体量最大、色系最全、链条最长、配套最完善的中国有机颜料基地。新一代信息技术产业，做强盈和电子、兰动智能、东弘网络、辰星碳素、洪润电碳等7家新一代信息技术企业，新培育2家新一代信息技术企业，产业规模达到5亿元。先进新材料产业，依托益大新材料、辰星碳素等企业，实施益大特碳及双极板项目、辰星碳素扩产及碳纤维原丝项目、辰星碳素年产10万吨炭黑油、3600吨纺丝沥青技改扩产项目、山东大学碳纤维聚合物原料项目、洪润电碳二期及晶悦碳素高端等静压石墨项目，建强碳基新材料链条。新能源（节能）产业，实施和玉新能源负极材料搬迁项目、祺添新材料二期项目、鹏润新材料功能性化学品项目、德圣源勃姆石及涂覆隔膜材料等项目，搭建动力电池产业链条。深耕氢能储运装备，积极推动大力专用车氢能源储运装备研发应用搬迁项目。冰雪运动服饰产业，以手套产业园为中心，做强“卫星工厂”运作模式，实现龙头企业和加工户共生共赢。建成嘉祥手套产业集群公共服务平台，推进新高地创新智慧产业园商家入驻，提升冰雪运动服饰产业原材料、研发等配套服务能力，举办第一届山东新高地电商供应链基地展销会。健康食品产业，依托嘉冠粮油、新希望六和、红太阳酒业等企业，开展增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，推动食品产业提高产品附加值，实现健康食品产业高质量发展。启动嘉冠粮油150万吨饲料蛋白及副产品深加工项目建设，推动大豆产业深度加工，依托新希望六和，深入推进畜禽养殖加工销售一体化发展，结合文化创意，释放红太阳酒业新厂区白酒产能，开展多样化产品定制，打造具有省内知名度的高端白酒品牌，推动庆葆堂特医食品生产线投产达效，持续壮大医养产业规模。（牵头单位：县工业和信息化局、县发展和改革局、县投资促进发展中心、县科技局、县商务局、县市场监督管理局、县经开区）

7. 加快传统产业提质增效。依托数字济宁发展研究院等机构，制定出台我县支持制造业数字化转型的实施方案，建立制造业数字化转型重点项目库，推动20家企业数字化改造、10台设备上云上平台。（牵头单位：县工业和信息化局）

8. 大力发展数字经济。加大数字产业企业的招引培育，全力壮大数字经济规模，数字经济核心产业营收突破16亿元，增长6%以上。加快数字基础设施建设，按时完成市下发新建5G基站任务，推动边缘数据中心建设。（牵头单位：县工业和信息化局、县投资促进发展中心、县大数据中心）

9. 积极发展现代服务业。实施现代服务业“升级倍增”计划，年内新增规上服务业企业15家。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，全力打造全省两业融合发展示范区，鼓励二进制、兰动智能、祥安保安、祥城环保等企业在产业延伸、技术研发、产品服务等领域持续突破，推动全县现代服务业高质量发展。（牵头单位：县发展和改革局）

10. 大力推进产业链招商。实施“招商引资突破年”活动，完善重大项目“招推服”机制，聚焦“231”产业集群，精准开展补链强链重点项目推介，签约亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。（牵头单位：县投资促进发展中心）

11.支持园区做大做强。全力抓好“一区三园”产业发展、项目建设、招商引资、营商环境优化、环境保护、安全生产等重点工作。高质量编制园区总体规划和产业规划，围绕高端化工、有机食品、高端装备等三大产业，有机颜料、碳基新材料、新能源新材料、新一代信息技术、装配式建筑等5大产业链，稳“链主”、强“链条”，以点带面补链、延链，推动产业链式集群发展；在引导企业加大研发投入、培育高新技术企业、聚集创新创业资源、发展壮大高新技术产业等方面，擦亮“高”“新”底色；深入开展企业包保活动和助企攀登活动，夯实高新技术企业和瞪羚企业培育库，通过产业链升级带动高新技术企业数量突破；深入落实高层次人才引进计划，开辟人才引进绿色通道；全面打造高层次人才创新创业聚集地、人才体制机制改革的试验田、科技成果转化新平台、推动经济高质量发展。（牵头单位：县经开区）    

12. 精准管控“两高”行业。新上“两高”项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，严格履行窗口指导，坚决遏制“两高”项目盲目发展。有序推进“两高”行业能效改造提升、节能降碳绿色转型。（牵头单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、市生态环境局嘉祥县分局）

13. 严格化工入园管理。严格执行危险化学品“禁限控”目录，确保新建项目原则上必须在园区内建设。（牵头单位：县工业和信息化局、县经开区、县应急管理局、市生态环境局嘉祥县分局、县行政审批服务局）

三、聚力扩内需促消费，挖潜释放市场潜能

14. 推动消费扩容提质。实施“消费提振年”行动，出台刺激消费政策措施，全面激活消费市场。挖潜文旅消费潜力，大力发展夜间经济，积极申报省级夜间文化和旅游消费集聚区，年内旅游总收入达到15亿元。提振房地产消费，加力实施房地产消费“十二条”，定期举办形式多样的房产交易展销会，提升住房品质和房地产业服务水平。鼓励扩大大宗消费，放大消费券乘数效应，实行家电消费“以旧换新”政策，全年举办各类主题促消费活动10场以上。发展网络电商消费，大力培育本土电商企业，打造特色电商产业带，积极招引国内知名电商平台、龙头电商企业和专业运营商落户。繁荣接触性消费，打造1条高品质步行街或特色商业街，建设一刻钟便民生活圈。（牵头单位：县商务局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局）

15. 加快重点项目建设。实施26个绿色低碳高质量发展重点项目，深化领导包保、月度核查、月度通报、专班会商、集中开工、现场观摩等项目管理机制，加强国家政策性资金项目的谋划储备及对上争取，确保省级重点项目及市级重点产业项目年度投资计划完成率达到120%。落实“技改提升年”活动，强力推动对上争取，推进嘉达科技预制外围护系统生产线技改项目、洪润电碳IC级半导体项目纳入省级导向目录。（牵头单位：县发展和改革局、县工业和信息化局）

16. 完善要素保障机制。创新“全流程”用地服务，实行用地清单制，加强重点项目土地分级分类保障，预支2023年新增用地指标保障支持。深化金融助企攀登行动，确保攀登企业贷款增幅高于制造业贷款增幅。开展“行长访厂长”、“金融辅导”、“金融服务进万企”活动，力争新增贷款50亿元。深挖能耗、煤耗空间，在确保完成市定能耗强度降低和煤炭消费压减任务目标的基础上，保障重点产业项目和民生刚需用能。（牵头单位：县自然资源和规划局、县金融工作服务中心、县财政局、县发展和改革局、中国人民银行嘉祥县支行）

17. 强力攻坚现代港航物流。编制港产城融合发展规划，推动易隆港、祥城北港、友邦港、金港、徐庄港等5家港口码头整合，成立国有港航集团，实现一体化管理运营。加快祥城北港建设及铁路专用线土地预审、立项、初步设计等前期手续办理。持续推动“煤不露天”作业，完成金港1.5万平方米、易隆港5700平方米堆场封闭车间建设。拓展适航货源和区域市场，港口吞吐量突破1000万吨以上。（牵头单位：县交通运输局、县国有资产事务中心、县港航事业服务中心）

18. 建设四通八达公路网。提速推进济邹高速、济商高速、济广高速改扩建等工程，完成S244汶金线新营至嘉祥北外环段、S319老僧堂段、洪山路北延等重点项目建设，开展济宁至曲阜快速路西延至嘉祥前期工作研究。全县公路总里程达到2048.31公里，其中高速公路里程达到40.611公里。（牵头单位：县交通运输局、县住房和城乡建设局）

四、聚力降碳减污扩绿，厚植绿色发展底色

19. 大力发展可再生能源。聚焦光伏和生态修复融合发展，积极推进采煤沉陷区光伏电站建设。大力开展整县分布式光伏规模化开发示范和“绿色能源标杆乡村”创建示范。实施地热资源多元化综合利用工程。力争新能源和可再生能源发电装机规模达到280兆瓦。（牵头单位：县发展和改革局）

20. 持续优化煤电产业结构。推进嘉星热电3#机组拆除工作，在确保电力、热力接续替代的前提下，年底前完成嘉星热电3#机组拆除。（牵头单位：县发展和改革局）

21. 推动煤炭绿色高效开发。积极督促县辖区内具备条件的煤矿企业落实主体责任，在确保安全生产的前提下，科学开展智能化建设及改造；并督促煤矿企业重点在采掘、机运、通风、安全监测、洗选等生产经营管理环节进行智能优化提升。（牵头单位：县发展和改革局）

22. 加强国土空间规划管控。落实主体功能区战略，稳步推进“三线一单”成果落地，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，合理布局农业、生态、城镇空间，推动县国土空间总体规划以全省第一方阵获批。（牵头单位：县自然资源和规划局、县规划发展服务中心、市生态环境局嘉祥县分局）

23. 加强水土流失综合治理。全县综合治理水土流失面积8平方公里。积极创建国家级水土保持示范生态清洁小流域工程。建设省级水土保持生态清洁小流域1条。全县水土保持率达到97.62%。推动2023年度水利部和省水利厅各个批次的水土保持遥感监管违法违规生产建设项目的查处与整改。（牵头单位：县水务局）

24. 大力发展绿色建筑。推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，引导发展高星级绿色建筑。严格执行省最新居住建筑节能设计标准，年内新增绿色建筑50万平方米。城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。（牵头单位：县住房和城乡建设局）

25. 加快构建绿色制造体系。推动工程机械、化工、建材、食品等行业绿色发展，全年争取培育市级绿色工厂2家及以上。（牵头单位：县工业和信息化局）

26. 加快形成绿色低碳生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建。城市居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到95%，生活垃圾焚烧处理率达到100%。（牵头单位：县发展和改革局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县机关事务服务中心、县教育和体育局、县园林环卫事务中心）

27. 强化生态建设和修复。聚焦黄河下游绿色生态廊道建设和南四湖生态修复，推动山水林田湖草沙一体化保护治理，完成荒山绿化933亩，治理采煤塌陷地1400亩。建成绿色矿山4座，对应打造绿色矿山标杆示范企业4家，生态修复历史遗留废弃矿山5000亩。（牵头单位：县自然资源和规划局）

28. 深入推进环境污染防治。统筹大气污染防治和温室气体减排，完成新鲁西水泥公司超低排放改造，确保全县PM2.5浓度、优良率超额完成市定目标。抓好南四湖流域水污染综合整治三年行动收官，全面完成“两清零一提标”，实施3.46万亩稻田退水治理区域，南水北调调水水质稳定达标。开展第三次全国土壤普查，加强农业面源污染治理，实现农用地、建设用地100%安全利用。（牵头单位：市生态环境局嘉祥县分局、县住房和城乡建设局、县水务局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县行政审批服务局）

29. 加快现代水网建设。加快推进2023年列入省现代水网建设清单的重点工程建设、计划完成投资4.8亿元。继续实施梁宝寺采煤塌陷地治理工程；对友谊河、老赵王河、靳庄河等河道进行综合治理，开展损坏河道建筑物维修加固；实施水系连通、环城河道治理等水生态保护与修复工程。（牵头单位：县水务局）.

五、聚力文化自信自强，打造文明交流互鉴高地

30. 实施文明创建工程。争创全国文明县城，实施文明风尚行动，创建县级文明村镇20个、县级文明单位10个、县级文明校园4所、县级文明家庭7个。（牵头单位：县委宣传部）

31. 持续深化文明培育。扎实开展新礼仪建设，培育5个美德健康生活方式示范点。积极开展未成年人思想道德建设教育实践活动。打造礼孝嘉祥具有鲜明地域特色的道德品牌。深化“齐鲁时代楷模”、最美人物等典型宣传，推荐重大典型纳入“齐鲁时代楷模”宣传计划。组织县级道德模范表彰，评选县级道德模范10名、嘉祥好人40名。（牵头单位：县委宣传部）

32. 拓展新时代文明实践。强化有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制“五有”标准建设，持续推动新时代文明实践中心、所、站提档升级。制定健全新时代志愿服务体系若干措施，完善志愿服务激励嘉许办法。推进为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉人群、为社会公共需要“五为”文明实践志愿服务项目化。（牵头单位：县委宣传部）

33. 推进大运河、黄河国家文化公园（济宁段）建设。主动参与全市沿黄河、沿大运河文化体验廊道建设。积极申报2023年山东省文化体验廊道重点项目。推进武氏墓群石刻本体保护项目，曾庙宗圣殿、报功祠、崇德祠、咏归门修缮工程。力争文保单位提档升级。完成梨行赵氏家祠、岳氏三支祠、曹志尚墓、羊鹿山张氏墓群等4处申报第六批市级文物保护单位资料上报工作。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县发展和改革局、县文物旅游服务中心）

34. 实施文物保护利用和非物质文化遗产保护传承工程。积极争取曾庙院落地面整修与排水工程、青山寺万佛阁抢险修缮工程、武氏墓群石刻博物馆可移动文物预防性保护项目、曹氏家祠修缮保护工程、李言让德行碑维修保护项目等文物保护专项资金。创新开展非遗宣传展示展演活动，做好国家级、省级、市级非遗项目传承人申报工作。（牵头单位：县文化和旅游局、县文物旅游服务中心）

35. 实施“山东手造·济宁好礼·嘉品佳作”推进工程。提升打造“山东手造·济宁好礼·嘉品佳作”展示体验中心，全力组织企业参加第八届“创意济宁”文化产品设计暨第二届“孔子文旅杯”手造大赛等活动，打造“嘉品佳作”新名片。深化非遗工坊建设，推动“山东手造·济宁好礼·嘉品佳作”进入旅游景区、城市书房、新时代文明实践所等公共场所。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局）

36. 大力推进文化惠民工程。广泛开展“文化进万家”“千场大戏进农村”“百场戏曲进校园”等文化惠民活动。实施文艺作品质量提升工程，打造1-2部彰显嘉祥特色的新时代文艺精品。推动文化服务下沉，放映农村公益电影4296场，送戏下乡1510场。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局）

37. 推动文旅产业融合发展。积极申报省级景区化村庄。提升景区公共服务设施，强化旅游市场综合治理，接待游客突破350万人次。新增规模以上文化企业2家以上，全县文化及相关产业增加值突破12亿元。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局）

38. 构建全媒体传播体系。建立以新媒体生产传播为中心的全媒体指挥调度机制，培养引进一批高水平内容制作团队。实施新媒体技术融合应用提升工程，加强5G、大数据、物联网等新技术融合应用。实施媒体融合发展工程，建强县融媒体中心总服务台，实现与社会综合治理、政务服务、智慧城市和民生热线等平台互联互通。（牵头单位：县委宣传部）

六、聚力都市区一体化，引领区域协调发展

39. 深入推进黄河国家重大战略。编制实施我县黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点和任务台账，确保顺利完成各项任务目标。（牵头单位：县发展和改革局）

40. 推进县域经济高质量发展。实施建链、延链、补链行动，大力发展高端装备产业、绿色化工产业、新一代信息技术产业、冰雪运动服饰产业、新能源（节能）产业、先进新材料产业、健康食品产业等七大核心产业，力争实现百亿产业、百亿园区、百亿强企“三百”工程突破。全力抓牢对上争取，确保完成43亿元计划任务，争取一批含金量高、带动作用强的政策项目在我县落地。（牵头单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局、县财政局）

41. 加强区域交流合作。加快融入全省“一群两心三圈”发展格局，推动重点领域协作发展。支持以邹城市、滕州市为重点打造鲁南一体化发展引领区。积极参与淮河生态经济带建设，探索建设淮海经济区多式联运集聚区。发挥嘉祥港公铁水多式联运优势，加强与沿海沿江港口合作，打造黄河流域大宗商品运输骨干通道、陆海联动转换枢纽。（牵头单位：县发展和改革局、县国有资产事务中心）

42. 实施新型城镇化建设行动。打造1个市级精致城镇试点和2个市级乡村公共服务能力示范镇试点，争取纸坊镇纳入全省小城镇创新提升行动试点。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局）

43. 实施城市更新行动。实施雨污合流管网4.9公里，提标改造1个城镇污水处理厂，实现嘉祥县城区雨污合流管网“整县制”清零、黑臭水体“清零”。改造老旧小区55个、开工棚户区2500套。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县水务局）

44. 实施城市风貌提升行动。新改建口袋公园1-2处，加快历史文化街区建设，推动更多文化元素融入城市形象，打造“三季有花、四季常绿”的公园城市。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县园林环卫事务中心）

45. 实施新型智慧城市提升行动。推动政务服务、教育服务、医疗服务、养老服务等领域智慧应用场景深度覆盖，新建8个智慧社区，75%的城市社区达到四星级以上标准。建成使用数据城市运行管理服务平台。（牵头单位：县大数据中心、县行政审批服务局、县教育和体育局、县卫生健康局、县民政局、县综合行政执法局、嘉祥街道办事处）

七、聚力建设农业强县，打造乡村振兴齐鲁样板引领区

46. 强化耕地保护与建设。深入实施“田长制”，争取15个市级耕地保护激励乡镇，争取奖励资金50万元和15-30亩新增建设用地指标。加快高标准农田建设和提质改造，改造提升高标准农田3万亩。（牵头单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县财政局）

47. 夯实重要农产品保障能力。贯彻落实大食物观，优化大蒜、辣椒、设施瓜菜、食用菌等高效特色作物种植结构，大力发展设施农业、特色产业，全县粮食播种面积不低于154万亩，产量稳定在13亿斤以上，蔬菜产量不低于30万吨。（牵头单位：县农业农村局）

48. 实施农业全产业链提升工程。以“1352”农业全产业链产业集群打造为抓手，加快嘉祥豆种特色产业发展，新增规上农产品加工企业5家以上。强化涉农金融服务，放大挂职金融副镇长作用，每个镇街至少新落地1个按揭农业（畜牧业）项目。（牵头单位：县农业农村局、县金融工作服务中心）

49. 实施农业种业振兴工程。建设良种繁育基地14万亩以上。实施10项左右种源“卡脖子”技术攻关项目，推进种质资源收集保护、精准鉴定、创新利用和生物育种平台建设。争取新增“育繁推”一体化企业1家、全国前50强企业1家。（牵头单位：县农业农村局、县科技局）

50. 实施水产绿色健康养殖工程。在沿黄、南四湖等重点区域，开展集中连片池塘标准化改造和尾水达标治理，建设工厂化养殖园区。推广绿色高效养殖技术500亩、优质品种500亩，水产品产量稳定在2800吨以上。（牵头单位：县农业农村局）

51. 实施畜禽业提升工程。开展畜禽种质资源保护利用、创新攻关、基地提升、企业扶优“四大行动”，创建1处省级以上核心育种场（站）和1处省级标准化示范场，全县能繁母猪保持在1.87万头以上，生猪规模场87个以上。建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目，打造市级以上种养结合样板基地2个。（牵头单位：县畜牧兽医事业发展中心）

52. 促进农民农村全面发展。加快发展新型农业经营主体和社会化服务，新培育市级以上示范社、示范场10家以上。积极发展各类农民专业合作社及其联合社，推广“社有企业+农民合作社+基地”模式，组织农民发展标准化、规模化生产。每年新增建设用地指标的5%用于保障乡村振兴用地。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县供销合作社联合社）

53. 优化农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治提升行动，新建省市级美丽乡村示范村22个，年底前完成年度162个村庄生活污水治理任务，推动农村黑臭水体动态清零，完成17处黑臭水体治理国家试点项目的建设任务。深化城乡环卫一体化，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头单位：县农业农村局、县水务局、县园林环卫事务中心）

八、聚力深化改革开放，激发发展动力活力

54. 做强做优做大国有资本和国有企业。制定《嘉祥县国有企业创新驱动高质量发展实施方案》，实施对标一流质效提升工程，积极培育行业市内一流企业。深化混合所有制改革，积极组建混改企业。（牵头单位：县国有资产事务中心）

55. 促进民营经济健康发展。落实支持民营经济高质量发展政策。大力弘扬企业家精神，持续深化优秀企业家宣传表彰活动。（牵头单位：县工业和信息化局、县市场监督管理局、县委宣传部）

56. 深化财税金融体制改革。积极承接市对县财政体制改革，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的财政体制。加强碳账户、转型金融、区域性碳金融中心等领域研究，加快建立与低碳转型相适应的金融服务体系。（牵头单位：县财政局、中国人民银行嘉祥县支行、县金融工作服务中心）

57. 深化服务型数字政府建设。建设高质量“一网通办”服务体系，加强数据共享开放，证明材料共享率达到60%。优化“爱山东”移动端嘉祥分厅，全领域推进“无证明城市”建设，年底前实现使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务、社会生活场景中全面应用。（牵头单位：县大数据中心、县行政审批服务局）

58. 持续深化“放管服”改革。持续优化营商环境，培育打造“嘉快办”特色品牌，奋力实现“全省一流、全市领先”争创目标。高标准完成企业登记注册工作，积极推进电子营业执照跨部门、跨行业应用。推进“双随机、一公开”监管、信用监管，完善联合监管机制，进一步提升监管效能。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监督管理局）

59. 推进进出口提质增效。实施“出海抢单”行动，深挖欧美日韩等高端市场潜力，扩大中东、非洲等新兴市场。发挥跨境电商产业园作用，优化提升外贸质量结构。全县外贸进出口突破46亿元，新增外贸实绩企业5家以上。（牵头单位：县商务局）

60. 提升跨境电商发展质效。加大“单一窗口”宣传力度，鼓励企业线上办理通关手续，加强跨境电商政策宣讲培训，培育企业发展外贸新业态，跨境电商企业突破20家、进出口额突破2亿元。（牵头单位：县商务局）

61. 优化提升外资企业服务。建立健全外资企业全生命周期协同监管服务工作机制，对外资企业设立、经营状况、要素保障、困难问题解决等进行动态协同监管服务。继续发挥省、市两级“稳外资稳外贸”服务平台作用，加强部门协作，积极解决外资企业诉求。（牵头单位：县商务局、县发展和改革局）

62. 融入“一带一路”高质量发展。聚焦手套纺织、精细化工等优势行业，持续组织企业参加线上线下国际展会，全年对“一带一路”市场进出口增长20%以上。探索“一带一路”对外投资合作，推动嘉祥县高端外派劳务培训基地建设和对外劳务合作项目。（牵头单位：县商务局）

63. 深化国际经贸合作。重点推动对RCEP协定国的机电、纺织服装等产品出口，全年对RCEP协定国进出口增长20%以上。支持企业走出去，鼓励企业利用境外土地、设备开办海外仓，开展境外业务。（牵头单位：县商务局）

九、聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础

64. 促进居民就业和增收。深化就业优先战略，全年新增城镇就业0.22万人以上。统筹做好重点群体就业工作，实施高校毕业生就业“扬帆计划”，强化困难群体就业兜底帮扶，开发公益性岗位0.582万个，确保“零就业”家庭动态清零。实施居民收入、中等收入群体十年“双倍增”行动，确保居民人均可支配收入增速不低于经济增速。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县发展和改革局）

65. 推动基础教育高质量发展。推进学前教育普惠发展，新增公办学位1000个，公办率达到65%，普惠率达到93%。加快义务教育优质均衡发展、普通高中多元特色发展，新改扩建中小学1所、新增学位2500个，优化整合16所学校，建设“双百工程”乡镇中小学12所，中小学“强校扩优行动”覆盖率达到50%以上。加强教师队伍建设，培训教师1万人次、交流轮岗3000人，培育“名师名校长名班主任”50人以上。（牵头单位：县教育和体育局）

66. 创新高校建设和职业教育发展模式。加快驻嘉高校高水平大学和高水平学科建设。实施中等职业学校达标工程，推进职业中专改扩建工作。优化职业教育专业设置，创建2个特色化专业，选拔培养 2名省级青年技能名师，评选 6名市级教学能手。（牵头单位：县教育和体育局）

67. 提升卫生健康服务水平。继续深化紧密型医共体建设，由原来的两个医共体牵头单位调整为一个牵头单位，即由县人民医院牵头，县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心参与配合，13家镇街卫生院共同为成员单位，实现县域医疗卫生服务体系提档升级，县域内公共卫生和医疗服务能力明显提升，医保资金得到有效利用，有序就医格局基本形成。同时，加快推进人民医院新院区等重点项目建设，力争2023年人民医院新院区基础设施建设全部完成，部分科室投入使用，策划县中医院搬迁至县人民医院老院区，嘉祥街道社区卫生服务中心搬至县中医院老院区，并创建社区医院。（牵头单位：县卫生健康局、县城建集团）

68. 健全生育支持政策体系。实施免费产前筛查与诊断项目。推进公办幼托一体，积极推动学校、医院、银行、国企和大型民企办托，新建1个县级公办婴幼儿照护服务示范中心，新增托位798个，每千人口托位数达到4.3个。打响“幼有善育、以爱托举”品牌。（牵头单位：县卫生健康局、县教育和体育局、县发展和改革局）

69. 推动低保扩围增效。发挥“济时救”“嘉快救”机制作用，根据省市有关文件，认真开展低保等社会救助兜底保障及因病致贫重病患者认定工作。落实低保和特困人员救助供养标准动态调整机制，进一步提高我县城乡低保和特困人员基本生活保障标准，缩小城乡低保标准差距，城乡低保标准之比与上年度相比进一步缩小。严格落实因病致贫重病患者医疗救助政策。（牵头单位：县民政局、县财政局、县医疗保障局）

70. 完善兜底性养老服务。做好城乡特困人员集中供养工作，以独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人为重点，建立特殊困难老年人探访关爱制度，特殊困难老年人月探访率达到100%。（牵头单位：县民政局）

71. 优化居家社区机构养老服务网络。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，提升养老机构居家社区服务能力，新增护理型床位220张，特殊困难老年人家庭适老化改造不少于200户，社区养老服务设施配建达标率保持100%。（牵头单位：县民政局）

72. 完善传染性疾病医疗救治体系。不断加快县公共卫生医疗中心（传染病医院）建设进度，全面优化县乡村三级疾病预防控制体系。（牵头单位：县卫生健康局）

73. 提升基层医疗卫生服务能力。推进紧密型县域医共体建设，年内新改扩建县级医疗卫生机构2个，培训乡镇卫生院业务骨干300名、村医100名。丰富家庭医生签约服务内涵，扩大签约服务覆盖面，全人群和重点人群总体签约率提升1-3个百分点。（牵头单位：县卫生健康局）

十、聚力统筹发展安全，切实守牢一排底线

74. 着力做好疫情防控。平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，推进老年人疫苗接种，加强药品试剂储备供应，扩充重症医疗资源，提升医疗救治能力，筑牢免疫安全屏障。（牵头单位：县卫生健康局）

75. 着力抓实安全生产。落实安全生产“八抓20条”创新举措，开展重点行业领域安全生产专项整治、隐患排查行动，坚决防范遏制各类事故发生，推进安全生产治理向事前预防转型。（牵头单位：县应急管理局）

76. 着力稳金融防风险。健全维护金融稳定长效机制，深入推进 “金安工程”，加强重点领域风险监测预警。强化政府债务管理，确保不发生区域性系统性风险。（牵头单位：县金融工作服务中心、县财政局）